Bijlage 1.5 Aangepast geuronderzoek
Tekst van het document
ONDERZOEK GEURHINDER VEEHOUDERIJEN De Noenes, Haaren
1
De Roever Omgevingsadvies Rembrandtlaan 4 5462 CH Veghel T 073 594 10 11 E info@deroever.nl W www.deroever.nl NL97 RABO 0122 6903 11 Advies- en ingenieursbureau J.G. de Roever B.V. KvK 16068733 BTW NL 8015.63.136.B.01
Titel document: Referentie: Datum: Opdrachtgever:
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren 20240618.v03 6 juni 2025 Antea Group
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
2
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING ....................................................................................................................................... 4
1.1. 1.2.
Situatie ......................................................................................................................................... 4 Vraagstelling ................................................................................................................................ 5
2.
WETTELIJK KADER ...................................................................................................................... 6
2.1. 2.2.
Omgevingsplan ............................................................................................................................ 6 Ruimtelijke plannen en geurhinder van veehouderijen ............................................................... 6
3.
UITGANGSPUNTEN EN ACHTERGRONDEN .............................................................................. 8
3.1. Uitgangspunten veehouderijen .................................................................................................... 8 3.2. Geuremissie en geurimmisie ....................................................................................................... 8 3.3. Verschillende beoordelingen ....................................................................................................... 8 3.3.1. Voorgrondbelasting.............................................................................................................. 8 3.3.2. Afstanden ............................................................................................................................. 9 3.3.3. Achtergrondbelasting ........................................................................................................... 9 3.4. 3.5. 3.6.
Geurbelasting versus geurhinder .............................................................................................. 10 Geurgevoelig object ................................................................................................................... 11 Bebouwde kom .......................................................................................................................... 12
4.
GEURBEOORDELING ................................................................................................................. 14
4.1. 4.2. 4.3. 4.4.
Afstanden ................................................................................................................................... 14 Voorgrondbelasting ................................................................................................................... 16 Achtergrondbelasting ................................................................................................................. 18 Beoordeling woon- en leefklimaat ............................................................................................. 20
5.
CONCLUSIE.................................................................................................................................. 22
BIJLAGE BIJLAGE BIJLAGE BIJLAGE
I. II. III. IV.
AFSTANDEN ............................................................................................................. 23 VOORGRONDBELASTING ...................................................................................... 24 ACHTERGRONDBELASTING ................................................................................. 25 VEEHOUDERIJGEGEVENS .................................................................................... 26
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
3
1.
INLEIDING
1.1.
Situatie
De initiatiefnemer heeft het voornemen om de recreatiewoningen ter plaatse van buurtschap De Noenes om te zetten naar permanente woningen. Het plangebied is aangegeven op afbeelding 1.
Afbeelding 1. Plangebied
In de omgeving van het plan liggen enkele veehouderijen. In dit rapport wordt het onderzoek naar de ligging van de geur- en afstandscontouren en naar de overige geuraspecten ten aanzien van het beoogde plan beschreven.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
4
1.2.
Vraagstelling
Bij het beoordelen van een ruimtelijk plan spelen standaard de volgende vragen: 1. Is ter plaatse van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd? 2. Worden omliggende bedrijven (onevenredig) in hun belangen geschaad? Het onderzoek dat in dit kader is uitgevoerd beperkt zich tot geur afkomstig van veehouderijbedrijven. In hoofdstuk 2 wordt het wettelijk kader toegelicht. Hoofdstuk 3 beschrijft de uitgangspunten en achtergronden die in dit onderzoek worden gebruikt. De beoordeling van de geursituatie wordt beschreven in hoofdstuk 4. Ten slotte volgen in hoofdstuk 5 de conclusies.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
5
2.
WETTELIJK KADER
2.1.
Omgevingsplan
In het Omgevingsplan staan standaard, landelijk geldende, afstanden en normen waaraan de ligging en geurbelasting van dierenverblijven getoetst moeten worden, in het geval van een aanvraag om milieuvergunning. De normen gelden ter plaatse van geurgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen) en de afstanden gelden tot deze geurgevoelige objecten. De geurbelasting wordt berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-Stacks Vergunning. Dit verspreidingsmodel geldt alleen voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen. Voor dieren zonder geuremissiefactor gelden minimaal aan te houden afstanden. Enkele begrippen die relevant zijn en gebruikt worden in dit rapport, zijn nader toegelicht in hoofdstuk 3.
2.2.
Ruimtelijke plannen en geurhinder van veehouderijen
Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet worden gewaarborgd dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat op plaatsen waar het vestigen van een (geur)gevoelig object mogelijk wordt gemaakt. Verder moet worden voorkomen dat bestaande veehouderijen onevenredig in hun belangen worden geschaad. Om de milieucontouren te bepalen moet worden uitgegaan van de ‘omgekeerde werking’ van de milieuregelgeving. In de bestemmingsplantoets wordt daartoe getoetst of ter plaatse van de te bestemmen geurgevoelige objecten voldaan wordt aan de eisen die de milieuregelgeving stelt. Voor het aspect geur van veehouderijen moet een toets op grond van de geurwetgeving worden uitgevoerd. Bij de toets moet worden uitgegaan van de omvang van de veestapel volgens de verleende vergunning of ingediende melding. Uit jurisprudentie1 blijkt dat voor de geurcontouren of aan te houden afstanden in principe moet worden uitgegaan van de randen van het bouwvlak. De rand van het bouwvlak wordt aangehouden omdat de veehouderij in principe het recht heeft om overal binnen het bouwvlak te bouwen. In sommige gevallen kan niet het volledige bouwvlak worden benut, vanwege de ligging ten opzichte van reeds bestaande geurgevoelige objecten. In dergelijke gevallen wordt uitgegaan van het reëel te benutten bouwvlak.
