22-139 Openstellen elektronische weg voor het indienen van digitale zienswijzen - Raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Het openstellen van de elektronische weg voor het indienen van digitale zienswijzen tegen ruimtelijke besluiten

Zaaknummer: 132821

Raadsvergadering d.d. 11 juli 2022

Raadsvoorstelnummer: 22-139

Afdeling: Ruimte

Voorstel Wij stellen u voor: 1. De elektronische weg voor het indienen van zienswijzen tegen ruimtelijke besluiten van de gemeenteraad, zijnde ontwerpbestemmingsplannen en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, op grond van artikel 2:15 van de Awb open te stellen per 1 augustus 2022. Dit met de nadere eis dat digitale bezwaarschriften alleen kunnen worden ingediend via een op de gemeentelijke website beschikbaar formulier waarvoor inloggen met DigiD is vereist. Inleiding Op 1 januari 2023 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking waarmee de inwoner onder meer het recht krijgt om zienswijzen tegen een besluit van het bestuursorgaan (raad, burgemeester en college) digitaal in te dienen. Om dit mogelijk te maken dient ieder bestuursorgaan afzonderlijk te besluiten dat de elektronische weg hiervoor wordt opengesteld. Bij de gemeente Oisterwijk is het thans mogelijk om o.a. bezwaarschriften digitaal in te dienen. Het is echter nog niet mogelijk om een zienswijze via de elektronische weg in te dienen. Aan uw raad wordt voorgesteld om het digitaal indienen van zienswijzen tegen ontwerpbestemmingsplannen en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen mogelijk te maken. Digitaal reageren maakt het voor mensen eenvoudiger om in contact te komen met de gemeente.

Bovendien wordt daarmee geregeld dat de zienswijzen grotendeels via één kanaal binnenkomen. Het strookt ook met de wens om steeds meer digitaal (papierloos) te werken. De mogelijkheid om een schriftelijke zienswijze in te dienen blijft uiteraard bestaan.

Argumenten 1.1 Als gevolg van nieuwe wettelijke regels krijgen inwoners het recht om digitaal met de overheid te communiceren Als gevolg van de inwerkingtreding van de WMEBV op 1 januari 2023 krijgen inwoners en ondernemers het recht om digitaal met de overheid te communiceren. De inwoner krijgt onder meer het recht om aanvragen voor vergunningen, bezwaarschriften en zienswijzen, elektronisch aan het bestuursorgaan te zenden, op een door het bestuursorgaan te bepalen wijze. Hiertoe moet de gemeente de digitale kanalen aanwijzen die daarvoor gebruikt kunnen worden. Vóór inwerkingtreding van de WMEBV zal hierover een verzamelbesluit aan uw raad worden voorgelegd. Voorliggend voorstel, om het indienen van zienswijzen digitaal mogelijk te maken, loopt vooruit op deze nieuwe wetgeving.

1

Volgens artikel 2:15 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) dient ieder bestuursorgaan afzonderlijk te besluiten dat de elektronische weg voor het indienen van zienswijzen wordt opengesteld. Vandaar dat dit voorstel aan uw raad wordt voorgelegd. De mogelijkheid om zienswijzen digitaal in te dienen, past dus bij deze nieuwe wetgeving. 1.2.

De elektronische weg voor digitale zienswijzen open te stellen voor een vijftal besluiten

Uw raad neemt besluiten waartegen op wettelijke grondslag een zienswijze kan worden ingediend. Het gaat in dit geval om zienswijzen tegen ontwerpbestemmingsplannen en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Met dit voorstel wordt de elektronische weg opengesteld voor het indienen van een zienswijze tegen de genoemde besluiten. 1.3

Verbeteren dienstverlening en klanttevredenheid

De wereld digitaliseert in snel tempo en de overheid digitaliseert mee. De mogelijkheid om zienswijzen ook digitaal in te kunnen dienen past in deze ontwikkeling. Bezwaarmakers kunnen de bijlagen bij hun zienswijze digitaal bijvoegen, kunnen 24/7 een zienswijze indienen en hoeven de deur niet meer uit om een brief te gaan posten of bijlagen te kopiëren. Dit is gemakkelijk en bespaart tijd en papier. Voor de gemeente betekent dit dat efficiënter kan worden gewerkt: elektronisch ingediende zienswijzen komen op één manier binnen en worden telkens

op

dezelfde

wijze

gearchiveerd.

