22-13 Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2022, ivm technische wijzigingen - Raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2022, in verband met technische wijzigingen Raadsvergadering d.d. 21 april 2022

Zaaknummer: 114750

Raadsvoorstelnr: 22-13

Afdeling: Samenleving Voorstel 1. de ‘Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2022’ vast te stellen waarmee tevens de a. ‘Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2017’; b. ‘Verordening Wet Inburgering gemeente Oisterwijk 2011’ worden ingetrokken. Inleiding Sinds 1 januari 2015 geldt de participatiewet. Dit in het kader van de drie decentralisaties: WMO 2015, Jeugdwet en Participatiewet. De Participatiewet heeft tot doel om mensen te activeren en hen waar mogelijk te begeleiden naar betaald werk. In 2017 heeft de gemeenteraad de ‘Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2017’ (hierna: Verzamelverordening 2017) vastgesteld. Door technische wijzigingen in de wet- en regelgeving is het noodzakelijk om deze verordening op dit moment aan te passen. Daarnaast hebben we een aantal aanpassingen gedaan om de verordening duidelijk en begrijpelijk te maken. De aanpassing van de Verzamelverordening 2017 is in regionaal verband voorbereid. Argumenten 1.1. Door technische wijzigingen in de wet en regelgeving is aanpassing van de Verzamelverordening 2017 noodzakelijk. Op 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 in werking getreden. In verband hiermee zijn een aantal wijzigingen in de verordening opgenomen.

Zo is er rekening gehouden met het verplicht ontzorgen van uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen en samenloop van boete en verlagingen. Studenten die niet kunnen bijverdienen naast hun studie vanwege hun medische beperkingen, kunnen via hun gemeente studietoeslag ontvangen. Gemeenten waren vrij om de hoogte zelf vast te stellen. Vanaf 1 april 2022 is de studieslag wettelijk geregeld en gelden wettelijk vastgestelde bedragen. Hiermee vervalt de noodzaak om dit in de verordening op te nemen. De studietoeslag staat dan ook niet meer in de verordening. 1.2.

Meer maatwerk voor inwoners bij opleggen van verlaging uitkering. Het opleggen van een verlaging op de uitkering is complexe materie en is voor inwoners lastig te begrijpen. Door een aantal wijzigingen en samenvoegingen in de verordening maken we het makkelijker en kunnen we meer maatwerk leveren aan

1

onze inwoners. In de verzamelverordening 2022 is er rekening mee gehouden dat de verlagingen minder belastend zijn voor onze inwoners. Ook kunnen we achteraf een verlaging heroverwegen en voor de resterende maanden ongedaan maken. 1.3.

Door de vaststelling van de Verzamelverordening PW, IOAW en IOAZ kan de ‘oude Verzamelverordening’ en de oude verordening Wet Inburgering worden ingetrokken. Op het moment dat de Verzamelverordening 2022 in werking treedt, wordt de Verzamelverordening 2017 ingetrokken. Van 1 januari 2007 tot 1 januari 2013 lag de uitvoering van de Wet Inburgering ook bij de gemeente. In verband hiermee is in 2011 verordening Wet Inburgering gemeente Oisterwijk 2011 vastgesteld. Deze verordening wordt ingetrokken op het moment dat de Verzamelverordening in werking treedt. Er zijn nog enkele inwoners die hun inburgering op grond van deze oude wet nog niet hebben afgerond. De verordening inburgering 2011 blijft dan ook van toepassing op inwoners op wie zij aan de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing is.

1.4

De vaststelling de Verzamelverordening 2022 draagt bij aan de eenheid van beleid in de regio. De Verzamelverordening 2022 is opgesteld in regionaal verband. Dit is ook bij de vorige versies van de Verzamelverordening gebeurd. Hiermee stemmen we het beleid op het gebied van de bijstandsverlening op elkaar af. Het neemt de verschillen in beleid weg, al zijn lokale afwijkingen mogelijk.

Kanttekeningen 1.1. Er komen meerdere wetswijzigingen aan, waardoor er opnieuw wijziging van de Verzamelverordening nodig zal zijn Het kabinet heeft in samenspraak met werkgevers, gemeenten en uitvoerders een aantal maatregelen uitgewerkt om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Deze maatregelen worden het breed offensief genoemd. Het wetsvoorstel ‘Breed offensief’ is door de Tweede Kamer controversieel verklaard. Het huidige kabinet zal de behandeling van dit wetsvoorstel verder oppakken en in gang zetten. Dit betekent dat er mogelijk op korte termijn weer aanpassingen aan de Verzamelverordening 2022 nodig zijn. Vanwege de inwerkingtreding van de Wet inburgering 2021 en de wijzigingen in de studietoeslag was het niet mogelijk de wijziging van de Verzamelverordening langer uit te stellen. Communicatie en participatie De wijzigingen in de Verzamelverordening zijn besproken met Adviesraad Sociaal Domein. De adviesraad Sociaal Domein heeft besloten geen advies uit te brengen inzake de verzamelverordening 2022, omdat het voornamelijk technische wetswijzigingen betreft. Zodra uw raad de Verzamelverordening PW, IOAW en IOAZ heeft vastgesteld, zullen we deze publiceren in het gemeenteblad. Het gemeenteblad is te vinden op www.officielebekendmakingen.nl.

De verzamelverordening treedt in werking op de dag nadat zij bekend is gemaakt en werkt terug tot 1 januari 2022. Vervolg Na de vaststelling van de verordening door uw raad, treedt deze, na bekendmaking, met terugwerkende kracht per 1 januari 2022 in werking.

2

Samenwerking De opstelling van de Verzamelverordening 2022 heeft, net als de opstelling van zijn voorganger, in regionaal verband plaats gevonden. Hiermee is bewerkstelligd dat in de arbeidsmarktregio Midden-Brabant (bijna) eenduidige verordening is opgesteld. Financiën De wettelijke wijziging van de hoogte van de studietoeslag is een verschil van gemiddeld 75 euro per inwoner per maand. Op basis van gebruik van voorgaande jaren wordt hiervoor een bedrag van 6.300 euro extra begroot. Dit bedrag wordt opgevangen binnen programma 3. Uitvoering De verzamelverordening wordt gedeeld en besproken met de betrokken uitvoerende medewerkers. Bijlagen Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2022; Overzicht van de wijzigingen in de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz.

Ter inzage gelegde stukken N.v.t.

Oisterwijk 08-03-2022, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

3

Raadsbesluit Voorstel tot het vaststellen van de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2022 en intrekken van de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2017 en de Verordening Wet Inburgering gemeente Oisterwijk 2011

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 21 april 2022, afdeling Samenleving, raadsvoorstel nr. vast; 22-13

gelet op De Participatiewet IOAW IOAZ Bbz De Wet inburgering 2021 besluit : 1. De Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2022 vast te stellen, waarmee tevens de: a. Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2017; b. Verordening Wet Inburgering gemeente Oisterwijk 2011 worden ingetrokken

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 21 april 2022 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

4