Alleen in het geval dat sprake is van een overbelaste situatie (in de betreffende richting), kan van deze werkwijze worden afgeweken. Van een overbelaste situatie is sprake als in de vergunde situatie niet wordt voldaan aan de geurnorm of afstand. In dat geval kan een veehouderij de ‘geurrechten’ in de betreffende richting niet anders gebruiken dan in de vergunde situatie het geval is (het gaat daarbij om stallen en emissiepunten). Voor het bepalen van de geur- en afstandscontouren kan dan worden uitgegaan van de ligging van de vergunde stallen en emissiepunten. Hiermee wordt invulling gegeven aan het uitgangspunt dat een bestaande veehouderij niet onevenredig in haar belangen mag worden geschaad.
1
ABRvS 201205174/1/R4, 22 januari 2014
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
6
Als uitgangspunt geldt dat in beginsel binnen de geur- en afstandscontouren rond de (bouwvlakken van de) veehouderijen geen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Indien geurgevoelige objecten worden toegestaan binnen de afstandscontouren van een veehouderij, moet volgens jurisprudentie2 worden afgewogen of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en of de veehouderij in haar belangen wordt geschaad. Het woon- en leefklimaat in een gebied wordt behalve door de geurbelasting per veehouderij (voorgrondbelasting) ook bepaald door de achtergrondbelasting, de geurbelasting ten gevolge van alle veehouderijen samen. Het is aan de gemeente om te beoordelen of de geurbelasting en geurhinder in een specifiek gebied acceptabel zijn.
2
AbRS 24 oktober 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY1045, r.o. 2.4.9 en AbRS 16 december 2020, ECLI:NL:RVS:2020:3014
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
7
3.
UITGANGSPUNTEN EN ACHTERGRONDEN
3.1.
Uitgangspunten veehouderijen
Het onderzoek naar de geursituatie gaat uit van de aanwezige veehouderijen en de bestaande en beoogde geurgevoelige objecten. In het onderzoek wordt zowel de vergunde geursituatie als de worst-case geursituatie beschouwd. De geurbelasting wordt bepaald op grond van geurberekeningen voor de voor- en achtergrondbelasting. Aan de hand hiervan kan ook het woon- en leefklimaat bepaald worden. Voor de huidige situatie worden de vergunde of gemelde bedrijfssituaties gehanteerd. In de worst-case situatie wordt aangehouden dat alle bestaande bebouwing wordt afgebroken en zodanig wordt teruggebouwd dat de geur- en afstandscontouren zo veel mogelijk richting het te bestemmen geurgevoelige object komen te liggen.
3.2.
Geuremissie en geurimmisie
De geuremissies worden uitgedrukt in Europese odour units (Europese geureenheden) per tijdseenheid: ouE/s. Deze geuremissies zijn bepaald op basis van metingen aan de geurconcentraties uit stallen. De emissiefactoren per dier zijn opgenomen in de Omgevingsregeling. De geurbelastingen (geurimissies) worden uitgedrukt in odour units per kubieke meter lucht: ouE/m3. Hiermee wordt het 98-percentiel van de geurconcentratie bedoeld. Dat is de geurconcentratie, berekend met een verspreidingsmodel, welke gedurende 2 procent van een jaar wordt overschreden.
3.3.
Verschillende beoordelingen
3.3.1.
Voorgrondbelasting
Met behulp van verspreidingsmodellen kan de geurbelasting vanuit dierenverblijven op geurgevoelige objecten worden berekend. De geurbelasting van een individuele veehouderij wordt ‘voorgrondbelasting’ genoemd. De geurbelasting is afkomstig van dieren waarvoor in de Omgevingsregeling een omrekeningsfactor is vastgesteld, zoals varkens, vleesvee, pluimvee, schapen en geiten. De maximaal toegestane geurbelasting van veehouderijen op geurgevoelige objecten is afhankelijk van de ligging (concentratiegebied of geen concentratiegebied en binnen of buiten de bebouwde kom). De standaardnormen uit het Omgevingsplan zijn in tabel 1 opgenomen. Tabel 1. Geurnormen Ligging geurgevoelig object3*
Binnen bebouwde kom
Buiten bebouwde kom
3 ouE/m3 2 ouE/m3
14 ouE/m3 8 ouE/m3
Concentratiegebied Geen concentratiegebied * de gemeente Oisterwijk ligt in een concentratiegebied.
