22-175 Controleprotocol 2022 en Normenkader 2022 - raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp:

Zaaknummer:

Controleprotocol 2022 en Normenkader 2022

144221

Raadsvergadering d.d. 15 december 2022

Raadsvoorstelnr: 22 - 175

Afdeling Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI)

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Het controleprotocol ten behoeve van de accountantscontrole vast te stellen.

Inleiding De accountant controleert in opdracht van de gemeenteraad of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de werkelijke vermogens- en financiële positie van de gemeente Oisterwijk. Ook controleert de accountant of de (financiële) beheershandelingen rechtmatig tot stand zijn gekomen. Het controleprotocol fungeert daarbij als leidraad. Vaststelling hiervan is voorbehouden aan de raad. Op 14 oktober 2021 is het raadsbesluit genomen om het controleprotocol 2017-2020 (vastgesteld door de raad op 14 december 2017) met één jaar te verlengen. De reden hiervoor was de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Deze zou naar verwachting ingaan met het boekjaar 2022. Nu blijkt dat de rechtmatigheidsverantwoording pas ingaat met ingang van boekjaar 2023, is het raadzaam om het controleprotocol te verlengen tot invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Onderdeel van het controleprotocol is het normenkader. In het normenkader is alle relevante externe en interne wet- en regelgeving opgenomen in het kader van de rechtmatigheidscontrole door de accountant. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd aan de hand van de raads- en collegebesluiten. Vaststelling van dit normenkader vindt jaarlijks plaats door het college. Het door het college vastgestelde normenkader 2022 is als bijlage bij dit raadvoorstel gevoegd.

Argumenten 1.1 Zonder vastgesteld controleprotocol kan de accountant de controlewerkzaamheden niet uitvoeren Voor uitvoering van de controlewerkzaamheden door de externe accountant is een door de gemeenteraad vastgesteld controleprotocol noodzakelijk. 1.2 De gemeenteraad is het bevoegde orgaan om het controleprotocol vast te stellen Op 27 september 2022 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel om de rechtmatigheidsverantwoording niet meer bij de accountant, maar bij het college te leggen. Invoerdatum op dit moment is het boekjaar 2023. Mocht er echter besloten worden dat de invoerdatum later wordt, dan blijft het huidige controleprotocol in werking tot het moment van invoering. De nieuwe rechtmatigheidsverantwoording betekent ook dat de financiële verordeningen

1

aangepast moeten worden. Zodra de modelverordeningen van de VNG zijn aangepast, zullen ook de financiële verordeningen van de gemeente worden aangepast en voorgelegd aan de raad. 1.3 Kennisnemen van het normenkader 2022 als onderdeel van het controleprotocol De accountant heeft het normenkader nodig om een oordeel te kunnen geven over de getrouwheid en rechtmatigheid van de jaarrekening. Getoetst wordt of de gemeentelijke organisatie zich heeft gehouden aan de wet- en regelgeving (inclusief gemeentelijke regelgeving zoals vastgelegd in raads- en collegebesluiten). Het gaat hierbij alleen om beheershandelingen met financiële gevolgen. Het normenkader is afgestemd met de accountant. Het college is bevoegd om jaarlijks het geactualiseerde normenkader vast te stellen.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Het controleprotocol en normenkader worden na vaststelling gestuurd aan de externe accountant. Uitvoering Geen bijzonderheden. Bijlagen

1. Controleprotocol 2022 2. Normenkader 2022 Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing

Oisterwijk 8 november 2022, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

2

Raadsbesluit Voorstel tot het vaststellen van het controleprotocol ten behoeve van de externe accountantscontrole

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 8 november 2022, afdeling Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI), raadsvoorstel nr. 22 - 175; gelet op artikel 213 van de Gemeentewet, het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden en het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten, besluit:

1. Het controleprotocol ten behoeve van de accountantscontrole vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 15 december 2022 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

3