Lijst categorieen gevallen geen VVGB- raadsvoorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist gemeente Oisterwijk 2023 Raadsvergadering d.d. 16 maart 2023

Zaaknummer: 1000236

Raadsvoorstelnr. 23-27

Afdeling: Ruimte

Voorstel Wij stellen u voor: 1. De lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, vast te stellen 2. De lijst na één jaar te evalueren.

Inleiding Met de komst van de Omgevingswet verandert de manier waarop uw raad betrokken is bij aanvragen voor omgevingsvergunningen, die niet binnen het bestemmingsplan passen. Uw gemeenteraad dient voortaan te besluiten wanneer zij gebruik wenst te maken van het bindend adviesrecht bij aanvragen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa). Tot dit doel heeft de raad op 21 april 2022 de lijst bindend advies bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastgesteld. Zoals u bekend is de Omgevingswet opnieuw uitgesteld. Nog niet zeker is wat de nieuwe datum van geplande inwerkingtreding zal worden. In het ontwerp-Koninklijk Besluit dat de minister op 26 januari 2023 heeft aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer is 1 januari 2024 als de inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet opgenomen. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en daarmee het gebruik van de lijst bindend advies, wordt voorgesteld het huidige categorieënbesluit voor verklaringen van geen bedenkingen aan te laten sluiten op de categorieën van gevallen op de lijst bindend advies bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Inhoudelijk verandert er niets aan de categorieën zoals reeds vastgesteld lijst Bindend advies.

Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet opnieuw is uitgesteld voor minimaal een half jaar (en mogelijk zelfs langer), kan deze periode worden benut om met de nieuwe lijst ervaring op te doen vóórdat de Omgevingswet in werking treedt. Argumenten 1.1

De Omgevingswet is wederom uitgesteld Nu de Omgevingswet wederom is uitgesteld is ook de inwerkingtredingsdatum van de vastgestelde lijst Bindend advies. Het vaststellen van de aangepaste lijst met categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist zorgt ervoor

1

dat er geoefend kan worden met de nieuwe werkwijze zoals deze gaat zijn onder de Omgevingswet. 1.2

Uw gemeenteraad heeft inhoudelijk al een besluit genomen op de lijst Op 21 april 2022 heeft de gemeenteraad de lijst bindend advies bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastgesteld. De lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist sluit inhoudelijk hierop aan. Er zijn geen inhoudelijk aanpassingen gedaan. De gevallen zijn enkel omgedraaid omdat werkwijze omgekeerd werkt. Het gaat om het niet vereisen van een verklaring van geen bedenkingen in plaats van het geven van een bindend advies.

1.3

Het vaststellen van de lijst zorgt voor versnelling van ruimtelijke procedures Onder het huidige recht zijn we gewend aan het onderscheid dat voor minder ingrijpende plannen een beslistermijn geldt van 8 weken (met eenmalige verlenging van 6 weken) en voor de ingrijpendere plannen een beslistermijn van 26 weken. Dit onderscheid verdwijnt onder de Omgevingswet. Voor vrijwel alle aanvragen gaat straks een beslistermijn van 8 weken gelden, ook voor de complexere aanvragen. Hoewel onder huidige wetgeving de uitgebreide procedure van toepassing blijft, zijn er twee belangrijke redenen om de voorgestelde lijst vast te stellen. Om vooruitlopend ervaring op te doen met deze nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet wordt voorgesteld categorieën van gevallen aan te wijzen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Daarnaast zal vaststelling van de lijst alsnog bijdragen aan de versnelling van procedures nu niet meer vereist is om een plan tweemaal bij uw raad in te brengen ten behoeve van het vragen van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen en een definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Dit zorgt voor versnelling van onder andere de woningbouwopgave en zorgt het sneller kunnen verlenen van een vergunning voor een groot pluspunt voor de inwoner Er is gekozen voor een vorm van overgangsrecht waarbij de huidige aanvragen waarbij nog niet besloten is over een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen ook niet meer voor te leggen bij uw raad. Dit zorgt voor een directe versnelling van procedures.

