21-99 Regionale uitgangspunten inkoopstrategie sociaal domein - raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststellen regionale uitgangspunten inkoopstrategie sociaal domein 3D met twee aanvullende punten

Zaaknummer: 103372

Raadsvergadering d.d. 22 april 2021

Raadsvoorstelnr: 21-99

Afdeling

Contactpersoon/email

Samenleving

Astrid van Oosterhout astrid.vanoosterhout@oisterwijk.nl

Voorstel Wij stellen u voor 1. De notitie "Aanzet uitgangspunten inkoop Sociaal Domein" van de regio Hart van Brabant vast te stellen, en; 2. Twee aanvullende uitgangspunten vast te stellen en deze ter uitvoering mee te geven aan de regio Hart van Brabant voor uitvoering, namelijk: - Van output gerichte sturing naar outcome gerichte sturing - Heldere aansluiting van de segmenten voorkomt cherry picking Inleiding In 2015 vonden drie grote decentralisaties plaats en werden gemeenten verantwoordelijk voor de Jeugdwet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de Participatiewet. Het idee achter de decentralisaties is dat, doordat gemeenten dichter bij hun inwoners staan, hulp en ondersteuning sneller en beter geboden wordt. Het uitgangspunt is daarbij dat mensen zo veel als mogelijk meedoen in de maatschappij, zelfredzaam zijn en dat zij zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen. De nadruk ligt op wat mensen zélf kunnen, al dan niet met hulp van mensen uit hun eigen omgeving of met hulp vanuit onze basisstructuur. Pas daarna komt de vraag of, en zo ja welke professionele hulp of ondersteuning nodig is. Om meer grip te krijgen op het sociaal domein en de kosten heeft de gemeenteraad het afgelopen jaar ingestemd met de uitvoering van het Strijdplan. Daarnaast heeft het college uitvoering gegeven aan de nieuwe werkwijze van de toegang.

Dit zijn beide manieren om het sociaal domein te beïnvloeden, maar zodanig dat er niemand tussen de wal en het schip valt. Een derde belangrijke ‘knop om aan te draaien’ in het sociaal domein is de manier waarop wij zorg inkopen. In de regio Hart van Brabant wordt gewerkt aan een integrale inkoopstrategie voor het sociaal domein. De belangrijkste kaders voor de strategie zijn vastgelegd in de notitie "Aanzet uitgangspunten inkoop Sociaal Domein". Deze uitgangspuntennotitie bevat de kaders voor de regionale inkoopstrategie en heeft in het verlengde daarvan ook impact op de inrichting van de lokale toegang en het lokale voorliggend veld van Oisterwijk. Op 11 februari 2021 heeft een raadsconsultatie plaatsgevonden en is input voor de uitgangspunten meegegeven. Hierbij liggen de uitgangspunten aan u ter besluitvorming voor. Argumenten 1.1.

De uitgangspunten sluiten aan bij het ingezette beleid. De uitgangspunten uit de regionale notitie (zie bijlage 1) sluiten aan op de acties die wij hebben ingezet vanuit het strijdplan sociaal domein, het loket wegwijs Oisterwijk

1

en het Koersdocument1. Dit is uitgebreid verwoord en onderbouwd in de gespreksnotitie die 11 februari met u is besproken tijdens de raadsconsultatie (zie bijlage 2). 1.2.

Met het vaststellen van de regionale uitgangspunten geven we uitvoering aan de regionale Strategische Meerjaren Agenda Vanuit de regionale Strategische Meerjaren Agenda zetten we regionaal in op het principe van ‘meedoen’ en de ‘leefwereld van de inwoners’ staat hierbij centraal. De integrale inkoop geeft hier uitvoering aan.

2.1.

Daarmee borgen we het lokale belang in regionaal verband Uw gemeenteraad heeft op 11 februari tijdens de raadsconsultatie aangegeven de notitie vast te willen stellen en twee extra uitgangspunten mee te willen geven als aanvulling. De twee aanvullende uitgangspunten zijn op 23 februari door ons alvast meegegeven aan het Algemeen Bestuur van de regio Hart van Brabant. U bent daarover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief (zie bijlage 3). Met dit beslispunt bekrachtigd u hetgeen u heeft meegegeven tijdens de raadsconsultatie. En kunnen wij als college de aanvullende uitgangspunten meegeven aan de regio om toe te passen op bij de uitwerking van de verdere inkoop.

