22-55 Eerste wijziging legesverordening - Raadsvoorstel - aanvaard
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststellen eerste wijziging van de Legesverordening 2022 Raadsvergadering d.d. 9 juni 2022
Zaaknummer: 132752
Raadsvoorstelnr: 22-55
Afdeling Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI)
Voorstel Wij stellen u voor: 1. De eerste wijziging van de Legesverordening 2022 vast te stellen en deze wijziging met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking in werking te laten treden met terugwerkende kracht op 1 januari 2022. Inleiding 1 januari 2023 is de beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouwen (hierna: Wkb). De Wkb moet ervoor zorgen dat de kwaliteit van bouwwerken verbeterd wordt en de positie van de opdrachtgever wordt versterkt. Het nieuwe stelsel geldt eerst alleen voor bouwwerken in de laagste risicoklasse (gevolgklasse 1). Dit zijn bijvoorbeeld eengezinswoningen en simpele bedrijfspanden. Om voldoende ervaring op te doen met de nieuwe werkwijze, worden gemeenten gestimuleerd proefprojecten op te starten. In de praktijk lopen gemeenten en kwaliteitsborgers hierbij tegen een aantal knelpunten aan, waaronder de extra kosten voor de technische toets bij de bouwaanvraag bij deelname aan een proefproject. Op dit moment is voor de deelname aan een proefproject in het kader van de Wkb niets geregeld in de Legesverordening 2022. Hierdoor bestaat de noodzaak om de Legesverordening 2022 hierop aan te passen. Argumenten 1.1 Wijziging van de legesverordening 2022 en de daarbij behorende tarieventabel is noodzakelijk om deelname aan proefprojecten in het kader van de Wkb aantrekkelijker te maken.
Zoals in de inleiding is uiteengezet is op dit moment geen regeling opgenomen in de Legesverordening 2022 om deelnemers van proefprojecten Wkb tegemoet te komen in de extra kosten voor de technische toets. Nu worden deelnemers van proefprojecten geconfronteerd met de legeskosten (inclusief de kosten voor de technische toets door de gemeente) en de kosten van de kwaliteitsborger voor diezelfde technische toets. Op basis van de Wabo moet de gemeente de (bouw)aanvraag in zijn geheel beoordelen en op basis van de vigerende Legesverordening hiervoor leges in rekening brengen. Daarnaast moet ook voor de technische toets, die ten tijde van het proefproject door de kwaliteitsborger wordt beoordeeld, een bedrag worden betaald. Deze extra kosten zijn een drempel om deel te nemen aan een proefproject. Een financiële stimulans is dan ook noodzakelijk om een proefproject te kunnen starten.
1
Om deelname aan een proefproject aantrekkelijk te maken wordt voorgesteld om in hoofdstuk 3 van titel 2 een nieuw belastbaar feit met terugwerkende kracht op te nemen. Dit feit maakt het mogelijk om een leges ‘korting’ van 30% te verlenen, aan degene die deelneemt aan een proefproject in het kader van de Wkb, op de bouwleges die voortvloeien uit de artikelen 2.3.1.1.1 t/m 2.3.1.1.4 van de tarieventabel. Belastingvoorstellen komen tot stand binnen de belastingsamenwerking GHO. De gemeente Goirle heeft al sinds 2020 in de Legesverordening een ‘korting’ bepaling opgenomen. De gemeente Hilvarenbeek heeft sinds de inwerkingtreding van de Legesverordening 2022 dezelfde bepaling opgenomen. Voorgesteld wordt om het belastbaar feit gelijk aan de gemeente Goirle en de gemeente Hilvarenbeek vast te stellen. In overleg met de directeur van de vereniging Bouw en Woningtoezicht en de VNG is gekozen voor een percentage van 30% om initiatiefnemers voldoende prikkels te geven om een proefproject aan te gaan. Initiatiefnemers moeten namelijk veel kosten maken voor de kwaliteitsborger. Als daarbovenop nog het dubbele aan leges betaald moet worden voor een vergunning, is een proefproject niet aantrekkelijk voor een initiatiefnemer. Om in aanmerking te komen voor de verlaging van 30% van de leges is vereist dat wordt voldaan aan de gestelde eisen van de Wkb zelf.
