Belastingverordeningen 2024 - raadsvoorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststellen belastingverordeningen 2024

Zaaknummer: 1013295

Raadsvergadering d.d. 14 december 2023 Afdeling Bedrijfsvoering

Voorstel Wij stellen u voor: De onderstaande belastingverordeningen 2024 vast te stellen: 1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024 2. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 incl. tarieventabel 2024 en incl. ROEB lijst 2024 en incl. Bijlage A 3. De verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2024 4. De verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024 5. De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024 6. De verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2024 7. De verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2024 8. De verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2024 9. De verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024 inclusief tarieventabel 2024 10. De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 11. De verordening kwijtschelding 2024.

Inleiding Op 9 november 2023 stelde uw raad de Begroting 2024 vast. Hierin is opgenomen op welke wijze de kosten door eigen inkomsten – zoals onze belastingen – worden afgedekt. In de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2024 hebben we per belasting aangegeven welke inkomsten we willen behalen en wat de belastingtarieven zijn. De tarieven moeten jaarlijks formeel door uw raad worden vastgesteld in afzonderlijke belastingverordeningen. Dit voorstel ziet daarop en is een uitwerking van de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de begroting 2024. Conform onze jaarlijkse gedragslijn verhogen wij de meeste belastingtarieven met het inflatiepercentage van 4,22%. Argumenten 1.1. De tarieven onroerende-zaakbelastingen 2024 indexeren we met 4,22% Op grond van de Wet waardering onroerende zaken waarderen we jaarlijks alle onroerende zaken die gelegen zijn binnen gemeente Oisterwijk. Voor het belastingjaar 2024 geldt dat de aanslagen onroerende-zaakbelastingen (ozb) worden opgelegd met als maatstaf de waarde in het economisch verkeer van een onroerende zaak op peildatum 1 januari 2023. De onroerende-zaakbelastingen berekenen we naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak. Bij de berekening van de tarieven ozb houden we rekening met de: • Waardeontwikkeling naar waardepeildatum 1 januari 2023.

Voor woningen komt dit neer op + 3,0% en voor niet-woningen komt dit neer op + 2,0%; • Inflatiecorrectie van 4,22%;

1

De percentages onroerende-zaakbelastingen 2024 komen daarmee uit op: Tarief 2023

Voorstel Tarief 2024

eigenarenheffing woningen:

0,0994%

0,1005%

eigenarenheffing niet-woningen:

0,2022%

0,2066%

gebruikersheffing niet-woningen:

0,1755%

0,1793%

2.1 Voor de leges houden we rekening met de kostendekkendheid en de wettelijke tarieven De legesverordening omvat de belastingtarieven voor onder andere burgerzaken, de APV en de omgevingsvergunningen. Voor de legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel is het van belang om de tarieven niet zodanig vast te stellen dat de geraamde baten uitkomen boven de geraamde lasten. We spreken ook wel over de opbrengstenlimiet ofwel de kostendekkendheid. Dit is expliciet bepaald in artikel 229b lid 1 Gemeentewet. De totale kostendekkendheid komt neer op 86%. 2.2 Kaders legestarieven Omgevingswet Naar aanleiding van de Omgevingswet die in werking treedt op 1 januari 2024 heeft de VNG een nieuwe modelverordening opgesteld. De huidige tarieventabel is omgezet naar de nieuwe modelverordening en daardoor ziet de tarieventabel er anders uit. Hoofdstuk 2, voorheen Titel 2, is geheel nieuw door inwerkingtreding van de Omgevingswet. Door de komst van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) is het noodzakelijk om een nieuwe tarieventabel vorm te geven en de kostendekkendheid te bepalen. Vorig jaar en middels een herijkingsproject in 2023 is hieraan gevolg gegeven. De uitkomst van dit traject betreft een nieuwe tarieventabel per 2024.

