22-162 Verordening OZB 2023 en Legesverordening 2023 - raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststellen verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 en Legesverordening 2023 Raadsvergadering d.d. 15 december 2022

Zaaknummer: 143477

Raadsvoorstelnr: 22-162

Afdeling Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI)

Voorstel Wij stellen u voor: 1. De onderstaande belastingverordeningen 2023 vast te stellen: - Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023; - Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 met bijbehorende tarieventabel 2023 en inclusief bouwkostenlijst (ROEB-lijst) 2023. Inleiding In de raadsvergadering van 10 november 2022 wordt de Begroting 2023 behandeld. Hierin is opgenomen op welke wijze de kosten door eigen inkomsten – zoals onze belastingen – worden afgedekt. In de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2023 hebben wij per belasting aangegeven welke inkomsten we willen behalen. De tarieven moeten jaarlijks formeel door uw raad worden vastgesteld in afzonderlijke belastingverordeningen. Een aantal verordeningen worden behandeld in de raad van 10 november 2022 met uitzondering van de verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 en de Legesverordening 2023 met bijbehorende tarieventabel en inclusief bouwkostenlijst (ROEB-ljst) 2023. De belastingverordeningen die nu voorliggen ter besluitvorming vormen, net als de al eerder vastgestelde verordeningen, een uitwerking van de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de Begroting 2023. Conform onze jaarlijkse gedragslijn verhogen wij de meeste belastingtarieven met het inflatiepercentage van 4,8% (een inhaalindexering van 1,8% voor 2022 en voor 2023 een indexering van 3%).

Bij een aantal legestarieven wijken we hiervan af door wettelijke verplichtingen. Argumenten 1.1 We stellen de OZB-tarieven bij conform bestaand beleid. Op grond van de Wet waardering onroerende zaken waarderen we jaarlijks alle onroerende zaken die gelegen zijn binnen de gemeente Oisterwijk. Voor het belastingjaar 2023 geldt dat de aanslagen onroerende-zaakbelastingen (OZB) worden opgelegd met als maatstaf de waarde in het economische verkeer van een onroerende zaak op de peildatum 1 januari 2022. De OZB berekenen we naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak. Omdat de herwaardering nog niet is afgerond gaan we bij de waardeontwikkeling uit van de middelde waardeontwikkeling zoals deze in de meicirculaire staan voor woningen en nietwoningen staan genoemd.

1

Bij de berekening van de tarieven OZB houden we rekening met de: • Vermoedelijke gemiddelde waardeontwikkeling naar waardepeildatum 1-1-2022 conform informatie uit de meicirculaire. Voor woningen komt dit neer op +13,5% en voor de niet-woningen komt dit neer op +1%; • Conform bestaand beleid de vastgestelde inflatiecorrectie van 4,8%. Het tarief van de OZB eigenaar wordt lager omdat bij de berekening ook rekening is gehouden met de vermoedelijke gemiddelde waardestijging van de woningen. Voor de niet-woningen is er geen sprake van een kleine gemiddelde waardestijging. Hierdoor stijgen de tarieven voor de niet-woningen.