3
gebied als aangegeven in bijlage I bij de Meststoffenwet
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
8
Gemeenten hebben de mogelijkheid de standaard geurnormen aan te passen middels een gemeentelijke verordening. De gemeente Oisterwijk heeft geen geurverordening. De Verordening geurhinder en veehouderij 2019 gemeente Haaren is per 01-01-2023 vervallen. Daarom gelden bovenstaande wettelijke geurnormen. Bij het beoordelen van vergunningaanvragen is voor het bepalen van de geurbelasting het gebruik van het verspreidingsmodel V-Stacks Vergunning voorgeschreven. Hiermee kan op vooraf ingegeven locaties de geurbelasting worden berekend. Om een goed beeld van de geurbelasting te verkrijgen is het wenselijk om geurcontouren te kunnen berekenen en tekenen. Dit is mogelijk met het verspreidingsmodel V-Stacks Gebied.
3.3.2.
Afstanden
De afstandseisen gelden voor dieren waarvoor in de Omgevingsregeling geen omrekeningsfactoren zijn vastgesteld, zoals melkrundvee, vrouwelijk jongvee en paarden. De minimaal aan te houden afstand bedraagt 50 meter tot een geurgevoelig object buiten de bebouwde kom en 100 meter tot een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom. Deze afstanden gelden ongeacht het aantal dieren dat er gehouden wordt en worden gemeten vanaf het dichtstbijzijnde emissiepunt van een stal waarin de betreffende dieren worden gehouden. Gemeenten hebben de mogelijkheid de standaard afstandseisen aan te passen middels een gemeentelijke verordening. De gemeente Oisterwijk heeft geen geurverordening. De Verordening geurhinder en veehouderij 2019 gemeente Haaren is per 01-01-2023 vervallen. Daarom gelden bovenstaande wettelijke afstandseisen. Daarnaast moet de afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf (onafhankelijk van de diersoort die er gehouden wordt) minimaal 25 meter bedragen tot een geurgevoelig object buiten de bebouwde kom en 50 meter bedragen tot een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom (gevel-gevel afstand). De bedrijfswoning die tot dezelfde veehouderij behoort wordt overigens niet aangemerkt als geurgevoelig object.
3.3.3.
Achtergrondbelasting
De geurnormen gelden voor de geurbelasting van een individuele veehouderij. De (hoogste) geurbelasting van een individuele veehouderij op een geurgevoelig object wordt ook wel ‘voorgrondbelasting’ genoemd. De geurbelasting van alle veehouderijen samen op enige locatie wordt ‘achtergrondbelasting’ genoemd. Dit is vergelijkbaar met het begrip cumulatieve stankhinder uit de ‘stankrichtlijnen’. Het verschil tussen voorgrondbelasting en achtergrondbelasting wordt toegelicht in de op afbeelding 2.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
9
Voorgrondbelasting Achtergrondbelasting
11 ouE/m3
3 ouE/m3
4 ouE/m3 6 ouE/m
3
Afbeelding 2. Voorgrondbelasting versus achtergrondbelasting
De achtergrondbelasting die optreedt of op kan treden is dan ook een gevolg van de aanwezige veehouderijen en de individuele geurbelasting. De gemeenteraad beoordeelt of de milieukwaliteit (de mate van geurhinder) die behoort bij een bepaalde achtergrondbelasting acceptabel is en of deze past binnen de doelstellingen voor een gebied.
3.4.
Geurbelasting versus geurhinder
In de Handreiking bij de voormalige Wet geurhinder en veehouderij is beschreven hoe kan worden bepaald hoeveel geurhinder kan worden verwacht in een gebied, gelet op de geurbelasting die daar is berekend. Op grond van de berekende geurbelastingen wordt met behulp van de tabellen A (achtergrondbelasting) en B (voorgrondbelasting) uit bijlage 6 van de Handreiking de te verwachten geurhinderpercentages bepaald. Het hoogste geurhinderpercentage (voorgrondbelasting of achtergrondbelasting) is maatgevend voor de geursituatie. Deze percentages zijn bedoeld om een vertaalslag te maken tussen de waarden voor de geurbelasting en de milieukwaliteit. De percentages zijn afkomstig uit het ‘Geuronderzoek stallen intensieve veehouderij’ (PRA Odournet, 2001). De geursituatie wordt beschreven in termen van milieukwaliteit, onderverdeeld in acht categorieën van ‘zeer goed’ tot ‘extreem slecht’. Deze termen zijn afkomstig uit de ‘GGD-richtlijn geurhinder (oktober 2002)’. Dit is beschreven in bijlage 7 van de Handreiking. Een overzicht van de geurbelasting in relatie tot de geurhinderpercentages en de milieukwaliteit is te zien in tabel 2.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
10
Tabel 2. Woon- en leefklimaat versus geurgehinderden versus geurbelasting Milieukwaliteit Geurgehinderden Voorgrondbelasting* Achtergrondbelasting* Zeer goed 0–5% 0 – 1,5 ouE/m3 0 - 3 ouE/m3 3 Goed 5 – 10 % 1,5 – 3,7 ouE/m 3 - 8 ouE/m3 3 Redelijk goed 10 – 15 % 3,7 - 6,5 ouE/m 8 – 13 ouE/m3 3 Matig 15 – 20 % 6,5 – 10 ouE/m 13 – 20 ouE/m3 3 Tamelijk slecht 20 – 25 % 10 – 14 ouE/m 20 – 28 ouE/m3 3 Slecht 25 – 30 % 14 – 19 ouE/m 28 – 38 ouE/m3 3 Zeer slecht 30 – 35 % 19 – 25 ouE/m 38 – 50 ouE/m3 3 Extreem slecht 35 – 40 % 25 – 32 ouE/m 50 – 65 ouE/m3 * deze waarden gelden alleen voor concentratiegebieden, voor niet-concentratiegebieden bestaan andere waarden. De gemeente Oisterwijk ligt in een concentratiegebied.
