Investering modern jongerenwerk en jeugdhonk - raadsvoorstel - toegevoegd 6-4-2023 - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Motie modern jongerenwerk - jeugdaccommodatie

Zaaknummer: 1000526

Raadsvergadering d.d. 13 april 2023 Afdeling: Samenleving

Voorstel Wij stellen u voor 1. Een jeugdaccommodatie te realiseren aan Lavendel 13 (indien nodig) voor de korte termijn en aan Lavendel 7 voor de lange termijn; 2. Voor de kosten van aanpassing en inrichting van de accommodatie en voor de kosten van gebruik en beheer van de jeugdaccommodatie in 2023 een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 118.500,00 en dit te dekken uit de algemene reserve. 3. Voor de kosten van gebruik en beheer van de jeugdaccommodatie in 2024 een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 125.200 en dit te dekken uit de algemene reserve. 4. in 2024, aan de hand van de evaluatie over het eerste jaar, een besluit te nemen over de voortzetting en financiering vanaf 2025. Inleiding Naar aanleiding van de ingetrokken motie ‘modern jongerenwerk’ is u op 21 juli 2022 aan u toegezegd (moties en toezeggingen nr. 294) om voortvarend aan de slag te gaan met de investering in modern jongerenwerk; een onderdeel daarvan is een jeugdaccommodatie. Het streven was om in het najaar een raadsvoorstel aan u voor te leggen, inclusief de financiën die daarbij horen. In de afgelopen periode zijn, samen met het jongerenwerk, de mogelijkheden onderzocht.

Daarbij is uitgegaan van de inhoudelijke en fysieke voorwaarden die volgens het jongerenwerk nodig zijn bij een jeugdaccommodatie (zie bijlage 1: ‘de waarde van een eigen plek voor jongeren’) en is zowel een oplossing voor de korte termijn als een oplossing voor de langere termijn gevonden aan respectievelijk Lavendel 13 en Lavendel 7 in Oisterwijk. Op 10 januari 2023 is een voorgenomen besluit genomen om zowel voor de korte als voor de langere termijn een jeugdaccommodatie te realiseren aan respectievelijk Lavendel 13 en Lavendel 7 in Oisterwijk. In de week van 16 januari 2023 is in verschillende bijeenkomsten gesproken met respectievelijk de medegebruikers van de Pannenschuur, met de direct omwonenden om het wijkcentrum de Pannenschuur en met de medewerkers van Amarant die werken in de locatie Lavendel. Tijdens de bijeenkomsten werden een aantal vragen gesteld en suggesties gedaan voor volgens de omwonenden noodzakelijk randvoorwaarden. (zie bijlage 2). Naast de suggesties tav de inrichting van de omgeving en de aanpak van bestaande overlast werd de behoefte geuit om de buurt breder uit te nodigen dan alleen de direct omwonenden.

1

Op 7 maart is opnieuw met omwonenden, andere bewoners van de wijk de Pannenschuur en andere betrokkenen gesproken en heeft het college besloten u voor te stellen om zowel voor de korte als voor de langere termijn een jeugdaccommodatie te realiseren aan respectievelijk Lavendel 13 en Lavendel 7 in Oisterwijk Argumenten 1.1 De locatie in wijkcentrum ‘De Pannenschuur’ is een unieke en uitermate geschikte plek om een jeugdaccommodatie in te realiseren. Uniek is dat in en rond deze locatie verschillende gunstige factoren bij elkaar komen: naast dat de ruimtes beschikbaar en, ook volgens het jongerenwerk, zeer geschikt zijn voor het doel, zijn de juiste faciliteiten als een sportzaal en een park in de omgeving beschikbaar. Bovendien kan er door middel van de jeugdaccommodatie een bijdrage worden geleverd aan de aanpak van overlast in de wijk en wil het bestuur van het wijkcentrum de samenwerking zoeken met de jeugdaccommodatie voor het organiseren van jeugdactiviteiten. Daarnaast is er sprake van gemeentelijk vastgoed, waardoor we snel kunnen handelen. 1.2 De gemeenteraad heeft aangegeven zowel voor de korte als voor de langere termijn een jeugdaccommodatie te willen realiseren. In de Pannenschuur is zowel een snelle oplossing te realiseren voor de korte termijn (Lavendel 13) als een oplossing die ook voor de langere termijn (Lavendel 7) geschikt is.

