22-169 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Rootven 16 t/m 20 - raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Rootven 16 t/m 20 Raadsvergadering d.d. 15 december 2022

Zaaknummer: 143286

Raadsvoorstelnr: 22-169

Afdeling: Ruimte

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan Kom Moergestel, ten behoeve van het oprichten van 11 appartementen op de locatie Rootven 16 t/m 20 te Moergestel; 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen als er geen zienswijzen worden ingediend.

Inleiding Op 23 mei 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend namens de eigenaar van de percelen aan het Rootven 16 t/m 20. Op de percelen aan het Rootven 16, 18 en 20 zijn op dit moment 3 grondgebonden woningen aanwezig. Deze zijn verouderd en bouwkundig in slechte staat. Eigenaar is voornemens om de drie woningen te slopen en 11 huurappartementen te realiseren, waarvan 6 in het sociale segment en 5 in het middensegment. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan Kom Moergestel. Het is niet toegestaan om nieuwe woningen toe te voegen. Daarnaast is er een bouwaanduiding twee-aaneen aanwezig op de percelen. Om de beoogde appartementen juridisch-planologisch mogelijk te maken dient er middels een omgevingsvergunning afgeweken te worden van het bestemmingsplan. Alvorens de vergunningprocedure kan worden opgestart dient er een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven te worden door de gemeenteraad. Bij een verklaring van geen bedenkingen dient op basis van ruimtelijke relevante argumenten te worden beoordeeld of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Op basis van de bij de aanvraag gevoegde onderbouwing, verrichte onderzoeken en het doorlopen proces is geconcludeerd dat hiervan sprake is.

Argumenten 1.1 Een ontwerp vvgb is nodig in verband met de uitgebreide Wabo procedure De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bepaalt dat de gemeenteraad voor een uitgebreide procedure een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) afgeeft. Het afgeven van een ontwerp vvgb is alleen mogelijk als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierbij wordt als voorwaarde gesteld dat de betreffende activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. In het kader van deze procedure is het noodzakelijk dat de gemeenteraad als bevoegd gezag voor het vaststellen van

1

bestemmingplannen, verklaart geen bedenkingen te hebben bij deze afwijking van het bestemmingsplan. 1.2 Het project is ruimtelijk aanvaardbaar en bevat een goede ruimtelijke onderbouwing Op basis van de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het afwijken van de bestemmingsplanbepalingen geen negatieve effecten heeft op de relevante ruimtelijke en milieu- en omgevingsaspecten. Het oprichten van 11 appartementen op deze locatie is passend binnen rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid en de relevante milieukaders. 1.3 De gemeente heeft een positieve grondhouding uitgesproken Voor inzicht in het gemeentelijk standpunt heeft initiatiefnemer op 27 mei 2020 een principeverzoek ingediend voor een woningbouwontwikkeling op de locatie Rootven 16 t/m 20. Na aanpassingen op het principeverzoek is het verzoek beoordeeld door de beoordelingscommissie afwegingskader Woningbouwinitiatieven, waarbij het een score van 40 punten heeft behaald. Op 9 november 2021 heeft het college een positief principebesluit genomen. 1.4 Er heeft een omgevingsdialoog plaats gevonden De initiatiefnemer heeft door middel van een inloopbijeenkomst op 22 februari 2022 omwonenden geïnformeerd over de voorgenomen plannen. De inloopbijeenkomst is bezocht door ongeveer 20 belangstellenden. Over het algemeen waren de reacties tijdens deze bijeenkomst positief. Daarnaast zijn enkele kritische opmerkingen gemaakt m.b.t.

schaduwwerking en parkeren. Een verslag van de inloopbijeenkomst is als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Ook is er op 14 juni 2022 een premature zienswijze ingediend. 2.1 Bij het ontbreken van zienswijzen zijn er geen nieuwe inzichten om te bespreken Als er geen zienswijzen worden ingediend op het ontwerpbesluit zijn er geen redenen om de eerdere positieve beoordeling van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te wijzigen. Door de ontwerpverklaring van geen bedenkingen in zo’n geval meteen als definitief aan te merken verminderd de werkdruk voor de raad en wordt ook meteen de proceduretermijn verkort. Hierdoor kan de initiatiefnemer vervolgens sneller aan de slag met het uitvoeren van de plannen.

