22-48 Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de bouw van 22 appartementen middenterrein KVL, Oisterwijk- raadsvoorstel - versie 1 februari 2022 - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de bouw van 22 appartementen op het KVL-terrein

Zaaknummer: 124546

Raadsvergadering d.d. 7 februari 2022

Raadsvoorstelnummer: 22/48

Afdeling

Contactpersoon/email

Ruimte

Jennifer.Rama-Alberto@oisterwijk.nl

Voorstel 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan KVL-terrein, ten behoeve van de bouw van 22 appartementen op het middenterrein KVL te Oisterwijk. 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring zijn ingediend.

Inleiding In april 2015 heeft uw raad het bestemmingsplan KVL-terrein vastgesteld. In dit bestemmingsplan is opgenomen dat op het middenterrein een appartementengebouw is toegestaan. De ontwikkelaar heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van 22 appartementen. Voor het behoud van de monumentale bomen op het middenterrein dient het plan anders te worden geprojecteerd binnen het bestemmingsvlak en minder woningen te worden gebouwd. Als gevolg hiervan is het plan gewijzigd van 25 naar 22 appartementen en ontstaat deels overschrijding van het bestemmingsvlak. Vanwege deze overschrijding is er sprake van strijdigheid met artikel 4.1.1. lid h van het bestemmingsplan. Om de beoogde appartementengebouw juridisch-planologisch mogelijk te maken dient er middels een omgevingsvergunning afgeweken te worden van het bestemmingsplan. Alvorens de vergunningsprocedure kan worden opgestart dient er een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) afgegeven te worden door uw raad. Bij een vvgb dient op basis van ruimtelijke relevante argumenten te worden beoordeeld of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Op basis van de bij de aanvraag gevoegde onderbouwing, verrichte onderzoeken en het doorlopen proces is geconcludeerd dat hiervan sprake is.

Argumenten 1.1 De uitgebreide Wabo procedure is nodig vanwege overschrijding van het bestemmingsvlak. Het bouwplan past grotendeels binnen het vigerende bestemmingsplan KVL-terrein. Echter, is een afwijking noodzakelijk op drie verschillende punten, namelijk: • een overschrijding van de bouwhoogte;

1

Conform het bestemmingsplan is een maximale bouwhoogte van 14 meter toegestaan, onderhavig plan bestaat uit de realisatie van een appartementengebouw van 15,16 meter. De hogere bouwhoogte is tot stand gekomen na overleg met omwonenden over de positie van de inrit en de keuze voor een inpandige inrit van de half verdiepte stallinggarage. Door de inpandige uitvoering is een hogere inrijhoogte noodzakelijk wat de hogere bouwhoogte verklaard. Voor de overschrijding van de bouwhoogte kan gebruik worden gemaakt van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid. • een overschrijding van het bouwvlak; Bij de uitwerking van het bouwplan bleek het bestaande monumentale boom (aan de noordoostzijde) deels in het bestemmings- en bouwvlak te vallen. Hierdoor is het, volgens het bestemmingsplan toegestane, bestemmings- en bouwvlak niet volledig te benutten. Het behoud van de monumentale bomen is als uitgangspunt genomen in de ontwikkeling van het middenterrein. Daarom is besloten is het oorspronkelijk plan voor 25 appartementen te wijzigen naar 22 appartementen. Het wijzigen van het plan heeft ertoe geleid dat de zuidelijke vleugel van het gebouw iets dieper is geworden. Hiermee overschrijdt het gebouw aan de noordoost gevel het bouw- en bestemmingsvlak ‘Wonen’ met 1,20 m (circa 48 m2). Dit deel komt daarmee in het bestemmingsvlak ’Gemengd’ te liggen.

Het appartementengebouw past niet binnen de bestemming ‘Gemengd’ waardoor een afwijkingsprocedure dient te worden doorlopen. Voor de overschrijdingen van het bouwvlak kan gebruik worden gemaakt van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid. • een overschrijding van het bestemmingsvlak; Zie vorenstaand. Ten behoeve van het behoud van de monumentale boom is het bouwplan aangepast. Binnen een kleinere bouwvlak is een passend plan gemaakt waarbij sprake is van een beperkte overschrijding van het bestemmingsvlak. Voor de overschrijdingen van de bouwhoogte en het bouwvlak kan gebruik worden gemaakt van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid. Voor de overschrijding van het bestemmingsvlak dient een buitenplanse afwijkingsprocedure (Wabo-procedure) te worden doorlopen. Om geen twee verschillende procedures te hoeven doorlopen, is ervoor gekozen om alles binnen de uitgebreide procedure mee te nemen. 1.2

Een ontwerp vvgb is nodig in verband met de uitgebreide Wabo procedure. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bepaalt dat uw gemeenteraad voor een uitgebreide procedure een ontwerp vvgb afgeeft. Het afgeven van een ontwerp vvgb is alleen mogelijk als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierbij wordt als voorwaarde gesteld dat de betreffende activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. In het kader van deze procedure is het noodzakelijk dat uw raad als bevoegd gezag voor het vaststellen van bestemmingplannen, verklaart geen bedenkingen te hebben bij deze afwijking van het bestemmingsplan.