OZB eigenaar woningen OZB eigenaar niet-woningen OZB gebruik niet-woningen

Tarief 2022 0,1096 % 0,1948 % 0,1692 %

Voorstel tarief 2023 0,0994 % 0,2022 % 0,1755 %

1.2 Bij automatische incasso voorkomen dat twee verschillende jaren in dezelfde maand wordt geïncasseerd. Bij de verordening onroerende-zaakbelastingen is het artikel met betrekking tot de termijnen van betaling voor de automatische incasso aangepast. In 2022 zijn de aanslagen pas eind mei opgelegd waardoor de termijnen voor automatische incasso doorlopen tot en met maart 2023. De eerste termijn voor automatische incasso voor de aanslagen 2023 start in april 2023 en de laatste termijn wordt in de maand januari 2024 afgeschreven. Voor aanslagen die worden opgelegd op of na 1 maart 2023 loopt de incassotermijn ook af in januari 2024. Het aantal termijnen bedraagt dan ten minste 3 en ten hoogste 10 termijnen. Op deze manier wordt voorkomen dat bij automatische incasso twee verschillende belastingjaren in één maand wordt geïncasseerd. 1.3 Voor de leges houden we rekening met de kostendekkendheid en de wettelijke tarieven. De legesverordening en daarbij behorende tarieventabel omvat de belastingtarieven voor onder andere burgerzaken, de APV en de omgevingsvergunningen. Voor de legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel is het van belang om de tarieven niet zodanig vast te stellen dat de geraamde baten uitkomen boven de geraamde lasten. We spreken ook wel over de opbrengstlimiet ofwel de kostendekkendheid. Dit is expliciet bepaald in artikel 229b lid 1 Gemeentewet.

De tarieven, zoals opgenomen in de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2022 hebben we verhoogd met de inflatie van 4,8%. Uitzondering hierop zijn de wettelijke maximumtarieven. Door de onduidelijkheid over de invoering van de Omgevingswet is op voorhand besloten om Hoofdstuk 2, Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning, van de tarieventabel niet mee te nemen in de kostendekkendheid. We zijn er tot voor kort namelijk van uit moeten gaan dat de Omgevingswet per 1 januari 2023 zou ingaan. In de tweede helft van oktober is echter besloten dat de invoering wederom wordt uitgesteld. In het onderzoek naar de kostendekkendheid zijn hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening en hoofdstuk 3 Dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn en niet vallend onder hoofdstuk 2 meegenomen. Met de voorgestelde legestarieven op hoofdstuk 1 en hoofdstuk 3 komen we uit op een kostendekkendheidspercentage van in totaal 90,08%. In de Motie 11 van het jaar 2019 heeft uw raad besloten dat het kostendekkendheidspercentage minimaal 90% moet bedragen. Wat het effect van de kostendekkendheid op hoofdstuk 2 is, nu de omgevingswet een half jaar is uitgesteld, wordt uitgezocht als de Omgevingswet in werking treedt. Dit vergt namelijk een

2

verdergaand onderzoek, waarbij o.a. de uitvoeringskosten omgevingswet en het stikstofbeleid op bouwaanvragen effecten kunnen hebben op de kostendekkendheid. Een vergelijking tussen de tarieven 2022 en 2023 hebben we opgenomen in de bijlage.

1.4 Het tarief voor een regulier evenement (A-evenement) komt te vervallen Op 9 juni 2022 heeft de wethouder een toezegging gedaan om uit te zoeken of het mogelijk is om bepaalde evenementen kwijt te schelden of op een andere manier te compenseren. Het betreft toezegging 279 naar aanleiding van de motie 22-55. Het onderzoek heeft zich gericht op evenementen waarbij er altijd een maatschappelijk belang is en er geen winstoogmerk is. De betreffende evenementen vallen onder het tarief in de tarieventabel van de legesverordening voor het regulier evenement (A-evenement). Dit tarief is voor 2022 vastgesteld op een bedrag van € 98,20. Het tarief voor het regulier evenement (A-evenement) is per 1 januari 2021 ingevoerd. Door Corona zijn deze leges nog nooit in rekening gebracht. Dit is vastgelegd in het Corona herstelplan. Het voorstel is nu om het tarief voor deze evenementen helemaal te laten vervallen. Het gaat om artikel 3.2.1 van de tarieventabel van de Legesverordening met het tarief van € 98,20. Tot half oktober 2022 zijn er 80 aanvragen geweest die betrekking hebben op dit artikel. Als de leges geheven waren hadden we tot nu toe een opbrengst gehaald van € 7.856,00 (€ 98,20 x 80 = € 7.856,00) voor het jaar 2022. Met bovenstaande komen we tegemoet aan de toezegging, met nummer 279, die op 9 juni 2022 is gedaan aan de raad.