Om te komen tot een nieuwe tarieventabel qua belastbaar feit en tariefstelling zijn de volgende uitgangspunten van belang: - Bestaand beleid betreft ook nieuw beleid Dit betekent dat de huidige (bekende) belastbare feiten, zoals bijvoorbeeld de kapactiviteit ook nu weer zijn overgenomen. Voor deze activiteiten is qua tariefstelling slechts de vastgestelde prijsindex gehanteerd. - Bouwsomcategorieën zijn aangehouden De huidige bouwsomcategorieën zijn aangehouden waarbij rekening is gehouden met de ‘knip’ uit de Wkb. Dit betekent concreet dat voor gevolgklasse 2/3 aanvragen (bijvoorbeeld monumenten of bouw van een appartement) zowel de bouwtechnische toets (in de huidige setting toets Bouwbesluit inclusief toezicht) als de ruimtelijke toets (in de huidige setting toets bestemmingsplan en welstand) aan de orde zijn en dat hiervoor leges in rekening mogen worden gebracht. Voor de aanvragen die betrekking hebben op gevolgklasse 1 (bijvoorbeeld grondgebonden woningen, recreatiewoning en verbouw van deze objecten) mogen alleen leges worden geheven voor de ruimtelijke toets per 1 januari 2024 (gelet op de huidige informatie). De bouwtechnische toets wordt verplicht uitgevoerd door de kwaliteitsborger en hiervoor mogen dan ook geen leges meer voor worden geheven per 1 januari 2024.

- Nieuwe belastbare feiten Nieuwe belastbare feiten, die met elkaar zijn vormgegeven, hebben nog geen directe relatie met de huidige praktijk. Voor deze belastbare feiten is in werkgroepverband een tarief voorgesteld (bijvoorbeeld voor het omgevingsoverleg). - Specifiek voor de milieubelastende activiteiten zijn de kostprijzen van de Omgevingsdienst OMWB gehanteerd. Impact paspoortpiek Op 9 maart 2014 is de geldigheidsduur van paspoorten en identiteitskaarten aangepast van 5 naar 10 jaar. Hierdoor daalde de vraag naar deze documenten tussen 2019 en 2024 naar een aanzienlijk lager niveau. De documenten met een tienjarige geldigheid verlopen voor het

2

eerst in 2024 tot en met 2028. Dit leidt tot een stijging in de vraag naar paspoorten en identiteitskaarten ten opzichte van de afgelopen 5 jaar. Voor 2024 verwachten we daardoor een verdubbeling van het aantal te verstrekken documenten. Dit leidt tot meer inkomsten maar ook de uitgaven nemen hierdoor toe. Enerzijds vanwege hogere afdrachten aan het Rijk en anderzijds door meer capaciteit die nodig is om de documenten te kunnen verstrekken. Ondergrondse infrastructuur De gemeente heeft behoefte aan integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden. Net als iedere gemeente beschikt de gemeente Oisterwijk daarom over een Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI). In de AVOI is tevens de wettelijk verplichte Telecommunicatieverordening opgenomen. De huidige AVOI is in 2009 vastgesteld. Het afgelopen decennium hebben er rondom ondergrondse infrastructuur verschillende ontwikkelingen plaatsgevonden zoals bijvoorbeeld energietransitie en de groeiende behoefte aan datanetten. Hiervoor is het noodzakelijk dat de coördinatie en instemmingsprocedure up-to-date zijn. Om beter met deze nieuwe ontwikkelingen en inzichten om te gaan actualiseren we de AVOI.

De kosten voor de gemeente rondom het aanleggen, in standhouden of verwijderen van nutsen telecomvoorzieningen bestaan uit de personele uren voor het administratief afhandelen van de verzoeken, het houden van toezicht op de uitvoering, en de uit de werkzaamheden voortkomende schade en herstelwerkzaamheden aan de openbare ruimte. De personele inzet wordt gedekt door het heffen van leges per aanvraag. Dit heeft op begrotingsbasis een substantiële toename van inkomsten tot gevolg. Voorheen werd dit berekend op nacalculatie en werd er in de begroting geen rekening gehouden met deze inkomsten. De tarieven zijn in de legesverordening geactualiseerd zodat deze uniform gaan gelden voor alle netbeheerders. De kosten voor compensatie van schade en herstel aan de openbare ruimte worden gedekt door in rekening te brengen degeneratiekosten. Dit is vastgelegd in de Schaderegeling Ingravingen. Kostendekkendheid De voorliggende legesverordening heeft een kostendekkendheid van 86%. Dit is lager dan de minimumnorm die door de raad is vastgesteld op 90%. Nu de omgevingswet per 1-1-2024 van kracht wordt zal duidelijk gaan worden wat de impact op de vergunningsaanvragen en de daarmee gepaard gaande werkzaamheden zijn. Dit kan organisatorische gevolgen hebben die ook weer effect kunnen hebben op de kostendekkendheid.