De omschrijving van de milieukwaliteit kan niet op zichzelf worden gezien. De beleving van deze aanduidingen sluit het beste aan bij woongebieden. Ook dan is er in de beleving van geur een hele stap tussen de twee opeenvolgende categorieën, zoals ‘redelijk goed’ en ‘matig’. Het verschil in geur tussen twee klassen kan nabij de grens daartussen (op korte afstand) niet worden waargenomen. Het ‘gat’ bestaat alleen tekstueel, omdat de geurbelastingen en hinderpercentages op elkaar aansluiten.
3.5.
Geurgevoelig object
Een geurgevoelig object is in het Omgevingsplan gedefinieerd als: 'gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt'. Alleen een gebouw kan een geurgevoelig object zijn. Duidelijk is dat een woning een geurgevoelig object is, mits deze een positieve planologische bestemming heeft en feitelijk geschikt is en gebruikt wordt om in te wonen. Of een ander gebouw (niet zijnde een woning), bijvoorbeeld een bedrijfsgebouw een geurgevoelig object is moet worden beoordeeld aan de hand van de criteria die in de definitie verder zijn opgenomen. Het gebouw is bestemd voor menselijk verblijf. Gezien de toelichting op de voormalige Wet geurhinder en veehouderij betekent dit dat de locatie volgens een geschikte planologische bestemming een functie moet hebben voor menselijk verblijf. In een kantoorgebouw, werkruimte of expeditieruimte kunnen zich mensen ophouden. Het gebouw is blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk verblijf. Het gebouw moet zodanig zijn (aard, indeling en inrichting) dat het feitelijk gezien ook mogelijk is om in het gebouw te verblijven. Als aan het voorgaande wordt voldaan zal dit in de praktijk normaliter ook het geval zijn.
Het gebouw wordt daarvoor (menselijk verblijf) permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, gebruikt. Onduidelijk is wat onder permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik wordt verstaan. Waar de grens ligt in de mate van gebruik zal uit de jurisprudentie moeten blijken.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
11
Gelet op de definitie wordt er van uitgegaan dat gebouwen, waarin zich gedurende langere tijd, vrijwel dagelijks (meerdere) mensen verblijven aangemerkt worden als geurgevoelig object. Dit wordt bevestigd in jurisprudentie (onder andere ABRvS 200709155/1 van 24 december 2008, ABRvS 200801961/1 van 11 maart 2009, ABRvS 200902795/5/R3 van 14 oktober 2009 en ABRvS 201202274/1/A1 van 10 oktober 2012). De bestaande recreatiewoningen zijn geurgevoelige objecten. Recreatiewoningen kunnen alleen als niet- geurgevoelig worden beschouwd als planologisch of via andere wijze is vastgelegd dat geen sprake is van ‘permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik’. Het gaat dan veelal om het vastleggen dat de recreatiewoning maar enkele delen van het jaar en gedurende enkel dagen achtereen mag worden gebruikt. Dat is bij de onderhavige recreatiewoningen niet het geval. Volgens de bruidsschatregels uit het Omgevingsplan is bovenstaande beoordeling gelijk aan de beoordeling onder de voormalige Wgv. De beoogde permanente woningen zijn eveneens geurgevoelige objecten. De theetuin en minicamping voorzien niet in geurgevoelige objecten.
3.6.
Bebouwde kom
Het begrip bebouwde kom is in het Omgevingsplan niet gedefinieerd. In de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij is aangegeven dat de grens van de bebouwde kom ‘niet wordt bepaald door de Wegenverkeerswetgeving, maar evenals in de ruimtelijke ordening door de aard van de omgeving’. Binnen een bebouwde kom is de op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur. Als bebouwde kom wordt beschouwd: ‘het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft’ en waarin (dus) veel mensen per oppervlakte-eenheid daadwerkelijk wonen of verblijven. Of een bepaalde omgeving een bebouwde kom is zal per geval moeten worden bepaald. Zoals gezegd is dit niet eenduidig gedefinieerd. De volgende zaken spelen in deze afweging en rol: - dichtheid bebouwing; - aard en structuur van de omgeving en bebouwing; - planologische karakter. De bestaande en beoogde geurgevoelige objecten maken geen onderdeel uit van een bebouwde kom.
