22-16 Paraplubestemmingsplan gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied- raadsvoorstel aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling “Paraplubestemmingsplan Gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied”

Zaaknummer: 123595

Raadsvergadering d.d. 3 februari 2022

Raadsvoorstelnr: 22-16

Afdeling

Contactpersoon/email

Ruimte

F. van Gompel

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied” met identificatienummer NL.IMRO.0824.BPWonendrinkwater-VA01 vast te stellen.

Inleiding Het “Paraplubestemmingsplan Gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied” heeft betrekking op twee onderwerpen, te weten (1) het gebruik van (bedrijfs)woningen (voor arbeidsmigranten, kamerverhuur en bijzondere woonvormen) en (2) drinkwaterbescherming. In het bestemmingsplan “Buitengebied” (incl. correctieve herzieningen en met uitzondering van het bestemmingsplan "Buitengebied, herziening 2020” van voormalige gemeente Haaren) zijn geen regels opgenomen voor kamerverhuur of logies voor arbeidsmigranten in (bedrijfs)woningen en recreatieverblijven. Op grond hiervan is in bedrijfswoningen en burgerwoningen in het buitengebied kamerverhuur en logies voor arbeidsmigranten rechtstreeks mogelijk. Om te voorkomen dat panden in het buitengebied worden aangekocht om hierin arbeidsmigranten te huisvesten, heeft uw raad op 05 oktober 2020 een voorbereidingsbesluit genomen. Dit voorbereidingsbesluit moet gevolg krijgen door een passende bestemmingsplanregeling waarmee onwenselijke situaties voorkomen worden. Het voorliggende paraplubestemmingsplan voorziet hierin. Tijdens de inzagetermijn van het ontwerp-paraplubestemmingsplan heeft uw raad (op 14 oktober 2021) het Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten vastgesteld. Het paraplubestemmingsplan bepaalt vooral dat logies voor arbeidsmigranten niet rechtstreeks zijn toegestaan binnen de functie wonen.

Het beleidskader vormt vervolgens het afwegingskader in welke gevallen en onder welke voorwaarden wel medewerking kan worden verleend aan logies voor arbeidsmigranten. Het beleidskader en paraplubestemmingsplan vullen elkaar dan ook aan en voorzien daarmee in een passende regeling ten aanzien van huisvesting van arbeidsmigranten. Daarnaast is gemeente Oisterwijk door provincie Noord-Brabant gewezen op de bescherming van gebieden met drinkwaterwinning. De geldende bestemmingsplannen voorzien niet allemaal in een passende bescherming van dergelijke gebieden. Voorliggend paraplubestemmingsplan voorziet alsnog in een passende bescherming. Het paraplubestemmingsplan heeft van 13 oktober 2021 tot en met 23 november 2021 gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het is de bevoegdheid van uw raad om het bestemmingsplan vast te stellen.

1

Argumenten 1.1 Met een raadsinformatiebrief bent u reeds eerder op de hoogte gebracht over de inhoudelijke overwegingen. Na het besluit van het college d.d. 12 oktober 2021 om het ontwerpbestemmingsplan “Parapluplan Gebruik woningen en drinkwaterbescherming” ter inzage te leggen bent u middels een raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld van de inhoudelijke overwegingen. Kortheidshalve wordt naar deze brief verwezen (Ingekomen stukken vergadering d.d. 04-112021, nummer B21313). 1.2 Er zijn geen zienswijzen ingediend ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan en ambtshalve wijzigingen zijn niet nodig Gedurende de periode van tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Daarnaast zijn geen ambtshalve aanpassingen nodig. Het plan kan dus ongewijzigd worden vastgesteld. Kanttekeningen 1.1 Het bestemmingsplan staat nog open voor beroep. Tegen het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (AbRS). Vanwege een uitspraak van de AbRS (4 mei 2021) naar aanleiding van het zogenoemde ‘Varkens in Nood’-arrest van het Hof van Justitie in Luxemburg is de mogelijkheid om beroep in te stellen verruimd. Beroep staat voortaan in zijn algemeenheid open voor belanghebbenden, maar ook voor een niet-belanghebbende mits deze eerder een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan.

In beide gevallen staat beroep open tegen alle onderdelen van het besluit. Niet-belanghebbenden moeten daarbij wel rekening houden met het relativiteitsvereiste. Financiën In dit geval is geen sprake van een bouwplan in de zin van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening in combinatie met artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, waardoor er geen wettelijke verplichting tot kostenverhaal bestaat. De plankosten en ambtelijke inzet komen geheel voor rekening van gemeente Oisterwijk. Eventuele tegemoetkomingen in planschade worden betaald uit het budget voor bestemmingsplannen (6810003-4380002), welke in de praktijk ruimschoots toereikend is, aangezien er de afgelopen 3 jaar er geen overschrijdingen zijn geweest op dit budget. Bovendien wordt voor planschade jaarlijks -op basis van een actuele schatting- een stelpost opgenomen in de risicoparagraaf van de begroting, waarmee eventuele tegemoetkomingen in planschade eveneens zijn ondervangen. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in de Nieuwsklok en het Gemeenteblad. De gebruikelijke overleginstanties (provincie en waterschap) worden geïnformeerd over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is voor inwoners te raadplegen via de landelijke website ruimtelijkeplannen.nl en op afspraak in te zien bij de publieksbalie.

Uitvoering Na vaststelling door uw raad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie kanttekening 1.1). Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening (schorsing) is ingediend.

2

Bijlagen 1. Paraplubestemmingsplan Gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied, bestaande uit: a. Toelichting en regels; b. Verbeelding.

Oisterwijk 14 december 2021, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

3

Raadsbesluit Voorstel tot het vaststellen van het Paraplubestemmingsplan Gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 14 december 2021, afdeling Ruimte, raadsvoorstel nr. 22-16; gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening, met inachtneming van de volgende overwegingen: 1. De raad op 05 oktober 2020 op grond van artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening een voorbereidingsbesluit heeft genomen, waarmee de voorbereiding van een bestemmingsplan(herziening) inzake het gebruik van woningen reeds is aangekondigd; 2. De bescherming van gebieden met drinkwaterwinning was tot op heden onvoldoende geregeld in de geldende bestemmingsplannen binnen onze gemeente; 3. Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied” voorziet in een uniforme regeling voor het gebruik van woningen en drinkwaterbeschermingsgebieden; 4. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 13 oktober 2021 tot en met 23 november 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode heeft eenieder de gelegenheid gehad om zijn of haar zienswijzen bij de gemeenteraad kenbaar te maken; 5. Er zijn binnen de genoemde termijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Tevens zijn er geen ambtshalve wijzigingen nodig. BESLUIT : 1.

Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Gebruik woningen en drinkwaterbeschermingsgebied” met identificatienummer NL.IMRO.0824.BPWonendrinkwater-VA01 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 7 februari 2022 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

4