22-77 Bestemmingsplan Kerkhovensestraat-Sprendlingenstraat - bijlage 1 Nota van zienswijzen

Nota van zienswijzen Bestemmingsplan “KerkhovensestraatSprendlingenstraat”

De raad van de gemeente Oisterwijk concept vastgesteld d.d. 29 september 2022

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ................................................................................................................ 3

2. Zienswijzen .............................................................................................................. 4 2.

Conclusie ............................................................................................................... 7

1. Inleiding Het plangebied omvat percelen gesitueerd tussen de Kerkhovensestraat en de Sprendlingenstraat, welke onderdeel zijn van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Oisterwijk. In de bestaande situatie is aan de percelen in het geldende bestemmingsplan een bedrijfsbestemming toegekend. In het bestemmingsplan zijn aan de zijde van de Kerkhovensestraat relatief grootschalige bedrijfsloodsen met bedrijfswoningen toegestaan en aan de zijde van de Sprendlingenstraat uitsluitend bedrijfsbebouwing. Het plan voorziet in twee woon-werkkavels aan de Sprendlingenstraat en twee kavels voor kleinschalige bedrijvigheid met bedrijfswoning aan de Kerkhovensestraat. Om dit juridisch-planologisch mogelijk te maken dient het vigerende bestemmingsplan te worden herzien. Het ontwerpbestemmingsplan “Kerkhovensestaat-Sprendlingenstraat” heeft van 10 juni 2022 tot en met 21 juli 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn kon iedereen een zienswijze indienen. Er zijn binnen de genoemde termijn twee zienswijzen binnengekomen. In deze Nota van zienswijzen worden de ingediende zienswijzen beantwoord. Daarna wordt ingegaan op de door te voeren ambtshalve wijzigingen.

2. Zienswijzen In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de ingekomen zienswijzen. Er zijn twee zienswijzen ingediend op het plan. Deze zienswijzen zijn wat betreft inhoud gelijk. Daarom wordt volstaan met één reactie op de zienswijzen. De zienswijzen wordt eerst samengevat, waarna de gemeentelijke reactie volgt. Ten slotte wordt de conclusie weergegeven. De samenvattingen van de zienswijze heeft slechts tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Opgemerkt wordt dat die onderdelen van de reacties die niet expliciet worden genoemd of voor zover niet expliciet op alle aangevoerde punten in de reacties zijn ingegaan, dit niet betekent dat deze onderdelen c.q. punten niet bij de beoordeling door de gemeente zijn meegenomen. Bij de beoordeling van de reactie is de volledige brief met bijlagen, zoals deze bij de gemeente zijn ingediend, betrokken.

1. Zienswijze: In de omgeving van het bedrijfsperceel is een aantal woningen reeds aanwezig. Dit betreffen de woningen Sprendlingenstraat 19, 21 en 23, die in het bestemmingsplan alle aangeduid zijn als bedrijfswoning. De woningen aan de Sprendlingenstraat 19 en 21 worden niet als bedrijfswoning gebruikt, nu er geen sprake is van bedrijfsactiviteiten welke vanuit die percelen verricht worden. Het huidige gebruik van die twee woningen is derhalve in strijd met het bestemmingsplan, zonder dat de gemeente Oisterwijk ter zake actie onderneemt. Kennelijk wordt dit gebruik van die woningen gedoogd. Met name voor wat betreft de in het bestemmingsplan voorziene ontwikkeling voor bedrijfswoning op het perceel, gelegen tussen Sprendlingenstraat 13 en 19 heeft indiener ernstige bezwaren. Reactie gemeente: Aan de noordzijde van de Sprendlingenstraat geldt volgens het vigerend bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Oisterwijk’ de enkelbestemming ‘bedrijventerrein’ met de functieaanduiding ‘bedrijfswoningen’. Aan deze zijde zijn dan ook diverse bedrijfswoningen reeds aanwezig. Op alle door indiener genoemde adressen zijn bedrijven gevestigd welke geregistreerd zijn bij de Kamer van Koophandel. In tegenstelling tot hetgeen wordt aangevoerd is wel sprake van bedrijvigheid op de genoemde percelen welke passend is binnen het vigerend bestemmingsplan.

