Inbreng bijlage 1.2 belanghebbende

Oisterwijk, december 2025 Aan de gemeenteraad van de gemeente Oisterwijk

Onderwerp: Voorstel tot herlokalisatie woonfunctie en herstel van de oorspronkelijke industriële ruimtelijke logica

Geachte raadsleden, De afgelopen maanden is veel gesproken over “spanningsvelden” tussen de woonwijk aan de Nijverheidsweg en het bedrijventerrein Kerkhoven. De kern van dat spanningsveld wordt vaak verwoord alsof de industrie hinder veroorzaakt voorde woningen.

Maar de feiten zijn eenvoudiger: De industrie stond er al De woningen zijn er recent bij geplaatst En nu wordt geklaagd over datgene waarvoor de locatie altijd bestemd was

Het is dus niet de bestaande bedrijvigheid die is “verplaatst naar een woongebied”, maar de woningen die zijn gebouwd naast een industriële zone.

Het probleem verplaatsen naar de verkeerde partij

Het is een ongewenste vorm van beleid wanneer:

• bewoners teleurgesteld zijn in de plek, • maar bedrijven vervolgens de rekening betalen van die teleurstelling. Een bestaande industriële functie aanpassen aan nieuwe woningbouw, is vergelijkbaar met:

• een voetbalstadion bouwen naast een wijk en klagen over gejuich, • of naast een spoorlijn wonen en vragen waarom de trein er nog steeds rijdt. Dat is geen ruimtelijke frictie — dat is verwachtingsmanagement.

Voorstel: herlokalisatie woningfunctie en herstel van industriële ruimte Als de conclusie werkelijk is dat wonen hier niet past, dan is de logische beleidsreactie: Niet de industrie afbouwen, maar de woonfunctie herlokaliseren.

Wij stellen daarom voor:

* Onderzoek uitkoop, herbestemming of verplaatsing van de woningen waar structurele hinder wordt ervaren. * Breng het gebied terug naar zijn oorspronkelijke en functionele bestemming: industrie. * Optimaliseerde zone als toekomstbestendig bedrijventerrein in plaats van als ad-hoc compromiszone. Dit biedt:

• duidelijkheid voor bewoners (geen valse verwachtingen), • stabiliteit voor bedrijven (geen voortdurende beperkingsdreiging),

• en economische logica voorde gemeente (ruimte voor bedrijvigheid, werk en inkomsten).

Waarom dit voorstel serieus op tafel hoort • Het gaat om rechtszekerheid voor bestaande bedrijven. • Het voorkomt toekomstige planschade en juridische trajecten. • Het voorkomt beleid dat in feite symptoombestrijding is. • Het creëert helderheid in plaats van een eeuwigdurend conflictgebied. Een gebied kan maar één primaire functie hebben — en Kerkhoven heeft die al.

Tot slot Wij spreken dit uit met respect voor bewoners én gemeente, maar ook met respect voor feiten:

Wie naast industrie woont, woont naast industrie. Wie dat onwenselijk vindt, heeft een locatieprobleem — geen bedrijfsprobleem. Wij verzoeken de gemeenteraad daarom het enige realistische instrument te onderzoeken: herlokalisatie van de woonfunctie en teruggeven van het gebied aan zijn oorspronkelijke bestemming. Met vriendelijke 5.1.2.e

ondernemer kerkhoven Sprendlingenstraat 20

Bijlage - Juridische en bestuursrechtelijke uitgangspunten bij functiemenging industrie en wonen (Nijverheidsweg)

(Zakelijke, feitelijke onderbouwing)

1. Prioriteit bestaande functies - rechtszekerheid onder het bestuursrecht Een centrale norm binnen het ruimtelijk bestuursrecht is dat bestaande, rechtmatig gevestigde functies voorrang hebben op later toegevoegde functies. Dit volgt uit:

• het rechtszekerheidsbeginsel, • het vertrouwensbeginsel, • en het evenredigheidsbeginsel zoals verankerd in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Wanneer bedrijven zich hebben gevestigd én investeringsbeslissingen hebben genomen conform bestemming, vergunning en gemeentelijke beleidskaders, ontstaat er een gerechtvaardigd vertrouwen dat deze positie niet zonder zwaarwegende motivering en compensatie wordt ingeperkt.

2. Planschade en nadeelcompensatie bij beperking van bestaande bedrijven

Beperkingen aan bedrijfscategorie, bedrijfsomvang of bedrijfsvoering kunnen leiden tot:

• planschadeclaims (artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening / opvolgend Omgevingswet), • nadeelcompensatie (artikel 4:126-4:130 Awb).

Aanspraak kan ontstaan bij: • waardevermindering van bedrijfsobjecten, • gemiste uitbreidingsmogelijkheden, • rendementsverlies, • kosten wegens aanpassing bedrijfsvoering.

Het is in vergelijkbare situaties herhaaldelijk vastgesteld dat beperkingen ten gunste van later geplaatste gevoelige functies een aanspraak op schadevergoeding kunnen vormen.

3. Functiescheiding en beleidsconsistentie Onder de Omgevingswet en de VNG-handreiking Bedrijvigheid en Milieuzonering (2024) geldt dat:

Ruimtelijke functies in beginsel worden gescheiden wanneer voorzienbare hinder, risico’s of milieubelasting optreden.

Indien functiemenging wordt nagestreefd, dient dit in beginsel te gebeuren door aanpassing aan de later toegevoegde functie, niet door beperken van de bestaande functie. Dit is consistent met:

• vaste jurisprudentie Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State, • het beginsel van beleidscontinuïteit, • en risico-gestuurd fysieke leefomgevingsbeleid.

4. Bestuurlijke verantwoordelijkheid bij locatiekeuze wonen

Indien wordt vastgesteld dat wonen op deze locatie structureel leidt tot hinder, risico’s of conflicten: • dan is dit primair een gevolg van de locatiekeuze van de woonfunctie, • niet van het functioneren van de reeds aanwezige bedrijvigheid. Het beperken van bestaande bedrijven om deze gevolgen op te lossen wordt bestuursrechtelijk beschouwd als symptoombestrijding en vormt een verhoogd risico op schadeplichtigheid.

5. Conclusie - opvolging in beleid en besluitvorming

Voor een juridisch robuuste en toekomstbestendige koers is het van belang dat in de besluitvorming wordt: • erkend dat bestaande bedrijven rechtmatig opereren binnen hun bestemming, • voorkomen dat beperkingen worden opgelegd vanwege later gerealiseerde woonlocaties, • beoordeeld of herlokalisatie of herbestemming van de woonfunctie noodzakelijk of doelmatig is, indien wonen op deze plek structureel conflicteert met industrie. Dit sluit aan bij:

• de juridische beginselen van het bestuursrecht, • de financiële prudentie van de gemeente, • en de voorspelbaarheid die gewenst is voor zowel ondernemers als bewoners.