Om die reden vinden we het op dit moment niet opportuun om extra verhogingen op de leges door te voeren om te komen tot een hogere dekkingsgraad. Financiële paragraaf De geprognosticeerde inkomsten vanuit de legesverordening ramen we op € 1.680.000. Dit is € 268.000 meer dan opgenomen in de begroting 2024. Deze toename komt door de hogere verwachte productie van het aantal reisdocumenten en de uniforme doorberekening van de kosten voor kabels en leidingen aan de telecombedrijven. Tegen deze hogere inkomsten staan hogere afdrachten aan het Rijk, extra kosten voor capaciteit die in balans wordt gebracht met de hogere productie voor reis- en rijdocumenten Per saldo nemen de kosten toe met ca € 154.000. De hogere baten en lasten verwerken we via een begrotingswijziging.

3.1 We indexeren de tarieven toeristenbelasting met 4,22%. 2023 1,75

Per overnachting voor groepsaccommodatie

3

Voorstel 2024 1,80

Per overnachting voor mobiel kampeeronderkomen / vaste standplaatsen

2,00

2,10

Per overnachting voor overige accommodaties

2,20

2,30

379,40

395,40

Jaartarief mobiel kampeeronderkomen of stacaravan op vaste standplaats

4.1 We indexeren de tarieven forensenbelasting met 4,22%. Waarde economisch verkeer:

2023

Voorstel 2024

Niet meer is dan € 75.000

€ 379,40

€ 395,40

Meer is dan € 75.000 maar niet meer is dan € 250.000

€ 413,55

€ 431,00

Meer is dan € 250.000 maar niet meer is dan € 550.000

€ 689,25

€ 718,35

Meer is dan € 550.000

€ 1.033,95

€ 1.077,60

5.1 We verhogen de tarieven van de reclamebelasting. De tarieven reclamebelasting zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 4,22% Percentage van de heffingsmaatstaf

2023

Voorstel 2024

Zone A:

0,1950%

0,2032%

Met een minimumbedrag van

€ 342,40

€ 356,85

En met een maximumbedrag van

€ 1.141,20

€ 1.189,35

Zone B:

0,1625%

0,1694%

Met een minimumbedrag van

€ 244,20

€ 254,50

En met een maximumbedrag va

€ 854,75

€ 890,80

6.1 De tarieven precariobelasting indexeren we met 4,22%. We verhogen alle tarieven voor 2024 met 4,22% en voor terrassen komt dit neer op: Per m2:

2023

Voorstel 2024

Centrum Oisterwijk; Dorpsstraat, de Lind

€ 65,00

€ 67,75

Centrum Oisterwijk; Gemullehoekenweg, Lindeplein

€ 50,70

€ 52,85

Overig gemeentelijk grondgebied

€ 30,40

€ 31,70

7.1 De tarieven marktgelden indexeren we met 4,22 %. We verhogen het tarief van € 21,90 naar € 22,80 per kwartaal per standplaats per strekkende meter voor de locatie de Lind en we verhogen het tarief van € 11,70 naar € 12,20 per kwartaal per standplaats per strekkende meter voor de locatie St. Jansplein en overig grondgebied. 8.1 We indexeren de tarieven rioolheffing met 4,22%. De tariefstijging beperkt zich tot het inflatiepercentage. We hanteren een kostendekkendheid van 100%. 2023 Eigenaren

