Bijlage 3 - begeleidende notitie 28-06-24 wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD

Aan

: Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur

Van

: Algemeen Directeur

Datum

: 28 juni 2024

Kenmerk

: H:/SEZ/Notities/2024/1156 wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD 2024

Betreft

: wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD 2024

Inleiding Het Dagelijks en Algemeen Bestuur van WSD is tijdens haar vergaderingen op respectievelijk 23 februari 2024 en 20 maart 2024 akkoord gegaan met de voorgestelde aanpassingen van de GR WSD (bijlage 2). Het tekstvoorstel is vervolgens voor een reactie voorgelegd aan de raden. Aangezien WSD een zogenoemde gemengde regeling is met vertegenwoordiging van de raden in het Algemeen Bestuur, is er geen wettelijke verplichting om een zienswijzeprocedure te doorlopen. Om de raden goed mee te nemen in het proces van deze wijziging van de GR en de daaropvolgende besluitvorming, zijn de raden om een reactie gevraagd. Inmiddels zijn de reacties ontvangen en beoordeeld. In deze notitie wordt ingegaan op de ontvangen reacties. Stand van zaken Het definitieve tekstvoorstel met de wijzigingen van de GR WSD is in de afgelopen maanden in alle colleges en raden behandeld. Zeven gemeenten hebben naar aanleiding daarvan laten weten zich te kunnen vinden in het definitieve tekstvoorstel voor de wijzigingen van GR WSD en geen inhoudelijke reactie gegeven. Twee gemeenten hebben een hebben een inhoudelijke reactie ingediend. Deze reacties zijn beoordeeld in samenspraak met de externe adviseur die WSD heeft begeleid in het proces voor de aanpassing van de GR. Hieronder wordt ingegaan op deze inhoudelijke reacties. Voor een overzicht van alle reacties per gemeente (zie bijlage 1).

Reacties raden 1. De raden van de gemeente Boxtel (verder: Boxtel) en gemeente Oirschot (verder: Oirschot) geven een reactie met betrekking tot artikel 45. Dit artikel luidt als volgt: “Aan een eventueel batig saldo wordt binnen een jaar na afloop van het jaar waarin het betreffende batig saldo is ontstaan door het algemeen bestuur een bestemming gegeven. Deze bestemming mag niet strijdig zijn met het daaromtrent bepaalde in de Wsw”. Door Oirschot wordt aangegeven dat de laatste zin dit artikel verouderd is, de doelgroep van WSD betreft niet alleen meer de Wsw maar is uitgebreid met de Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning en Wet inburgering 2021. Boxtel geeft aan dat de Wsw al geruime tijd niet meer bestaat en dat de zin dan ook achterhaald is en per abuis in de tekst is blijven staan. Hoewel de Wsw nog wel bestaat lijkt deze zin achterhaald. Geconcludeerd wordt dat alleen de eerste zin uit dit artikel volstaat. Het Algemeen Bestuur blijft namelijk ook dan beslissen over de bestemming van het batig saldo. Daar verandert de vervolgzin niets aan en daarmee is deze vervolgzin van mindere waarde. Het schrappen van de vervolgzin kan dan ook niet als controversieel worden bestempeld.

Naar aanleiding van de ontvangen reacties wordt daarom voorgesteld om in het definitieve tekstvoorstel de zin “Deze bestemming mag niet strijdig zijn met het daaromtrent bepaalde in de Wsw” te verwijderen uit artikel 45.

2. Boxtel geeft daarnaast een reactie ten aanzien van de begripsbepalingen uit artikel 1, specifiek de desintegratiekosten (c) en de frictiekosten (d). Boxtel stelt voor de definities aan te scherpen zodat duidelijk is dat de desintegratie en frictiekosten uitsluitend aan de orde kunnen zijn bij uittreding uit de GR van een deelnemer en niet in een situatie dat een gemeente één van de opdrachten niet meer of niet geheel meer gunt aan WSD. Na afstemming met de externe adviseur is aanscherping van deze definities niet nodig. Een definitiebepaling heeft geen zelfstandige betekenis. De definities krijgen betekenis in de artikelen 1

van de GR waar deze begrippen genoemd worden. In de GR worden de definities enkel in artikel 49 benoemd en dit artikel gaat uitsluitend gaat over de uittreding. Er kan dus geen verwarring mogelijk zijn dat het over andere zaken zou gaan dan enkel de uittreding. Naar aanleiding van de ontvangen reacties wordt daarom voorgesteld om de begripsbepalingen niet te wijzigen.