De

indieners

ontvangen

ook

meteen

een

ontvangstbevestiging. Het openstellen van de digitale weg voor het indienen van zienswijzen verbetert daarom de dienstverlening van de gemeente Oisterwijk en draagt bij aan de klanttevredenheid. 1.4

Aansluiten bij dienstverlening GHO

In de gemeente Hilvarenbeek is het al mogelijk om via de elektronische weg, met een inlog via DigiD, een zienswijze in te dienen. De gemeente Oisterwijk sluit met deze stap aan bij deze ontwikkeling in GHO-verband. In de gemeente Goirle is het indienen van digitale zienswijzen nog niet geregeld. 1.5

Gemakkelijk te regelen via Equalit

Omdat het elektronisch indienen van een zienswijze al mogelijk is bij meerdere “Equalitgemeenten”, waaronder de gemeente Hilvarenbeek, is het technisch een kleine stap om dit ook voor de gemeente Oisterwijk mogelijk te maken. Het is een kwestie van het beschikbaar stellen van een reeds ontwikkeld formulier, die we deels hebben aangepast. Dat gaat dus snel en zonder extra kosten.

Kanttekeningen 1.1 Niet iedereen is digitaal vaardig Niet iedereen zal gebruik maken van de digitale weg. Het blijft te allen tijde ook mogelijk om schriftelijk een zienswijze in te dienen, zodat er voor inwoners die geen gebruik kunnen of wensen te maken van de digitale weg niets veranderd. Bovendien moet het ook na invoering van de WMEBV altijd mogelijk blijven om per post met de overheid te communiceren. De nieuwe wet geeft burgers en bedrijven de keuze tussen de papieren of de digitale weg. De inwoners die niet digitaal vaardig zijn, worden met ingang van de nieuwe wet ondersteunt om toch digitaal met de gemeente te communiceren. Dit is namelijk ook een verplichting van

2

uit de wet. De wijze van ondersteuning wordt nog uitgewerkt en zal samen met het bulkbesluit aan uw raad en het college worden voorgelegd.

Samenwerking Met dit voorstel sluit de gemeente Oisterwijk aan bij de praktijk die in de gemeente Hilvarenbeek reeds bestaat. Het voorstel past dus binnen de samenwerking in GHO-verband. Financiën Niet van toepassing Communicatie Na besluitvorming door uw raad wordt het besluit bekendgemaakt. Daarnaast wordt er een bericht geplaatst in de Nieuwsklok en wordt op de website vermeld dat zienswijzen voortaan ook digitaal kunnen worden ingediend, via een daarvoor bedoeld formulier met een DigiD inlog. Uitvoering Als uw raad instemt met dit voorstel, is het openstellen van de elektronische weg voor het indienen van zienswijzen ontwerpbestemmingsplannen en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 2:15 van de Awb geregeld. Het besluit treedt in werking per 1 augustus 2022.

Bijlagen - concept raadsbesluit

Oisterwijk 07 juni 2022,

Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

3

Raadsbesluit

Voorstel tot het openstellen van de elektronische weg voor het indienen van digitale zienswijzen tegen ruimtelijke besluiten

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 07 juni 2022, afdeling Ruimte, raadsvoorstel nr. 22-139;

gelet op de artikelen 2:1 en 2:15 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb), afdeling 2.3 van de Awb

besluit : De elektronische weg voor het indienen van zienswijzen tegen ruimtelijke besluiten van de gemeenteraad, zijnde ontwerpbestemmingsplannen en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, op grond van artikel 2:15 van de Awb open te stellen per 1 augustus 2022. Dit met de nadere eis dat digitale bezwaarschriften alleen kunnen worden ingediend via een op de gemeentelijke website beschikbaar formulier waarvoor inloggen met DigiD is vereist.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 11 juli 2022

de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

4