Memo gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Heiligeboom n.a.v. raadsplein - toegevoegd 28-01-2025

Memo

Datum

28 januari 2025

Aan

de gemeenteraad

Van

het college

Betreft

vaststelling bestemmingsplan Heiligeboom

Inleiding Tijdens het raadsplein van 16 januari jl. is onder meer gesproken over de mogelijkheid om ter plaatse van de hoogspanningsleiding een dubbelbestemming “verkeer” te leggen, zodat in het bestemmingsplan “Heiligeboom” de planologische mogelijkheid wordt geboden om een verbinding te creëren tussen de nieuwe woonwijk en het gebied Moergestel Noord. In het ontwerpbestemmingsplan is geen rekening gehouden met dit scenario (als dit al mogelijk zou zijn). De vraag kwam aan de orde of het mogelijk zou zijn om het bestemmingsplan op dit onderdeel aan te passen. Aanpassen bestemmingsplan vereist zorgvuldige motivering Het aanpassen van het bestemmingsplan is geen kwestie van een paar lijnen trekken op de verbeelding en het toevoegen van een paar artikelen aan de planregels. Hier is meer voor nodig. In de bestemmingsplantoelichting moet de keuze om een verkeersbestemming aan de gronden toe te kennen worden verantwoord. Dat betekent o.a. dat de ruimtelijke en verkeerskundige effecten op de omgeving inzichtelijk gemaakt moeten worden. Ook zullen de milieueffecten in beeld moeten worden gebracht. Denk aan geluid, stikstof, natuur etc. Hiervoor zullen de noodzakelijke verkeers- en milieuonderzoeken uitgevoerd moeten worden.

Daarnaast zal er duidelijkheid moeten zijn over het gehele tracé van de weg; deze ligt slechts voor een beperkt deel in het plangebied van het bestemmingsplan “Heiligeboom”. “Vroeger”, voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, had de raad wellicht een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan kunnen opnemen om de bestemmingen ‘Wonen’ en ‘Groen’ onder voorwaarden te wijzigen naar ‘Verkeer’ (ook dit zou goed onderbouwd moeten worden). Onder de Omgevingswet is de mogelijkheid om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid komen te vervallen, zodat dit ook geen optie is. Het toevoegen van een verkeersbestemming leidt tot een wezenlijk ander plan, en daarmee een nieuwe procedure o.g.v. de Omgevingswet Een bestemmingsplan kan ten opzichte van het ontwerp dat ter inzage is gelegd gewijzigd worden vastgesteld door de raad. Dat gebeurt vaker, bijvoorbeeld naar aanleiding van zienswijzen. Deze afwijkingen van het ontwerp mogen naar aard en omvang echter niet zodanig groot zijn dat een wezenlijk ander plan wordt vastgesteld. In dat geval dient de wettelijke

procedure (met inbegrip van de terinzagelegging van het ontwerp en de mogelijkheid van zienswijzen) opnieuw te worden doorlopen. In dit geval zou aan een deel van de gronden in het plangebied een dubbelbestemming ‘verkeer’ worden toegevoegd. Een ingrijpende wijziging, die ertoe leidt dat het ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd zou moeten worden. Uit het overgangsrecht m.b.t. de Omgevingswet volgt echter dat dit niet meer mogelijk is, ontwerpbestemmingsplannen konden tot 1/1/2024 in procedure worden gebracht. Dat betekent dat er een procedure o.g.v. de Omgevingswet gevoerd zou moeten worden, hetgeen -los van de vertraging- een flinke ambtelijke inzet zal vragen. Conclusie Een verbindingsweg of extra ontsluitingsweg kan niet zomaar planologisch worden geregeld en vereist een goede ruimtelijke, verkeerskundige en milieutechnische onderbouwing. Hiervoor zal een separate planologische procedure doorlopen moeten worden o.g.v. de Omgevingswet.

Pagina 2