1.4

De lijst zorgt voor vermindering van werkdruk bij uw raad en de ambtelijk organisatie Gemiddeld genomen worden per jaar 13 ruimtelijke procedures bij de raad ingebracht. Uw raad heeft aangegeven hiervan werkdruk te ervaren. De Omgevingswet nodigt uit om kritisch te kijken naar de onderwerpen die onder het adviesrecht worden gebracht. Daar waar mogelijk, kan de beoordeling van de vraag of medewerking aan een ruimtelijke ontwikkeling wenselijk is aan het college worden gelaten. Door het huidige categorieënbesluit aan te passen naar de eerder vastgestelde lijst bindend advies zal ook de werkdruk eerder verminderen en niet pas na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er is gekozen voor een vorm van overgangsrecht waarbij de huidige aanvragen waarbij nog niet besloten is over een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen ook niet meer voor te leggen bij uw raad. Dit zorgt voor een directe verlaging van werkdruk.

2.1

Evaluatie zorgt voor behoud van draagvlak duidelijkheid bij inwoners over de regels Om er zeker van te zijn dat we achter de lijst blijven staan heeft uw gemeenteraad op 21 april besloten dat de lijst bindend advies bij buitenplanseomgevingsplanactiviteiten jaarlijks wordt geëvalueerd. De input voor deze jaarlijkse evaluatie wordt opgehaald tijdens twee raadsontmoetingen. Evaluatie kan leiden tot een aanpassing van de lijst. Evaluatie moet daarom gaan over

2

een substantiële periode, het is namelijk niet in belang van de inwoner om steeds weer opnieuw geconfronteerd te worden met andere beslistermijnen en procedures. Bij opnieuw uitstel van de Omgevingswet zal ook het aangepaste categorieënbesluit van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist zijn, jaarlijks worden geëvalueerd. Hiermee wordt aangesloten op het eerder genomen besluit omtrent de lijst bindend advies.

Kanttekeningen 1.1 De datum voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is nog niet definitief Ten tijde van het schrijven van dit voorstel is nog niet bekend of de nieuwe inwerkingtredingsdatum van 1 januari 2024 gehaald wordt of dat verder uitstel toch noodzakelijk is. Als gemeente hebben we zelf geen invloed op de datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het blijft wel onverminderd belangrijk om op tijd klaar te zijn met alle vereiste voorbereidingen. Vanuit dit oogpunt is het zinvol dat uw raad reeds heeft kunnen wennen aan de werkwijze bij toepassing van de bindend advies lijst voor bopa’s middels de aangepaste lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist.

Financiën Niet van toepassing. Communicatie Voor inwoners verandert er veel wanneer zij met hun ruimtelijke ontwikkeling niet meer langs uw gemeenteraad hoeven voor een de verklaring van geen bedenkingen. Zodra de lijst is vastgesteld zullen wij hierover communiceren op onze website. Verder wordt nog onderzocht hoe aanvragers persoonlijk geïnformeerd kunnen worden over de consequenties van het indienen van een aanvraag voor en na inwerkingtreding van de lijst. Eerder zijn er drie raadsontmoetingen geweest over de Omgevingswet. De eerste raadsontmoeting vond plaats op 9 december 2021 als introductie op de Omgevingswet. Op 20 december 2021 vond de tweede raadsontmoeting plaats waarin nadere informatie is gegeven over drie specifieke thema’s, waaronder het bindend advies bij Bopa’s. In deze bijeenkomst zijn de scenario’s toegelicht en besproken waaruit gekozen kan worden. Op 13 januari 2022 vond de derde en laatste raadsontmoeting plaats waar aan de hand van concrete voorbeelden uw raad is geconsulteerd over de gewenste doorvertaling in de bindend advies lijst. Uitvoering Na vaststelling door uw raad wordt het besluit bekend gemaakt en gepubliceerd. Tegen het besluit zelf staan geen rechtsmiddelen open Bijlagen

1. Lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist gemeente Oisterwijk 2023

3

Ter inzage gelegde stukken

Oisterwijk 31 januari 2023, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot vaststelling Lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist gemeente Oisterwijk 2023

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 31 januari 2023, afdeling Ruimte, raadsvoorstelnr.: 23-27 besluit : 1. De lijst met categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, vast te stellen; 2. De lijst na één jaar te evalueren.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 16 maart 2023 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5