Dit is in lijn met jurisprudentie over bungalowparken en bebouwde kom: In ABRvS, 200900791/1/M2(opent in nieuw venster) (verwijst naar een andere website) van 23 september 2009 wordt een bungalowpark, ondanks een bepaalde dichtheid op het park zelf niet als bebouwde kom beschouwd omdat de omgeving hoofdzakelijk bestaat uit landbouwgronden en bossen, op ruimte afstand van de dorpskern. "De desbetreffende recreatiewoning maakt deel uit van een bungalowpark waarop circa 175 recreatie- en vakantiewoningen zijn gelegen. Het bungalowpark heeft een oppervlakte van ongeveer 7
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
12
hectare en ligt in het buitengebied, op ruime afstand van de kern van Ermelo. De omgeving van het park bestaat hoofdzakelijk uit landbouwgronden en bossen. Er is geen op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing. De omgeving van het bungalowpark heeft dan ook niet het karakter van een bebouwde kom. De recreatiewoningen op het bungalowpark hebben een woon- en verblijfsfunctie; ongeveer 60 woningen worden permanent bewoond. Weliswaar kan aan dit terrein een bepaalde dichtheid aan gebouwen en bevolking niet worden ontzegd, maar dit betekent naar het oordeel van de Afdeling niet dat het bungalowpark op zich zelf een bebouwde kom vormt." Uit de uitspraak blijkt overigens ook dat sprake is van permanente bewoning op het bungalowpark. Zie ook ABRvS, 200900557/1/M2 van 12 mei 2010: "De omgeving van bungalowpark "De Egelshoek" bestaat voornamelijk uit landbouwgronden en bossen. Er is geen op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing. De omgeving van het bungalowpark heeft dan ook niet het karakter van een bebouwde kom. Aan het bungalowpark zelf kan weliswaar een bepaalde concentratie van gebouwen en bevolking niet worden ontzegd, maar dit betekent naar het oordeel van de Afdeling niet dat het bungalowpark op zichzelf een bebouwde kom vormt." In het onderhavige geval is sprake van in hoofdlijnen bosgebied met weinig bebouwing.
Daarom is gekozen voor bosfunctie met een specifieke aanduiding waar hoofdgebouwen zijn toegestaan. Op percelen van gemiddeld 1.000 m2 worden ten hoogste recreatiewoningen van 90 m2 toegestaan. Er is daarom sprake van weinig bebouwing en geen sprake van een gebied dat overwegend een woon- of verblijfsfunctie heeft.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
13
4.
GEURBEOORDELING
In de omgeving van het plangebied liggen veehouderijen. Deze veehouderijen en de totale geuremissies zijn aangegeven op afbeelding 3.
Afbeelding 3. Veehouderijen en geuremissies
4.1.
Afstanden
In paragraaf 3.3.2 is toegelicht dat voor dieren waarvoor in de Omgevingsregeling geen geuremissiefactoren zijn vastgesteld een afstand van 50 meter tussen het emissiepunt van een dierenverblijf en de gevel van een geurgevoelig object buiten een bebouwde kom in acht moet worden genomen. Op afbeelding 4 en de kaart in bijlage I is de afstandscontour van 50 meter rondom de bouwvlakken van de relevante veehouderijen weergegeven.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
14
Afbeelding 4. Afstanden
Uit afbeelding 4 blijkt dat alleen de afstandscontour van 50 meter rondom het bouwvlak van de veehouderij aan Heesakker 5A overlapt met het plangebied. Echter, uit afbeelding 5 blijkt dat de daadwerkelijke emissiepunten van dierenverblijven op meer dan 50 meter van het dichtstbijzijnde beoogde geurgevoelige object liggen. Daarom is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Omdat al sprake is van een bestaand geurgevoelig object wordt de veehouderij niet in haar belangen geschaad. De veehouderij kan immers geen nieuwe emissiepunten van dierenverblijven op kortere afstand dan 50 meter van dat geurgevoelig object oprichten. Bovendien: volgens het vigerende bestemmingsplan kan het maatgevende geurgevoelige object aan Doornakkersteeg 2 ter plaatse van het gehele perceel gesitueerd worden, met de beperking uit de bestemmingsplanregels dat minstens en afstand van 2,5 meter tot enige perceelsgrens moet worden aangehouden. In de beoogde situatie komt rondom de bestaande bebouwing een bouwvlak komen te liggen waarbinnen een geurgevoelig object is toegestaan en blijft afstand van 2,5 meter van toepassing. Dit heeft tot gevolg dat geurgevoelige objecten minder dicht bij de veehouderij kunnen worden gerealiseerd.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
15
Afbeelding 5. Afstanden detail
4.2.
Voorgrondbelasting
In paragraaf 3.3.1 is toegelicht dat binnen het plangebied sprake is van een geurnorm van 14 ouE/m3. Gelet op de geuremissie van de omliggende veehouderijen in relatie tot de afstand tot het plangebied is de veehouderij aan Noenes 16 maatgevend voor de geurbelasting ter plaatse van het plangebied. Overige veehouderijen met een geuremissie liggen verder weg van het plangebied én hebben een lagere geuremissie. Voor de veehouderij aan Noenes 16 is een berekening van de voorgrondbelasting uitgevoerd. Hierbij is uitgegaan van de emissiepunten volgens het milieudossier, aangezien op voorhand duidelijk is dat bestaande woningen buiten het plangebied maatgevend zijn voor de maximale planologische mogelijkheden en niet de bestaande en beoogde woningen binnen het plangebied. Het is daarom niet nodig om de maximale planologische mogelijkheden van deze veehouderij in beeld te brengen. De emissiepunten en toetspunten zijn weergegeven op afbeelding 5. Als toetspunten zijn de maatgevende geurgevoelige objecten binnen en buiten het plangebied opgenomen, alsmede (voor het inzicht) toetspunten op de rand van het plangebied.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
16
Afbeelding 5. Emissiepunten en toetspunten
De hoogst berekende voorgrondbelasting ter plaatse van een bestaande woning binnen het plangebied bedraagt 14,6 ouE/m3 (Scheurbroeksesteeg 10). De veehouderijen worden niet in de belangen geschaad omdat sprake is van bestaande woningen en omdat woningen buiten het plangebied maatgevend zijn, zoals de woning aan Blazeveldweg 2. Uit de geurberekening in bijlage II blijkt dat de voorgrondbelasting ter plaatse van deze bestaande woning buiten het plangebied 35,6 ouE/m3 bedraagt. Het woon- en leefklimaat wordt afgewogen in paragraaf 4.4.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
17
4.3.