Kanttekeningen 1.1

Weigering van de VVGB kan alleen als er géén sprake is van goede ruimtelijke ordening In het Besluit omgevingsrecht is bepaald dat uw gemeenteraad de VVGB slechts kan weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Deze weigering dient te zijn gebaseerd op basis van ruimtelijk relevante argumenten. In onze optiek ontbreken deze argumenten en is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Mocht toch worden besloten om de VVGB te weigeren dan kan de initiatiefnemer hiertegen bezwaar maken.

1.2

Er is een premature zienswijze ingediend op de omgevingsvergunning Er is op de ingediende omgevingsvergunning een premature zienswijze ingediend. Deze heeft betrekking op diverse aspecten zoals parkeren, waterafvoer en bezonning. Hoewel de premature zienswijze juridisch gezien geen status heeft is er bij de aanvullingen op de vergunning rekening gehouden met de zorgen rondom deze punten. Zo is er een

2

parkeerbalans toegevoegd waaruit duidelijk wordt dat het plan voorziet in voldoende parkeerplaatsen. Het hemelwater zal volledig opgevangen worden op het eigen perceel door middel van infiltratiekratten. Daarnaast is er een bezonningsstudie uitgevoerd waaruit blijkt dat het initiatief niet tot nauwelijks zorgt voor afname van zon ten opzichte van de huidige situatie.

1.3

Zienswijzen kunnen aanleiding geven tot aanpassing van het plan. Tijdens de zienswijzenperiode kunnen reacties naar voren komen, die tot een aanpassing van het plan kunnen leiden. Bijvoorbeeld als er in de planvorming onverhoopt zaken over het hoofd zijn gezien. Daarnaast is er geen garantie dat de indiener van de premature zienswijze instemt met de onderbouwing van de omgevingsvergunning.

Financiën Er is geen sprake van een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 Bro. Om die reden is het sluiten van een anterieure overeenkomst niet noodzakelijk. Ten behoeve van de apparaatskosten van de behandeling van deze aanvraag worden door de initiatiefnemer leges betaald conform de door de raad vastgestelde Legesverordening.

Communicatie Na het besluit van uw raad over de ontwerp VVGB wordt de aanvrager hiervan op de hoogte gebracht. Het college neemt vervolgens een ontwerpbesluit op de aanvraag omgevingsvergunning. De ter inzage legging van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, het ontwerpbesluit en de ontwerpvergunning met bijbehorende stukken wordt gepubliceerd in de Nieuwsklok. Daarnaast worden de gebruikelijke instanties (provincie, waterschap en veiligheidsregio) van het plan op de hoogte gebracht. Het ontwerpbesluit en de stukken behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn voor de inwoners te raadplegen via de landelijke website ruimtelijkeplannen.nl en in te zien bij de publieksbalie.

Uitvoering Het besluit van uw raad over de ontwerp verklaring van geen bedenkingen is een bindend advies aan het college van B&W. Op basis van het onderhavig raadsvoorstel stelt het college van B&W een ontwerpbesluit op. Het ontwerpbesluit en de stukken behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning worden gepubliceerd en voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden zienswijzen indienen tegen het ontwerpbesluit van het bevoegd gezag. Bij zienswijzen zal het plan opnieuw voor een definitieve verklaring van geen bedenkingen terug komen.

Bijlagen 1. Ruimtelijke onderbouwing 2. Overzicht verslag Omgevingsdialoog

3

Oisterwijk 8 november 2022, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot het afgeven van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van het bestemmingsplan Kom Moergestel, ten behoeve van het oprichten van 11 appartementen op de locatie Rootven 16 t/m 20 te Moergestel

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 8 november 2022, afdeling Ruimte, raadsvoorstel nr. 22-169;

Overwegende dat: - Het college heeft op 8 november 2022 besloten de raad voor te stellen om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven. besluit : 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan Kom Moergestel, ten behoeve van het oprichten van 11 appartementen op de locatie Rootven 16 t/m 20 te Moergestel; 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen als er geen zienswijzen worden ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 15 december 2022. de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5