Dit houdt onder andere in dat het proefproject wordt geborgd door een gecertificeerde kwaliteitsborger en dat het project qua bouwwerk onder ‘gevolgklasse 1’ (de eenvoudige bouwwerken qua risico en brandveiligheidsaspecten) valt. Het belastbaar feit luidt als volgt: “Indien een aanvrager deelneemt aan het proefproject in het kader van de Wet kwaliteitsborging, en voldoet aan de gestelde eisen, wordt het bedrag dat verschuldigd is aan leges, die voortvloeien uit artikelen 2.3.1.1.1 t/m 2.3.1.1.4, met 30% verlaagd”. Kanttekeningen n.v.t. Financiën In de vastgestelde Legesverordening 2022 is nog geen ‘kortings’regeling opgenomen. Het nieuwe belastbare feit, het toepassen van een legeskorting achteraf op de bouwleges bij deelname aan een proefproject Wkb, heeft dus financiële gevolgen. Er wordt voorgesteld deelnemers van een dergelijk proefproject een vermindering van 30% op de legesnota te geven voor wat betreft de bouwleges. De verwachting is dat de minder opbrengst gering is. Dit komt omdat de inschatting is dat weinig proefprojecten worden opgestart. Maar de verwachting is wel dat er genoeg proefprojecten zijn om de proef succcesvol te laten verlopen. De situatie kan zich wel voordoen dat meerdere proefprojecten van toepassing zijn.
Via de reguliere planning- en controlcyclus zal hier aandacht voor zijn en zal eenieder op de hoogte worden gehouden van de eventuele financiële gevolgen.
2
Communicatie Na het vaststellen van de eerste wijziging van de Legesverordening 2022 moet deze worden gepubliceerd via een eigen elektronisch gemeenteblad. Het internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst is https://zoek.officielebekendmakingen.nl. In overleg met team communicatie wordt communicatie verder uitgewerkt. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de gemeentelijke communicatiekanalen.
Uitvoering Deze wijziging treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking. De datum van heffen op basis van het nieuwe belastbare feit is 1 januari 2022, omdat deze bepaling met terugwerkende kracht van toepassing wordt verklaard. Derhalve werkt in dat geval deze bepaling terug tot en met de genoemde datum van ingang van de heffing van 1 januari 2022. Bijlagen Gewijzigde tarieventabel Legesverordening 2022 Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing
Oisterwijk 19 april 2022, Het college, de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
Coen Boode
Hans Janssen
3
Raadsbesluit Voorstel ‘Eerste wijziging van de Legesverordening 2022’
De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 19 april 2022, afdeling Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI, raadsvoorstel nr. 22-55; Gelet op artikel 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h en artikel 229, eerste lid aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet. besluit : vast te stellen de: De eerste wijziging van de Legesverordening 2022 en deze wijziging met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking in werking te laten treden met terugwerkende kracht op 1 januari 2022.
Artikel I A. Aan hoofdstuk 3, titel 2, onderdeel 2.3.1 van de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2022 wordt artikel 2.3.1.1.5 toegevoegd dat luidt als volgt: Proefproject Wet Kwaliteitsborging “Indien een aanvrager deelneemt aan het proefproject in het kader van de Wet kwaliteitsborging, en voldoet aan de gestelde eisen, wordt het bedrag dat verschuldigd is aan leges, die voortvloeien uit artikelen 2.3.1.1.1 t/m 2.3.1.1.4, met 30% verlaagd”. Artikel II 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2022. 3. Deze verordening treedt in werking met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing of, zo dit later is, op de eerste dag na die van de bekendmaking en werkt in dat geval terug tot en met de in het tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 9 juni 2022. de griffier,
de voorzitter,
Daniëlle Robijns
Hans Janssen
4