22-75 Stichting Risicobeheer veiligheidsregio's- raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's Raadsvergadering d.d. 10 maart 2022

Zaaknummer: 126924

Raadsvoorstelnr: 22-75

Afdeling: Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV) Voorstel Wij stellen u voor: 1. kennis te nemen van het principebesluit tot oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en hiertegen geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken. Inleiding Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Deze stichting adviseert veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en koopt centraal verzekeringen in voor de veiligheidsregio’s. Doelstellingen van de stichting zijn: • Komen tot één set van landelijke aanspraken bij dienstongevallen; • Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); • Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, waaronder met de VNG. • Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; • Het oprichten van een waarborgfonds voor (in ieder geval) de niet-verzekerbare aanspraken . Argumenten 1.1. Kennisneming en uiten wensen of bedenkingen Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (hierna: VRMWB) is bevoegd te beslissen tot het oprichten van de stichting.

Zij mogen pas een besluit nemen nadat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. 1.2. Eén centrale plaats voor schadebehandeling is gewenst Door de oprichting van de stichting hebben de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer, welke collectief een ongevallenverzekering inkoopt en schades afwikkelt. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. 1.3. Bij veiligheidsregio’s is een toenemend bewustzijn ontstaan over aansprakelijkheid bij arbeidsongevallen. Veiligheidsregio’s werken steeds meer samen. Ook op het gebied van verzekeren. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachtingen van zowel de werkgever als werknemer. Het uitgangspunt was eerst of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan en niet zozeer of de werknemer letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Dat moet anders.

1

1.4. De verzekeringsmarkt is verhard De verzekeringsmarkt is verhard en het aantal aanbieders neemt af. Dit leidt tot premiestijgingen en versoberde voorwaarden. Hierdoor is verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. De veiligheidsregio’s willen van “verzekeringsdenken” naar risicodenken’. 1.5. De verzekeringsfunctie binnen een veiligheidsregio is kwetsbaar Gebleken is dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld bij veiligheidsregio’s. In praktijk vaak bij één medewerker met beperkte kennis en ervaring met dit vakgebied. Het onderling samenwerken en verbinding leggen met externe expertise vermindert de kwetsbaarheid. 1.6. De samenwerking is kostenbesparend Naar verwachting levert de samenwerking, behalve een efficiency- en kwaliteitsslag, op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. 1.7 Kiezen voor een aparte rechtspersoon als stichting is een logische keuze In de brief van de VRMWB is duidelijk aangegeven waarom gekozen is voor een aparte rechtspersoon van dit gezamenlijk expertisebureau.

Onderbrengen bij een bestaande veiligheidsregio is weliswaar denkbaar, maar stuit op verschillende juridische en praktische bezwaren waardoor oprichting van een aparte rechtspersoon de voorkeur heeft. Gezien de aard van de werkzaamheden lijkt de Stichting inderdaad de meest geschikte rechtsvorm voor deze rechtspersoon. Voor een nadere onderbouwing wordt verwezen naar de bijgevoegde brief van de VRMWB. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiën De stichting wordt gefinancierd vanuit de bestaande begroting van de VRMWB. Dit heeft dus geen financiële gevolgen voor de gemeenten. Communicatie N.v.t. Uitvoering De Gemeenschappelijke Regeling VRMWB is een samenwerkingsverband van 24 gemeenten, brandweer en GHOR en heeft als doel om taken uit te voeren op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing, geneeskundige hulpverlening en handhaving van de openbare orde en veiligheid. Gemeenteraden kunnen wensen en bedenkingen kenbaar maken tot en met 31 maart 2022. De definitieve besluitvorming vindt plaats in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRMWB op 14 april 2022. Bijlagen - Brief raden Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

2

Ter inzage gelegde stukken

Oisterwijk 1 februari 2022, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

3

Raadsbesluit Voorstel tot kennis te nemen van het principebesluit tot oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en hiertegen geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken.

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 1 februari 2022, afdeling Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV), raadsvoorstel nr. 22-75;

gelet op art. 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit : Kennis te nemen van het principebesluit tot oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en hiertegen geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 10 maart 2022 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

4