Achtergrondbelasting
De achtergrondbelasting wordt gevormd door de geurbelasting van alle veehouderijen samen (zie paragraaf 3.3.3). De geuremissie is afkomstig van dieren waarvoor in de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) een omrekeningsfactor is vastgesteld, zoals varkens, vleesvee, pluimvee, schapen en geiten. Bij een onderzoek naar de achtergrondbelasting worden alle veehouderijen binnen een straal van twee kilometer van het plangebied betrokken. Op basis van KRD Noord-Brabant (export 5 juni 2024) zijn de relevante veehouderijen geselecteerd en zijn de totale geuremissie en de overige (algemene) parameters voor de geurberekeningen bepaald. De veehouderijgegevens zijn opgenomen in bijlage IV. De achtergrondbelasting is berekend met het verspreidingsmodel V-Stacks Gebied. De rekeninstellingen zijn als volgt:
De achtergrondbelasting is weergegeven op afbeelding 6 en op de kaart in bijlage III. De achtergrondbelasting is weergegeven in verschillende klassen van het woon- en leefklimaat (zie tabel 2 paragraaf 3.4).
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
18
Afbeelding 6. Achtergrondbelasting
De exact berekende achtergrondbelasting bedraagt: RecepID X-coor Y-coor Geurnorm Geurbelasting Toetspunt 11,66 Scheurbroeksesteeg 10 101 145586 402958 14 5,51 Doornakkersteeg 1 102 145783 402811 14 10,94 PG01 103 145639 402907 14 11,0 PG02 104 145372 403006 14 5,52 PG03 105 145264 403085 14 3,68 PG04 106 145174 403212 14 2,47 PG05 107 145306 403414 14 1,82 PG06 108 145424 403610 14 1,82 PG07 109 145553 403634 14 2,05 PG08 110 145671 403550 14 1,97 PG09 111 145796 403528 14 2,16 PG10 112 145868 403449 14 2,34 PG11 113 145989 403282 14 2,16 PG12 114 146120 403116 14 1,87 PG13 115 146306 402857 14 2,50 PG14 116 146107 402869 14 2,90 PG15 117 145981 402784 14 3,26 PG16 118 145891 402721 14
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
19
119 145792 402758 120 145734 402829 121 145544 402830
14 14 14
5,2 PG17 6,92 PG18 27,97 Blazeveldweg 2
Het woon- en leefklimaat wordt afgewogen in paragraaf 4.4.
4.4.
Beoordeling woon- en leefklimaat
Omdat wordt aan de afstandseis van 50 meter is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ten aanzien van afstanden. De voorgrondbelasting op de hoogst belaste (bestaande) woning binnen het plangebied bedraagt 14,6 ouE/m3. De GGD heeft geadviseerd om voor bewoners voor De Noenes dezelfde bescherming te bieden als voor een bewoner van de woonkern, met een maximaal percentage van geurgehinderden van 12% en daarmee een advieswaarde van 5 ouE/m3. Aan deze waarde wordt niet ter plaatse van alle woningen binnen het plangebied voldaan. Echter kan de geursituatie aanvaardbaar worden geacht en is daarmee sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) om de volgende redenen: - Er is sprake van bestaande geurgevoelige objecten. - Er is sprake van een bestaande geurbelasting, welke niet kan verslechteren wegens een al (ruim) overbelaste situatie op woningen buiten het plangebied. - Het plan voorziet niet in een toename van het aantal geurgehinderden. De achtergrondbelasting op de hoogst belaste (bestaande) woning binnen het plangebied bedraagt 11,66 ouE/m3. Deze waarde voor de komt volgens tabel 2 in paragraaf 3.4 overeen met een ‘redelijk goed’ woon- en leefklimaat. De voorgrondbelasting is in deze specifieke situatie hoger dan de voorgrondbelasting, vanwege een andere waarde van de ruwheid (door een groter rekengebied.
Als vuistregel geldt dat de achtergrondbelasting maatgevend is als deze meer dan het dubbele bedraagt van de voorgrondbelasting. Dat is hier niet het geval, de voorgrondbelasting is maatgevend. Dat blijkt ook duidelijk uit de contouren. Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 Er bestaat geen landelijk geldend toetsingskader voor het beoordelen van het aspect volksgezondheid in relatie tot veehouderijen. In de meeste gevallen wordt gebruik gemaakt van de ‘Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0’ van het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht d.d. 30 april 2018. Die handreiking bevat een stappenplan waarmee beoordeeld kan worden of volksgezondheid in relatie tot veehouderijen een dusdanig knelpunt vormt, waardoor advies bij de GGD moet worden opgevraagd. Uit het bovenstaande blijkt dat voor een gedeelte van het plangebied niet wordt voldaan aan de gezondheidskundige advieswaarden voor de voor- en achtergrondbelasting. Het bevoegd gezag beoordeelt of ondanks dat sprake is van een aanvaardbare gezondheidssituatie. Hierbij kan het bevoegd gezag betrekken dat sprake is van bestaande geurgevoelige objecten en daarmee geen sprake is van een verslechtering van de geursituatie.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
20
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
21
5.
