22-172 Nota Bodembeheer - raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Nota bodembeheer Raadsvergadering d.d. 15 december 2022

Zaaknummer: 132041 Raadsvoorstelnr: 22-172

Afdeling: Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV)

Voorstel Wij stellen u voor 1. de Nota bodembeheer gemeenten regio Midden-en West Brabant vast te stellen; 2. de Bodembeheernota 2014 in te trekken. Inleiding De Nota bodembeheer is geactualiseerd. Dit is gedaan als voorbereiding op de overgang naar de Omgevingswet en omdat de huidige Nota bodembeheer, die in mei 2014 is vastgesteld, in 2024 verloopt. De Nota bodembeheer is opgesteld door Antea en tot stand gekomen in samenwerking met 23 regio gemeenten en de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB). De Nota bodembeheer beschrijft het beleid ten aanzien van het hergebruik en toepassen van grond (en baggerspecie) op de landbodem. In de nota is gekozen voor gebiedspecifiek beleid waarbij de bodem wordt verdeeld in verschillende functieklassen waaraan een bepaalde kwaliteit verbonden is. Door toepassing van dit beleid zal grondverzet door de gemeente en derden worden vereenvoudigd en wordt de kwaliteit van de bodem beschermd door toepassing van het stand still-beginsel, waarbij de milieukwaliteit niet mag verslechteren. Voor de inhoud van de beleidsregels wordt verwezen naar de bijgevoegde Nota bodembeheer. Het ontwerp van de Nota bodembeheer heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid om daarover zienswijzen in te dienen.

Argumenten 1.1 Actualiseren van de Nota bodembeheer is noodzakelijk in verband met Omgevingswet Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de Omgevingswet in werking. De huidige Wet bodembescherming en de uitvoeringsbesluiten, waaronder wetgeving met betrekking tot grondverzet, gaan dan over in de Omgevingswet. Door de Nota bodembeheer nu te actualiseren zorgen we ervoor dat er bij inwerkingtreding van de Omgevingswet geen gat in ons beleid ontstaat en er geen problemen ontstaan bij grondverzet. Bovendien heeft de Nota bodembeheer een geldigheid van 10 jaar en vervalt de huidige Nota bodembeheer in 2024. 1.2 De Nota bodembeheer is opgesteld in samenwerking met OMWB en regio gemeenten De geactualiseerde Nota bodembeheer heeft dezelfde opzet als de huidige Nota bodembeheer van Oisterwijk. Door de Nota bodembeheer regionaal op te pakken zorgen we voor een eenduidig beleid in de regio Midden- en West-Brabant. De OMWB verzorgt

1

voor alle deelnemende gemeenten het toezicht en de handhaving op de grondstromen. Door een afgestemd regionaal beleid te formuleren wordt het toezicht en de handhaving voor de OMWB makkelijker. Ook wordt op deze manier invulling gegeven aan het principe van duurzaam bodembeheer, omdat vrijgekomen herbruikbare grond zoveel als mogelijk opnieuw binnen de regio verwerkt kan worden. 1.3 Er zijn aanvullende regels opgenomen om de bodemkwaliteit te beschermen De voorliggende Nota bodembeheer is gebaseerd op de verschillende nota’s die in de regio van kracht waren. Veel van het bestaande bodembeleid is overgenomen en samengevoegd. Daarnaast zijn de bestaande bodembeleidsregels tegen het licht gehouden en zijn voor actuele onderwerpen aanvullende regels opgenomen ter bescherming van de regionale bodemkwaliteit. Ten opzichte van de huidige Nota bodembeheer zijn de volgende onderdelen gewijzigd: • In 2020 is beleid omtrent de stofgroep PFAS (Poly- en perfluoralkylstoffen) apart vastgesteld. Dit beleid is nu overgenomen in de Nota bodembeheer. • Er is onderscheid gemaakt tussen de bodemfunctie landbouw en natuur. Dit is gedaan om het (later) mogelijk te maken om aanvullende ambities en regels voor grondverzet op natuurgronden op te kunnen nemen. • Regels over toepassing van thermisch gereinigde grond (TGG) zijn toegevoegd.

Op dit moment speelt er een landelijke discussie en zijn er onderzoeken gaande betreffende de bijzondere eigenschappen van TGG. Dit omdat er in het recente verleden milieuproblemen zijn ontstaan bij de toepassing ervan. Om de kwaliteit van de bodem te beschermen worden daarom aanvullende eisen gesteld aan de toepassing van TGG. 1.4 Met de Nota bodembeheer is minder onderzoek nodig Na vaststelling van de Nota bodembeheer is het mogelijk om grond te verzetten met de gemeentelijke bodemkwaliteitskaart zonder dat aanvullend onderzoek noodzakelijk is. Hiermee wordt de administratieve en onderzoekslast bij grondverzet binnen infrastructurele en ruimtelijke projecten verminderd, wat de snelheid van uitvoering ten goede komt en kosten bespaart. 1.5 Geen zienswijzen ingediend Het ontwerpbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in Oisterwijk geen zienswijzen binnengekomen. Ambtshalve zijn de beleidsregels over het toepassen van thermisch gereinigde grond in de regionale Nota bodembeheer enigszins aangepast en verduidelijkt. Kanttekeningen 1.1 Extra onderzoekkosten bij niet vaststellen Nota bodembeheer Wanneer de Nota bodembeheer niet wordt vastgesteld, moet iedere partij grond die wordt hergebruikt onderzocht worden. Dat betekent dat er op de af te voeren en te hergebruiken grond een partijkeuring moet worden uitgevoerd (kosten 1.200 à 1.500 euro).

De afzet van grond wordt daarmee moeilijk en duur. Samenwerking De Nota bodembeheer is tot stand gekomen in samenwerking met 23 regio gemeenten en de OMWB.

2

Financiën De kosten voor het actualiseren van de Nota bodembeheer zijn betaald uit het budget voor de OMWB. Communicatie Na besluitvorming door uw raad wordt de Nota bodembeheer ter inzage gelegd. Uitvoering De Nota bodembeheer wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen het besluit kan tijdens de inzagetermijn beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 50 Besluit bodemkwaliteit). Bijlagen 1. Nota bodembeheer

Oisterwijk 1 november 2022, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

3

Raadsbesluit Voorstel tot het vaststellen van de Nota bodembeheer gemeenten regio Midden-en West Brabant

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 1 november 2022, afdeling Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV), raadsvoorstel nr. 22-172;

gelet op het bepaalde in het Besluit bodemkwaliteit besluit : 1. de Nota bodembeheer gemeenten regio Midden-en West Brabant vast te stellen; 2. de Bodembeheernota 2014 in te trekken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 15 december 2022 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

4