1.3 De ruimtes bieden voor het jongerenwerk een eigen laagdrempelige plek, waar jongeren kunnen worden ontvangen zonder dat dat voor omwonenden overlast oplevert. Hoewel overlast nooit helemaal valt uit te sluiten, zorgt de aanwezigheid van een jeugdaccommodatie er voor dat jongeren elkaar binnen kunnen ontmoeten en daarvoor niet op de straat zijn aangewezen. Bovendien zorgt de aanwezigheid van jongerenwerkers ervoor dat ook de overlast rondom het jeugdcentrum wordt voorkomen, tijdens de activiteiten, maar ook bijvoorbeeld bij het afsluiten na afloop van de activiteit. 1.4 De komst van een eigen accommodatie sluit aan bij het advies dat de ASD in maart 2022 schreef. In het advies adviseert de ASD de gemeente Oisterwijk dringend om op de kortst mogelijke termijn een ontmoetingsruimte voor jongeren ter beschikking te stellen; 1.5 De wijze waarop het jongerenwerk invulling wil gaan geven aan de accommodatie sluit aan bij de uitgangspunten van ‘modern jongerenwerk’, zoals verwoord in het coalitieakkoord. De kern van ‘modern jongerenwerk’ is dat jongeren door de jongerenwerkers worden aangezet om vooral zélf vorm te geven aan het jongerenwerk; jongeren worden gestimuleerd en geholpen om zelf de activiteiten te organiseren die zij belangrijk vinden. Het jongerenwerk onderstreept het belang dat jongeren zelf gebruik gaan maken van de ruimte.

Zij mogen zelf creëren, studeren of samenkomen wanneer een jongerenwerker in het pand aanwezig is. De ruimte is bereikbaar vanuit een eigen ingang. In de toekomst, na bouwen aan vertrouwen, discipline en verantwoordelijkheidsgevoel, worden de mogelijkheden uitgebouwd om bepaalde groepen zelfstandig gebruik te laten maken van de ruimte.

2.1 De eenmalige kosten bedragen € 35.000 en bestaan uit noodzakelijke aanpassingen van de ruimte (€ 25.000) en uit inrichtingskosten (€ 10.000). De aanpassingen betreffen de ruimtes die in de loop van 2023 worden betrokken. De ruimtes die voor de korte termijn (de eerste paar maanden) worden gebruikt, worden niet aangepast.

2

De aanpassingen betreffen de noodzakelijke verbouwing van de ruimtes, zoals bijvoorbeeld het sanitair, dat op dit moment geschikt is voor kleine kinderen. De aanpassingen worden in opdracht van de gemeente zelf uitgevoerd. Uitgaande van start in mei 2023, betreffen de kosten voor gebruik en beheer van de eigen jeugdaccommodatie in 2023 € 83.500,00 (zijnde 8/12 deel van de jaarlijkse kosten)

3.1 De kosten voor gebruik en beheer voor 2024 bedragen € 125.200,00. Deze kosten zijn opgebouwd uit: o Huur op jaarbasis 177 m2 BVO € 8.672 o Energieprijs € 18.000 o Schoonmaak, verzekering, beveiliging e.d. € 7.500 o Extra jongerenwerkuren € 98.522 Subtotaal € 132.694 Minus kosten die nu in de Tiliander worden gemaakt: € 7.500 TOTAAL € 125.194

3.2 Uitgaande van ons vastgoedbeleid hanteren we een kostprijs dekkend huurtarief voor maatschappelijke organisaties. Voor deze locatie komt dat uit op € 49,- per m2. 3.3 Met het inzetten van extra uren jongerenwerk kan het jongerenwerk een continuïteit bieden om de jongerenruimte 5 tot 6 dagen in de week (’s middags en ’s avonds) te openen. De inzet wordt met de jongerenruimte meer gericht op de locatie. Het jongerenwerk weet uit ervaring dat ogen en oren op locatie zeker in het begin nodig zijn. Er wordt gewerkt naar vertrouwen en daarmee commitment van jongeren zelf. Door de werkzaamheden van de huidige jongerenwerkers deels te verschuiven naar de jongerenruimte (ook de kantoorwerkzaamheden), kan slechts een openstelling van 3 dagen per week gerealiseerd worden. Het blijft immers belangrijk dat de jongerenwerkers zich ook ambulant op straat en op de school voor Voortgezet Onderwijs blijven inzetten.

4.1 Alvorens een definitief besluit te nemen over structurele voortzetting wordt het gebruik van de jeugdaccommodatie geëvalueerd. In de evaluatie worden zowel de ervaringen van de jeugd die gebruik gemaakt heeft van de accommodatie, het jongerenwerk als dat van de omwonenden meegenomen.

Kanttekeningen 1.1 Een aantal omwonenden maakt zich zorgen over, vooral ook de nu al bestaande, overlast. Tijdens de bijeenkomsten in januari was een deel van de omwonenden kritisch over het voorstel. Daarom is een tweede bijeenkomst georganiseerd op 7 maart jl. Door goede voorlichting en concrete afspraken is ook aan die inwoners die zorgen blijven houden, voldoende waarborgen gegeven om de jeugdaccommodatie een kans te geven om zich te bewijzen. Na een jaar evalueren we samen met het jongerenwerk en de buurt hoe het gaat, maar daarnaast starten we ook een klankbordgroep met o.a. omwonenden zodat we iedere 6 weken de stand van zaken samen kunnen bekijken en indien nodig maatregelen kunnen nemen.