Daarnaast sluiten de beoogde woningen aan bij de Gebiedsvisie Nijverheidsweg e.o. die vastgesteld is door de gemeenteraad waarin wordt beschreven dat het noordelijke deel van de Sprendlingenstraat een overgangsgebied vormt tussen de nieuwe woonfunctie aan de kant van de Nijverheidsweg en bedrijvigheid met bedrijfswoning aan de kant van de Kerkhovensestraat/Bedrijfsweg. Aan de noordzijde van de Sprendlingenstraat zijn alleen kleinschalige bedrijfsgebouwen (maximale milieucategorie 2) met bedrijfswoningen toegestaan. Het initiatief sluit

met een maximum van 200m2 voor bedrijfsgebouwen en een milieucategorie 2 goed aan op deze gebiedsvisie. De ontwikkeling wat voorziet in 4 kleinschalige bedrijfsgebouwen met bedrijfswoningen sluit tevens aan bij het genomen voorbereidingsbesluit dat realisatie van solitaire bedrijfsbebouwing in het overgangsgebied ten noorden van de Sprendlingenstraat niet meer mogelijk maakt. Met dit voorbereidingsbesluit is uitvoering gegeven aan de motie waarin de raad het college op draagt om de ruimtelijke mogelijkheden voor het overgangsgebied tussen de Sprendlingenstraat en de Kerkhovensestraat zodanig aan te passen dat er alleen kleinschalige bedrijfsgebouwen met bedrijfswoning mogelijk zijn. De ontwikkeling zal zorgen dat de overgang tussen de toekomstige woningbouw, zoals omschreven in de Gebiedsvisie Nijverheidsweg e.o., en het bedrijventerrein verbetert. De ontwikkeling die juridisch-planologisch mogelijk gemaakt wordt door het bestemmingsplan ‘Kerkhovensestraat-Sprendlingenstraat’ en onder andere voorziet in 2 extra bedrijfswoningen aan de Sprendlingenstraat, sluit hier dan ook naadloos op aan. Om deze reden acht het college de ontwikkeling dan ook ruimtelijk voorstelbaar.

2. Zienswijze Indieners ondervinden reeds belemmeringen van de woningen aan de Sprendlingenstraat 19 en 21, nu deze als burgerwoningen gebruikt worden en klagen over de bedrijfsactiviteiten op het perceel van indieners. Reeds is op 21 juni 2021 een omgevingsvergunning verleend voor de nieuwbouw op het perceel Sprendlingenstraat 20. Als gevolg van die nieuwbouw zullen de activiteiten op dit perceel uitbreiden en verwacht indiener meer overlast van de omgeving.

Reactie gemeente: Zoals reeds vorenstaand is aangegeven zijn op de percelen Sprendlingenstraat 19 en 21 al geruime tijd bedrijven met bedrijfswoningen aanwezig. Dit blijkt uit de inschrijvingen van KvK en bestemmingsplan ‘Kerkhoven’, vastgesteld in 1998. Later in 2016 heeft zich het bedrijf aan de Sprendlingenstraat ter plaatse gevestigd. Voor de vestiging van dit bedrijf aan de Sprendlingenstraat is destijds geen aanleiding gevonden van een beperking in bedrijfsactiviteiten over en weer. In juni 2021 is aan het bedrijf aan de Sprendlingenstraat 20 een omgevingsvergunning verleend voor het voor het bouwen van een nieuwe bedrijfsloods ter vervanging van de bestaande loods. Het gaat hierbij om vervangende nieuwbouw; er is geen uitbreiding van de bestaande activiteiten aangevraagd. De omgevingsvergunning is verkregen omdat de bouwactiviteiten passen binnen het vigerend bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Oisterwijk’. Bij mogelijke uitbreiding van activiteiten in de toekomst dient opnieuw een melding Activiteitenbesluit milieubeheer gemaakt te worden bij de OMWB zodat dit getoetst kan worden aan de vigerende wetgeving.

