Bijlage 03 - Nota zienswijzen

Nota zienswijzen Vestiging voorkeursrecht locatie Beneluxstraat 1, Oisterwijk

1.

Inleiding

Het college van burgemeester en wethouders heeft op 9 januari 2026 een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken aan de Beneluxstraat 1 te Oisterwijk. Het collegebesluit omvatte tevens een voorstel aan de gemeenteraad tot het nemen van een opvolgende voorkeursrechtbeschikking, in aansluiting op de voorkeursrechtbeschikking van het college. In het kader van een zorgvuldige voorbereiding van de door de gemeenteraad te nemen voorkeursrechtbeschikking hebben belanghebbenden tot en met 30 januari 2026, de gelegenheid gekregen hun zienswijze naar voren brengen met betrekking tot het ontwerp van het raadsbesluit. Gedurende de periode van tervisielegging is één zienswijze ingediend door Unilin Insultation BV. In deze nota van zienswijzen wordt deze reactie samengevat en beantwoord.

Nota zienswijzen vestiging voorkeursrecht locatie Beneluxstraat 1, Oisterwijk

2

2.

Zienswijzen

2.1 Bereidheid tot overleg en zoektocht naar passende koper(s) Het is de insteek van de eigenaar om in goed overleg met de gemeente te bezien hoe de visie en doelstellingen ten aanzien van het gebied en haar eigendommen op een zorgvuldige en efficiëntie wijze kunnen worden gerealiseerd, dit uiteraard met inachtneming van haar belang als eigenaar. Voor een dergelijke constructieve benadering is het wel belangrijk dat er voldoende duidelijkheid is over het gemeentelijk kader om effectief te kunnen zoeken naar oplossingen die zowel de publieke als private belangen dienen. Beantwoording gemeente De gemeente erkent dat medewerking van de grondeigenaar en een onderlinge constructieve samenwerking van groot belang is bij het realiseren van toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. Tegelijkertijd wordt met de inzet van het gemeentelijk voorkeursrecht beoogd om de regie op toekomstige ontwikkelingen tijdig en op transparante wijze veilig te stellen. De gemeente is zich er daarbij van bewust dat gebiedsontwikkeling zonder medewerking van de grondeigenaar vertraging kan oplopen.

Het voorkeursrecht is echter geen instrument om grondverwerving af te dwingen of onteigening op korte termijn te realiseren, maar dient in de eerste plaats als een middel om vanuit een voorkeurspositie in onderhandeling te kunnen treden over grondaankoop op het moment dat een eigenaar zelf overweegt tot verkoop over te gaan. Ten tijde van het vestigen van een voorkeursrecht is er doorgaans – en dus ook nu – nog slechts een globaal beeld van de toegedachte nieuwe functie. In de periode na de vestiging van het voorkeursrecht wordt dit nader uitgewerkt. 2.2 Doelmatigheid en proportionaliteit Het instrument van het voorkeursrecht heeft een ingrijpend karakter en beïnvloedt de verhandelbaarheid en mogelijk ook de waardepositie van onze gronden. Als nieuwe functie wordt volgens de stukken gedacht aan een ‘intensiever en hoogwaardiger gebruik van het bedrijventerrein, waarbij mogelijk ook nieuwe functies worden toegevoegd voor de verschillende gebruikers van het bedrijventerrein’. Dit is vooralsnog weinig concreet. Eigenaar wenst dan ook te benadrukken dat op de desbetreffende gronden reeds een veelheid aan lichtere en zwaardere bedrijfsmatige functies zijn toegestaan (tot en met milieucategorie 4.1). Tegelijkertijd geldt dat het voorkeursrecht geen verplichting tot verkoop schept en geen garantie biedt dat de gemeente daadwerkelijk tot verwerving overgaat.

Eigenaar verzoekt daarom expliciet om bij de besluitvorming te betrekking of het vestigen van een definitief voorkeursrecht in dit concrete geval doelmatig en proportioneel is. Beantwoording gemeente Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling heeft de wetgever al een afweging gemaakt tussen het algemene belang dat wordt gediend met het vestigen van een voorkeursrecht en het individuele belang van de grondeigenaren. Indien er is voldaan aan de voorwaarden voor het vestigen van een voorkeursrecht dan verzet de evenredigheid zich daar in beginsel dus niet tegen. In het onderhavig geval zijn er dan ook geen bijzondere omstandigheden aan de orde waarom een voorkeursrecht onevenredig of buitenproportioneel is.

Nota zienswijzen vestiging voorkeursrecht locatie Beneluxstraat 1, Oisterwijk

3

Er is bovendien weldegelijk sprake van een verschil tussen het huidige feitelijke gebruik en de plannen die de gemeente heeft. Het huidige gebruik van de locatie is namelijk primair ten behoeve van de productie van isolatiepanelen in grote fabriekshallen door het bedrijf Unilin Insulation BV. De toegedachte functie wijkt daarvan af. De gemeente wil een intensiever en hoogwaardiger gebruik van het bedrijventerrein. Dit is blijkens de rechtspraak reeds voldoende om te spreken van een ‘afwijkend’ gebruik. Los daarvan overweegt de gemeente ook nog om totaal nieuwe functies toe te voegen ten behoeve van de werknemers op het bedrijventerrein.

Nota zienswijzen vestiging voorkeursrecht locatie Beneluxstraat 1, Oisterwijk

4

3.

Conclusie

De zienswijze ingediend door Unilin Insulation BV is ontvankelijk maar geeft geen aanleiding het voorgenomen raadsvoorstel en -besluit te wijzigen.

Nota zienswijzen vestiging voorkeursrecht locatie Beneluxstraat 1, Oisterwijk

5