3. Voorts wordt door Boxtel geconstateerd dat de uiterlijke datum waarop de begroting wordt vastgesteld in het Algemeen Bestuur is aangepast van 1 augustus naar 15 september. De termijn waarop de begroting wordt aangeleverd bij de raden van de gemeenten is aangepast van 8 naar 12 weken daaraan voorafgaand. Deze aanpassingen van termijnen in de GR WSD zijn verplicht van op grond van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling. De huidige, voor Boxtel goed werkende werkafspraken zijn dat de financiële stukken, waaronder de begroting, uiterlijk op 31 maart (voorafgaand aan het begrotingsjaar) worden aangeleverd. Boxtel stelt voor om de huidige werkafspraken in het Algemeen Bestuur te bevestigen, zodat gemeenten ook in de toekomst de financiële stukken van WSD uiterlijk op 31 maart ontvangen. Voor de uitvoering binnen WSD is dat geen probleem, de bestaande procesafspraken zijn gericht op tijdige indiening bij de provincie rekening houdend met de doorlooptijd van het behandelingsproces bij onze gemeenten. Naar aanleiding van de ontvangen reacties wordt daarom voorgesteld om deze afspraak (nogmaals) te bevestigen. Naar aanleiding van de ontvangen reacties wordt daarom voorgesteld om deze afspraak (nogmaals) te bevestigen.

Definitieve tekstvoorstel GR WSD 2024 Bijgaand treft u opnieuw het tekstvoorstel van de GR WSD aan wat -gelet op de ontvangen reactiesop één punt is aangepast ten opzichte van het eerdere tekstvoorstel. In artikel 45 is de laatste zin “Deze bestemming mag niet strijdig zijn met het daaromtrent bepaalde in de Wsw” verwijderd. Bijlage 3 is de tekst van de nieuwe GR WSD 2024, bijlage 4 de huidige GR tekst WSD 2017 met wijzigingen bijgehouden, bijlage 4 wijzigingen GR WSD was-wordt-versie en bijlage 5 het afwegingskader wijzigingen Wet gemeenschappelijke regeling; de wijziging ten opzichte van het eerdere tekstvoorstel is apart zichtbaar gemaakt. Vervolgproces vaststelling GR WSD 2024 Na akkoord van het Dagelijks en Algemeen Bestuur op 3 juli 2024 gaat het definitieve tekstvoorstel met de wijzigingen van de GR WSD ter besluitvorming naar college en raden. Nadat de besluitvorming door alle negen gemeenten heeft plaatsgevonden, is de nieuwe GR WSD definitief. Na publicatie van de nieuwe geldende tekst door het College van Boxtel treedt de regeling in werking. Afhankelijk van de bestuurlijke planning per gemeente is de verwachting dat in het 4e kwartaal 2024 de nieuwe GR WSD 2024 gereed is voor publicatie. Voorstel Het Dagelijks en Algemeen Bestuur wordt gevraagd: 1. Akkoord te gaan met de voorgestelde aanpassing van de GR WSD naar aanleiding van de ontvangen reacties.

2.

Akkoord te gaan met het voorstel van de gemeente Boxtel om de huidige werkafspraken te handhaven, zodat gemeenten ook in de toekomst de financiële stukken van WSD uiterlijk op 31 maart ontvangen.

Verdere procedure Besluitvormingsprocedure: MT 1 juli 2024 Ter kennisname

OR n.v.t

DB 3 juli 2024 Ter besluitvorming

AB 3 juli 2024 Ter besluitvorming

Bijlagen: 1. Overzicht reacties gemeenten 2. Notitie wijziging Gemeenschappelijke regeling WSD d.d. 23 februari 2024 3. Tekstvoorstel GR WSD 2024 2

4. Tekstvoorstel GR WSD 2024 met wijzigingen bijgehouden ten opzichte van de GR WSD 2017 5. Wijzigingen GR WSD was-wordt-versie 6. Afwegingskader wijziging Wet gemeenschappelijke regeling

3