Op deze manier wordt het maatschappelijk belang voorop gesteld. 1.5 De bouwkostenlijst (ROEB-lijst) behorende bij de Legesverordening 2023 en daarbij behorende tarieventabel moet worden vastgesteld door de gemeenteraad. De leges van de omgevingsvergunningen worden berekend aan de hand van de ROEB-lijst. Dat is vastgelegd in artikel 2.1.1.2 van de tarieventabel behorende bij de Legesverordening. De ROEB-lijst moet worden vastgesteld door de gemeenteraad, moet onderdeel uit maken van de Legesverordening en als zodanig worden bekendgemaakt. Mocht de ROEB-lijst niet worden vastgesteld door de gemeenteraad dan kan gewoonweg de grondslag niet worden bepaald voor de (bouw)leges. Daarnaast betreft het een bevoegdheid van de raad om de ROEB-lijst vast te stellen, aangezien het een (in)directe relatie heeft met de tariefstelling van de leges. Het enkel vast laten stellen van de ROEB-lijst door het college wordt door de rechtspraak niet geaccepteerd. Kanttekeningen 1.1 De belastingopbrengst van de onroerende-zaakbelasting niet volledig te bepalen. De WOZ-beschikkingen en aanslagen gemeentelijke heffingen 2022 zijn pas eind mei 2022 opgelegd. De reden hiervan is dat we dit jaar een nieuw heffingensysteem hebben gekregen en een nieuwe ingehuurde uitvoeringsinstantie voor het uitvoeren van de herwaardering.

De conversie en de herwaardering zijn uitgelopen waardoor ook de Waarderingskamer pas later goedkeuring heeft gegeven op het bestand. De herwaardering per waardepeildatum 1-1-2022, belastingjaar 2023 is daarom ook nog niet afgerond. Als gevolg hiervan is momenteel niet alle informatie beschikbaar om tot een volledige analyse en berekening voor de belastingopbrengsten 2023 te komen. Indien er afwijkingen zijn groter dan € 25.000,- dan worden deze gerapporteerd in de berap 2023.

3

Financiën De financiële effecten als gevolg van de verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 is verwerkt in de Begroting 2023. De invoering van de Omgevingswet is wederom voor een half jaar uitgesteld. In de begroting was voor 2023 rekening gehouden met een min opbrengst van € 300.000,- door invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2023. (zie PPN 2023) Zover nu bekend is wordt de Omgevingswet op 1 juli 2023 ingevoerd. Vanaf 1 januari 2023 tot 1 juli 2023 worden de leges in rekening gebracht zoals ze nu worden aangeleverd via de Legesverordening 2023. Hierdoor is een begrotingswijziging van toepassing. De min opbrengsten uit hoofdstuk 2 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2023 worden dus € 150.000,-. (€ 300.000 - € 150.000) Als de Omgevingswet inderdaad per 1 juli 2023 wordt ingevoerd zal tijdig een wijziging van de Legesverordening 2023 aan uw raad ter vaststelling worden voorgelegd. Communicatie Na vaststellen van de belastingverordeningen 2023 moeten de belastingverordeningen worden gepubliceerd via een eigen elektronisch gemeenteblad. Het internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst is https://zoek.officielebekendmakingen.nl Uitvoering De verordeningen treden op 1 januari 2023 in werking.

Bijlagen • Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023; • Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 met bijbehorende tarieventabel 2023 en inclusief bouwkostenlijst (ROEB-lijst) 2023; • Vergelijkingstabel tarieven leges 2022-2023.

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing

Oisterwijk 8 november 2022, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot vaststellen belastingverordeningen 2023

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 8 november 2022, afdeling Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI), raadsvoorstel nr. 22-162;

gelet op de bepalingen in de Gemeentewet en Paspoortwet besluit : 1. De onderstaande belastingverordeningen 2023 vast te stellen: -

Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023; Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 met bijbehorende tarieventabel 2023 en inclusief bouwkostenlijst (ROEB-lijst) 2023;

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 15 december 2022 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5