1.3

Het project is ruimtelijk aanvaardbaar en bevat een goede ruimtelijke onderbouwing. In het kader van de Wabo procedure is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld waarmee aangetoond wordt dat de omgevingsvergunningaanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, zie bijlage 1. Op basis van het geldende bestemmingsplan KVL-terrein en de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het afwijken van de bestemmingsplanbepalingen geen negatieve effecten heeft op de omgeving noch de relevante ruimtelijke en milieu- en omgevingsaspecten. Het oprichten van het

2

appartementengebouw op deze locatie is passend binnen rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid en de relevante milieukaders. 1.4

Over het bouwplan is overleg geweest met omwonenden. Het conceptplan is aan de hand van meerdere overleggen met de bestaande bewoners uitgewerkt. In 2018 is een burgerinitiatief door de bewoners van het Lakfabriek ingediend om de bouw van dit appartementengebouw terug te draaien. De bewoners wilden een meer groene invulling van het middenterrein. Uw raad heeft dit initiatief niet aangenomen. Afgesproken is destijds om gezamenlijk met bewoners de groene inrichting van het middenterrein uit te werken. Vanwege de situering van het appartementengebouw in deze groene setting zijn overleggen geweest met bewoners en met Polimeks. In een later stadium is ook met de VvE van de Lakfabriek overlegd over het ontwerp van het appartementengebouw en de groene inrichting van het middenterrein. Tevens is aandacht besteed aan de bouwveiligheid tijdens de bouw. Naar aanleiding van deze gesprekken is het plan op onderdelen aangepast (ingang parkeerkelder, vergroening van het gebouw en het middenterrein, kleurstelling gebouw). Op 30 juni 2021 is het huidig bouwplan besproken met de bewoners. Deze reageerden positief op het plan. Betrokkenen worden geïnformeerd over de start van de procedure.

2.1

Indien er geen zienswijzen zijn ingediend is het niet noodzakelijk om de definitieve afgifte van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor te leggen aan uw raad De ontwerp vvgb, het ontwerpbesluit en de ontwerpvergunning met bijbehorende stukken worden gedurende 6 weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen. Om de proceduretermijn zoveel mogelijk te verkorten, binnen de wettelijke kaders, wordt aan uw raad voorgesteld om de ontwerp vvgb tevens aan te merken als de definitieve vvgb, indien geen zienswijzen welke specifiek betrekking hebben op de vvgb zijn ingediend. Als er geen zienswijzen op de ontwerp vvgb worden ingediend, zijn er geen redenen aanwezig om de eerdere positieve beoordeling van de ontwerpverklaring te wijzigen. De ontwerp vvgb wordt dan gezien als een door uw raad vastgesteld ruimtelijk kader. De omgevingsvergunning kan dan verder worden afgehandeld door het college. Indien er zienswijzen worden ingediend zullen wij uw raad een voorstel doen toekomen met behandeling van de zienswijzen en met betrekking tot de te nemen beslissing. Uw raad beslist vervolgens over het al dan niet afgeven van een definitieve vvgb, waarna het college vervolgens beslist over het al dan niet verlenen van de omgevingsvergunning.

Kanttekeningen 1.1 Zienswijzen kunnen aanleiding geven tot aanpassing van het plan. Tijdens de zienswijzenperiode kunnen reacties naar voren komen, die tot een aanpassing van het plan kunnen leiden. Bijvoorbeeld als er in de planvorming onverhoopt zaken over het hoofd zijn gezien.

Financiën Voor de ontwikkeling van het KVL-terrein geldt een grondexploitatie waarin alle kosten zijn meegenomen.

3

Communicatie Na het besluit van uw raad over de ontwerp vvgb wordt de aanvrager hiervan op de hoogte gebracht. Het college neemt vervolgens een ontwerpbesluit op de aanvraag omgevingsvergunning. De ter inzagelegging van de ontwerp vvgb, het ontwerpbesluit en de ontwerpvergunning met bijbehorende stukken wordt gepubliceerd in de Nieuwsklok. Daarnaast worden de gebruikelijke instanties (provincie, waterschap en veiligheidsregio) van het plan op de hoogte gebracht. Het ontwerpbesluit en de stukken behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn voor de inwoners te raadplegen via de landelijke website ruimtelijkeplannen.nl en in te zien bij de publieksbalie.

Uitvoering Het besluit van uw raad over de ontwerp vvgb is een bindend advies aan het college van B&W. Op basis van het onderhavig raadsvoorstel stelt het college van B&W een ontwerpbesluit op. Het ontwerpbesluit en de stukken behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning worden gepubliceerd en voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden zienswijzen indienen tegen het ontwerpbesluit van het bevoegd gezag.

Bijlagen 1. Ruimtelijke onderbouwing 2. Verslagen overleg

Oisterwijk 1 februari 2022,

Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van het bestemmingsplan KVL-terrein, ten behoeve van de bouw van 22 appartementen op het middenterrein KVL te Oisterwijk.

De raad van de gemeente Oisterwijk, Gelezen het voorstel van het college d.d. 1 februari 2022, afdeling Ruimte, raadsvoorstel nummer 22/48;

Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo),

besluit: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan KVL-terrein, ten behoeve van de bouw van 22 appartementen op het middenterrein KVL te Oisterwijk. 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring zijn ingediend. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 7 februari 2022.

de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5