3

3.1 Door schommelende energieprijzen kan het bedrag voor de exploitatiekosten wijzigen. De begroting voor de energiekosten is gebaseerd op het feit dat het jongerenwerk kan meeliften op het energiecontract van de gemeente dat voor 2023 nog enigszins gunstige eenheidsprijzen kent. De verwachtingen omtrent de energieprijs vanaf 2024 zijn dermate onzeker dat hierover geen voorspelling kan worden gedaan.

Financiën De financiële consequenties van dit voorstel zijn als volgt: Aanpassing en inrichting accommodatie In 2023 wordt de accommodatie aangepast en ingericht. De kosten van de aanpassing van de accommodatie bedragen € 25.000. Deze kosten komen voor rekening van de gemeente. In principe zou dit een investering zijn met een afschrijvingstermijn van 15 jaar. Nu de aanpassing voor een pilot van 2 jaar gebeurt, wordt voorgesteld om deze kosten in één keer ten laste van 2023 te brengen. Daarnaast wordt voor de inrichting een eenmalige subsidie toegekend van € 10.000. Aangezien er binnen de subsidiebegroting 2023 geen middelen zijn, wordt hiervoor het subsidieplafond eenmalig met € 10.000 verhoogd. Kosten voor gebruik en beheer Voor het dagelijkse gebruik van de accommodatie draagt de gemeente bij in de kosten. Dit betreffen naast huur-, energie- en schoonmaakkosten van € 26.700, ook de inzet van een extra uren jongerenwerk van € 98.500. Aangezien in 2023 de jeugdaccommodatie in mei van start gaat, zijn in 2023 de extra kosten 8/12 van het jaarlijkse bedrag, namelijk € 83.500. In 2024 zijn de jaarlijkse kosten € 125.200. Dekking 2023 en 2024 Zowel voor de aanpassing en inrichting van de accommodatie als voor de jaarlijkse kosten voor gebruik en beheer is geen dekking in de begroting opgenomen.

Aangezien het een pilot voor 2 jaar betreft en het daarom incidentele kosten zijn, wordt voorgesteld om de kosten 2023 van € 118.500 en de kosten 2024 van € 125.200 te dekken uit de algemene reserve.

Communicatie Met de omwonenden en andere belanghebbenden rond de Pannenschuur is afgesproken dat het college de mogelijkheden gaat onderzoeken om het omliggende terrein opener te maken en verlichting aan te brengen bij het achterpad. Ook is aan omwonenden toegezegd dat er na één jaar een evaluatie plaats gaat vinden over de ervaringen van de jongeren en het jongerenwerk tav de activiteiten die hebben plaatsgevonden in de jeugdaccommodatie én over de ervaringen van de omwonenden met de vestiging van de jeugdaccommodatie. Er wordt een klankbordgroep opgezet met o.a. omwonenden zodat we iedere 6 weken de stand van zaken samen kunnen bekijken en indien nodig maatregelen kunnen nemen.

4

Uitvoering Indien uw raad akkoord gaat met het voorstel zal het jongerenwerk zo snel mogelijk overgaan tot inrichting van de tijdelijke ruimte. Zodra de huidige huurder is verhuisd vinden de nodige aanpassingen van de ruimtes plaats, waarna het jongerenwerk naar haar definitieve plek kan verhuizen.

Bijlagen 1.De waarde van een eigen plek voor jongeren. 2. Aantekeningen bijeenkomsten jeugdaccommodatie in De Pannenschuur januari 2023 3. Presentatie bijeenkomst in wijkcentrum De Pannenschuur 7 maart 2023

Ter inzage gelegde stukken nvt

Oisterwijk 7 maart 2023, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

5

Raadsbesluit Voorstel tot het realiseren en financieren voor een jeugdaccommodatie in wijkcentrum De Pannenschuur voor de korte en middellange termijn.

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 7 maart 2023, afdeling Samenleving,

gelet op - Het budgetrecht van de gemeenteraad (gemeentewet 189) - De toezegging naar aanleiding van de motie voor modern jongerenwerk - Het coalitieakkoord besluit : 1. Een jeugdaccommodatie te realiseren aan Lavendel 13 (indien nodig) voor de korte termijn en aan Lavendel 7 voor de lange termijn; 2. Voor de kosten van aanpassing en inrichting van de accommodatie en voor de kosten van gebruik en beheer van de jeugdaccommodatie in 2023 een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 118.500,00 en dit te dekken uit de algemene reserve. 3. Voor de kosten van gebruik en beheer van de jeugdaccommodatie in 2024 een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 125.200 en dit te dekken uit de algemene reserve. 4. in 2024, aan de hand van de evaluatie over het eerste jaar, een besluit te nemen over de voortzetting en financiering vanaf 2025. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 13 april 2023 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

6