4

Voorstel 2024

Eigenaren woningen Eigenaren niet-woningen Eigenaren garageboxen Gebruikers Gebruikers afgevoerd water tot en met 130 m3 Gebruikers afgevoerd water van 131 tot en met 250 m3 Gebruikers afgevoerd water van 251 tot en met 500 m3 Gebruikers afgevoerd water van 501 tot en met 1.500 m3 Gebruikers afgevoerd water van 1.501 tot en met 5.000 m3 Gebruikers afgevoerd water van 5.001 en meer

114,08 194,02 57,06

119,04 202,44 59,52

33,84 148,20 353,76 1.287,24 3.937,20 12.628,92

35,16 156,56 369,00 1.342,80 4.107,24 13.174,56

9.1 We indexeren de tarieven afvalstoffenheffing. De tariefstijging is gelieerd aan de begroting. Vast tarief per maand Lediging 240 liter restafvalcontainer Lediging 140 liter restafvalcontainer Gebruik verzamelcontainer per maand Inworp 60 ltr zak ondergrondse container

€ € € € €

2023 10,24 12,30 6,73 6,72 2,05

Voorstel 2024 € 13,39 € 12,85 € 7,00 € 7,00 € 2,14

10.1 We indexeren de tarieven parkeerbelastingen met 4,22%. Het bedrag van de naheffingsaanslag, genoemd in artikel 9 van de verordening parkeerbelasting 2024 wordt verlaagd van € 72,90 naar € 67,60 (betreft een kostendekkend tarief). Overige tarieven zijn geïndexeerd met 4,22%. 11.1 Kwijtschelding. Geen wijzigingen ten opzichte van 2023. Kanttekeningen 1.1 De herwaardering van de WOZ-waardes is nog niet afgerond. De WOZ-beschikkingen en aanslagen gemeentelijke heffingen 2023 zijn eind februari 2023 opgelegd. Het aantal ingediende bezwaren tegen de WOZ-beschikking is fors hoger dan voorgaande jaren. Momenteel is de afhandeling van deze bezwaren nog niet afgerond waardoor ook de herwaardering nog niet geheel is afgerond. Hierdoor zijn er geen definitieve waardebepalingen beschikbaar. Dit heeft tot gevolg dat er geen duidelijkheid is omtrent de feitelijke waardeontwikkeling in Oisterwijk. We houden daarom rekening met de gemiddelde waardeontwikkeling zoals deze in de meicirculaire zijn opgenomen voor woningen en voor niet-woningen. Als gevolg hiervan is momenteel niet alle informatie beschikbaar om tot een volledige analyse en berekening voor de belastingopbrengsten 2024 te komen. Financiën De financiële effecten als gevolg van de belastingverordeningen 2024 zijn verwerkt in de begroting 2024.

Communicatie Na vaststellen van de belastingverordeningen 2024 moeten de belastingverordeningen worden gepubliceerd via een eigen elektronisch gemeenteblad. Het internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst is https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ Uitvoering De belastingverordeningen 2024 treden in werking op 1 januari 2024.

5

Bijlagen 1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024 2. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 incl. tarieventabel 2024 en incl. ROEB lijst 2024 en incl. Bijlage A 3. De verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2024 4. De verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024 5. De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024 6. De verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2024 7. De verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2024 8. De verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2024 9. De verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024 inclusief tarieventabel 2024 10. De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 11. De verordening kwijtschelding 2024. Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing

Oisterwijk 7 november 2023, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Marco Wilke

Hans Janssen

6

Raadsbesluit Voorstel tot vaststellen belastingverordeningen 2024

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 7 november 2023, afdeling Bedrijfsvoering,

gelet op de bepalingen in de Gemeentewet en de Wet Milieubeheer besluit : De onderstaande belastingverordeningen 2024 vast te stellen: 1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024 2. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 incl. tarieventabel 2024 en incl. bouwkostentabel 2024 3. De verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2024 4. De verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024 5. De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024 6. De verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2024 7. De verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2024 8. De verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2024 9. De verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024 inclusief tarieventabel 2024 10. De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024

11. De verordening kwijtschelding 2024.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 14 december 2023 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

7