Derhalve mag er vanuit gegaan worden dat indiener voor de uitvoering van zijn bedrijfsactiviteiten geen extra overlast kan verwachten van de omgeving dan er nu wordt ervaren en andersom. De ontwikkeling van de twee nieuwe bedrijfswoningen vormen zowel in planologisch-juridisch opzicht, als op basis van het activiteitenbesluit in relatie tot de bestaande bedrijfswoningen, geen nieuwe beperking voor de bedrijfsactiviteiten van de indiener.

3. Zienswijze De bedrijfswoningen worden gerealiseerd binnen de hinderzone van 200 meter vanaf het perceel van indiener. Dit betekent dat niet alleen dat ter plaatse van die woning sprake zal zijn van onvoldoende woon- en leefklimaat, maar tevens dat de extra woning ter plaatse belemmerend zal zijn voor de activiteiten van indiener. Op grond van rechtspraak kan een bedrijfswoning niet gelijkgesteld worden met een burgerwoning. Gezien de afstand van enkele tientallen meters van het perceel van indiener tot het perceel waarop het bestemmingsplan ziet, zal niet aan de voor de bedrijfswoning aangepaste richtafstand voldaan kunnen worden en kan reeds daarom ter plaatse van de bedrijfswoning, welke voorzien wordt in het bestemmingsplan Kerkhovensestraat-Sprendlingenstraat, een voldoende woon- en leefklimaat niet gegarandeerd worden. Reactie gemeente: Ter plaatse van het plangebied is sprake van het omgevingstype gemengd gebied. Als toetsingskader wordt gebruik gemaakt van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering'. Op grond van de VNG-brochure is een woon-werkkavel zowel een milieugevoelige functie (bedrijfswoning) als een milieubelastende functie. In de VNG-brochure staat dat de richtafstandenlijsten niet zonder meer worden toegepast bij gevoelige functies die bewust op een bedrijventerrein zijn gesitueerd, zoals bedrijfswoningen.

De richtafstanden gaan uit van bedrijfsactiviteiten ten opzichte van burgerwoningen. De in de VNG-brochure opgenomen richtafstanden kunnen echter wel een indicatie vormen voor de aanvaardbaarheid van bedrijfswoningen. Hierbij kan wel in ogenschouw worden genomen dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in haar uitspraak van 19 september 2018 (201709944/1/R1) ten aanzien van bedrijfswoningen heeft overwogen dat voor een bedrijfswoning op een bedrijventerrein in het algemeen een grotere milieubelasting aanvaardbaar kan worden geacht dan voor een burgerwoning. Binnen een ‘gemengd gebied’ geldt een richtafstand van 100 meter ten opzichte van milieucategorie 4.1. Ter plaatse is sprake van een afstand van circa 40 meter. Echter hebben de bedrijven aan de Sprendlingenstraat 20 en 22, blijkens inventarisatie en gedane meldingen bij de OMWB van de huidige bedrijfsactiviteiten, een daadwerkelijk milieucategorie van 3.2. Hiervoor geldt in gemengd gebied een richtafstand van 50 meter.

Gelet op de bestaande bedrijfswoningen ter plaatsen en bovengenoemde jurisprudentie acht het college de ontwikkeling die het bestemmingsplan ‘Kerkhovensestraat-Sprendlingenstraat’ mogelijk maakt ruimtelijk aanvaardbaar.

2. Conclusie Ten aanzien van bovenstaande aangedragen punten achten wij de zienswijze ongegrond. De zienswijzen leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Bijlagen: 1. Zienswijze 1 2. Zienswijze 2