CONCLUSIE
In dit onderzoek is de geur van veehouderijen ten aanzien van het voor buurtschap De Noenes in Haaren (het omzetten van recreatiewoningen naar permanente woningen) onderzocht. In deze conclusie wordt antwoord gegeven op de onderzoeksvragen, zoals gesteld in paragraaf 1.2. Uit de beoordeling in hoofdstuk 4 blijkt dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat veehouderijen niet in de belangen worden geschaad. De belangen van veehouderijen worden niet geschaad omdat met het plan de ruimte voor uitbreiding van recreatiewoningen wordt vastgelegd. Voorheen kon het hele perceel worden benut en met het beoogde plan kunnen uitbreidingen alleen binnen het aanduidingsvlak worden gerealiseerd. Het bevoegd gezag beoordeelt of sprake is van een aanvaardbare gezondheidssituatie. Hierbij kan het bevoegd gezag de redenen zoals genoemd in paragraaf 4.4 betrekken.
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
22
BIJLAGE
I. AFSTANDEN
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
23
BIJLAGE
II. VOORGRONDBELASTING
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
24
Gegenereerd op: 2-06-2025
berekend met : V-Stacks Vergunning 2020 Release juli 2020
(c) DNV GL
Page 1
Naam van de berekening: Noenes 16 Haaren Gemaakt op: 2025-06-02 16:45:16 Rekentijd: 0:00:50 Naam van het bedrijf: Noenes 16 Haaren Berekende ruwheid: 0,146 m
Brongegevens: Volgnr. BronID
X-coord.
Y-coord.
EP Hoogte
EP Diam.
EP Uittr. snelh. E-Aanvraag
Geb. Hoogte
1
Stal 1 mech
145 461
402 806
3,1
0,4
4,00
1 140
4,0
2
Stal 2
145 419
402 786
1,5
0,5
0,40
13 912
1,5
3
Stal 3
145 396
402 805
1,5
0,5
0,40
3 880
1,5
4
Stal 4
145 434
402 764
1,5
0,5
0,40
13 912
1,5
5
Stal 1 pot
145 451
402 808
1,5
0,5
0,40
1 504
1,5
Geur gevoelige locaties: Volgnr. BronID
X-coord.
Y-coord.
Geurnorm
Geurbelasting 14,6
6
Scheurbroeksesteeg10
145 586
402 958
14,0
7
Doornakkersteeg 1
145 783
402 811
14,0
6,0
8
PG01
145 639
402 907
14,0
13,0
9
PG02
145 372
403 006
14,0
13,8
10
PG03
145 264
403 085
14,0
6,7
11
PG04
145 174
403 212
14,0
3,7
12
PG05
145 306
403 414
14,0
2,7
13
PG06
145 424
403 610
14,0
1,8
14
PG07
145 553
403 634
14,0
1,7
15
PG08
145 671
403 550
14,0
1,9
16
PG09
145 796
403 528
14,0
2,0
17
PG10
145 868
403 449
14,0
2,2
18
PG11
145 989
403 282
14,0
2,3
19
PG12
146 120
403 116
14,0
2,0
20
PG13
146 306
402 857
14,0
1,4
21
PG14
146 107
402 869
14,0
2,1
22
PG15
145 981
402 784
14,0
2,8
23
PG16
145 891
402 721
14,0
3,4
24
PG17
145 792
402 758
14,0
5,4
25
PG18
145 734
402 829
14,0
7,9
26
Blazeveldweg 2
145 544
402 830
14,0
35,6
Gegenereerd op: 2-06-2025
berekend met : V-Stacks Vergunning 2020 Release juli 2020
(c) DNV GL
Page 2
BIJLAGE
III. ACHTERGRONDBELASTING
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
25
BIJLAGE
IV. VEEHOUDERIJGEGEVENS
Onderzoek geurhinder veehouderijen De Noenes, Haaren Datum: 6 juni 2025 ; Referentie: 20240618.v03
26
Veehouderijgegevens IDNR
X 1001 1002 1003 1004 1005 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058
Y 145461 145451 145419 145396 145434 144146 144623 144641 144570 144637 145250 145403 145186 145189 146128 145677 145835 146214 144006 144313 144540 144574 144588 144599 145990 146035 146099 147200 144423 144540 144630 144624 145039 145051 147063 145774 145482 145100 144454 144514 145407 147459 147701 143542 143807 143844 143356 143489 143751 147634 147830 147974 147465 148024 145070 145140 145197 145424 145231 145659 146959 146766 146818
EPH 402806 402808 402786 402805 402764 402390 401922 401990 401849 402146 402658 402892 402624 402528 402371 402678 402657 401873 402138 402792 401628 401710 402318 401950 402201 402511 402597 403549 403644 403746 403541 403482 403296 403396 403284 405447 405007 404784 404086 404132 405325 404653 404063 403146 402730 402908 403218 403168 403773 402718 403701 403762 402326 401927 400902 400960 401230 401234 401061 401308 401023 400929 400974
GEBH 3.1 1.5 1.5 1.5 1.5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
DIAM 4 1.5 1.5 1.5 1.5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
UITTR 0.4 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
4 0.4 0.4 0.4 0.4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
EVERG EMAX Adres 1140 1140 Noenes 16 5076PP Haaren Stal 1 mech 1504 1504 Noenes 16 5076PP Haaren Stal 1 pot 13912 13912 Noenes 16 5076PP Haaren Stal 2 3879.5 3879.5 Noenes 16 5076PP Haaren Stal 3 13912 13912 Noenes 16 5076PP Haaren Stal 4 0 0 Helvoirtseweg 13 5076PK Haaren 0 0 Roonsestraat 22 5076PM Haaren 49290.3 49290.3 Roonsestraat 24 5076PM Haaren 264.8 264.8 Roonsestraat 3 5076PM Haaren 86.5 86.5 Roonsestraat 9 5076PM Haaren 7048.5 7048.5 Noenes 10 5076PP Haaren 390 390 Noenes 14 5076PP Haaren 0 0 Noenes 4 5076PP Haaren 0 0 Noenes 8 5076PP Haaren 0 0 Heesakker 1 5076PR Haaren 0 0 Heesakker 16 5076PR Haaren 0 0 Heesakker 5A 5076PR Haaren 1317.2 1317.2 Belversestraat 47 5076PW Haaren 0 0 Helvoirtseweg 1 5076PK Haaren 0 0 Helvoirtseweg 8 5076PK Haaren 312 312 Roonsestraat 14 5076PM Haaren 3916 3916 Roonsestraat 20 5076PM Haaren 0 0 Roonsestraat 26 5076PM Haaren 71.2 71.2 Roonsestraat 5 5076PM Haaren 0 0 Heesakker 4 5076PR Haaren 0 0 Beekweg 1 5076PT Haaren 0 0 Beekweg 3 5076PT Haaren 0 0 Esschebaan 7 5262LM Vught 17766.5 17766.5 Molenstraat 22 5268KE Helvoirt 0 0 Molenstraat 20 5268KE Helvoirt 0 0 Molenstraat 26 5268KE Helvoirt 0 0 Molenstraat 28 5268KE Helvoirt 0 0 De Voort 1 5268KG Helvoirt 3.4 3.4 De Voort 2 5268KG Helvoirt 292.7 292.7 Overeind 4 5296KC Esch 0 0 Sparrendaalseweg 6 5262LR Vught 4862 4862 Helvoirtseweg 227 5263LT Vught 0 0 De Dijk 4 5268KA Helvoirt 284.8
284.8 Gestelstraat 2 5268KC Helvoirt 0 0 Gestelstraat 3 5268KC Helvoirt 2136 2136 Helvoirtseweg 192 5268KZ Helvoirt 1139.2 1139.2 Bergenshuizensestraat 2 5262LL Vught 71.2 71.2 Esscheweg 276 5262LH Vught 78 78 Hoge Raam 2 5076PH Haaren 0 0 Oude Baan 7 5076PJ Haaren 50519.1 50519.1 Oude Baan 9 5076PJ Haaren 0 0 Hoge Raam 4 5076PH Haaren 0 0 Hoge Raam 4A 5076PH Haaren 13777.2 13777.2 Rijksweg 2 5268KJ Helvoirt 427.2 427.2 Haarenseweg 17 5296KA Esch 0 0 Witvensedijk 21 5296KH Esch 0 0 Broekstraat 5 5296KJ Esch 468 468 De Ruiting 4 5296KE Esch 0 0 De Wertjes 1 5296NC Esch 17602.1 17602.1 Belversestraat 10A 5076PX Haaren 0 0 Belversestraat 12 5076PX Haaren 25513.8 25513.8 Belversestraat 27 5076PV Haaren 51312 51312 Belversestraat 31 5076PW Haaren 0 0 Belversestraat 20 5076PX Haaren 10680 10680 Belversestraat 28 5076PZ Haaren 0 0 Uilenbroek 3 5282HP Boxtel 0 0 Uilenbroek 6 5282HP Boxtel 213.6 213.6 Uilenbroek 2 5282HP Boxtel
Bedrijfstype Geiten Geiten Geiten Geiten Geiten Paarden Melkrundvee Vleesvarkens Melkrundvee Melkrundvee Melkrundvee Schapen Melkrundvee Melkrundvee Melkrundvee Paarden Paarden Melkrundvee Melkrundvee Paarden Schapen Vleesvee Melkrundvee Melkrundvee Paarden Melkrundvee Melkrundvee Melkrundvee Zeugen Melkrundvee Paarden Melkrundvee Melkrundvee Melkrundvee Melkrundvee Melkrundvee Dekberen Melkrundvee Melkrundvee Paarden Vleesvee Melkrundvee Vleesvee Melkrundvee Konijnen Vleesvarkens Melkrundvee Melkrundvee Vleesvee Melkrundvee Paarden Melkrundvee Vleesvee Paarden Geiten Melkrundvee Zeugen Zeugen Melkrundvee Vleesvee Paarden Melkrundvee Melkrundvee