Kanttekeningen 1.1.

Het kan zijn dat de twee aanvullende uitgangspunten niet worden overgenomen In de regio Hart van Brabant werken we samen met 9 gemeenten. Dat houdt in dat 9 gemeenten gaan over de uitgangspunten. Het kan daardoor zijn dat de uitgangspunten niet gedeeld worden door de andere gemeenten. Mocht dit zo zijn informeren wij u hierover. De portefeuillehouder zal zich regionaal hard maken om de standpunt van uw raad goed mee te nemen.

1.2.

De kwaliteit kan onder druk komen te staan door de snelheid en complexiteit van het proces Eén van de ambities in de regionale samenwerkingsagenda van Hart van Brabant betreft het harmoniseren van de inkoopsystematiek binnen Jeugdhulp, Wmo en Participatiewet. De huidige versnipperde inkoop leidt tot schotten en staat in de weg van integrale hulp aan huishoudens en gezinnen. Het ontwikkelen van een integrale inkoopsystematiek, rekening houdend met de specifieke kenmerken en randvoorwaarden per wet, is een complex proces.

Samenwerking De uitgangspunten notitie is opgesteld in samenwerking met de Regio Hart van Brabant.

Financiën We participeren in de regionale projectstructuur vanuit de reguliere formatie van de gemeente Oisterwijk, afdeling Samenleving. De kosten die bij het regionale project inkoop 3D worden gemaakt worden verrekend in 2022. Dit betekent dat Oisterwijk bijdraagt volgens de gebruikelijke verdeelsleutel van het inwoneraantal. Op basis van de huidige informatie gaan we voor Oisterwijk uit van kosten in de orde van grootte van €10-15.000,-. Deze kosten worden

1

Het Koersdocument is een strategisch beleidsdocument om te komen tot een zelfredzaam Oisterwijk. Het is de kapstok waar al het beleid binnen het sociaal domein aan wordt opgehangen. Het Koersdocument is door de gemeenteraad vastgesteld op 18 december 2018.

2

evenredig verdeeld over de budgetten Wmo, Jeugdhulp en Participatie en kunnen binnen de bestaande begroting worden opgevangen.

Communicatie Na vaststelling van het raadsvoorstel geven wij als college de regio Hart van Brabant de aanvullende uitgangspunten mee om toe te passen bij de verdere uitwerking van de inkoop. De verdere communicatie over de inkoop wordt op regioniveau vormgegeven. Er worden regionale radenavonden georganiseerd op 6 oktober en 24 november om u bij te praten. Het programma voor deze radenavonden wordt nog nader uitgewerkt en te zijner tijd met u gedeeld. Uitvoering De uitgangspunten worden de komende tijd verder uitgewerkt tot een regionale inkoopstrategie. Volgens de planning moet deze strategie in het voorjaar gereed zijn. De uitgangspunten worden gebruikt bij het vormgeven van deze strategie. De inkoopstrategie wordt vervolgens uitgewerkt naar inkoopdocumenten voor de verschillende vormen van hulp en ondersteuning. Het doel is om in juni te gaan starten met de daadwerkelijk inkoop. De nieuwe contracten zouden dan per 1 januari 2022 kunnen ingaan.

Bijlagen

Bijlage 1. Uitgangspunten notitie inkoop sociaal domein 3D regio HvB Bijlage 2. Gespreksnotitie gemeenteraad Oisterwijk uitgangspunten inkoop sociaal domein 3D HvB Bijlage 3. Reactiebrief aan Algemeen Bestuur op uitgangspunten integrale inkoop

Ter inzage gelegde stukken n.v.t.

Oisterwijk 16 maart 2021, Het college, de secretaris a.i.,

de burgemeester,

Marc Knaapen

Hans Janssen

3

Raadsbesluit Vaststellen regionale uitgangspunten inkoopstrategie sociaal domein 3D

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 16 maart 2021, afdeling Samenleving, raadsvoorstel nr. 21-99;

gelet op de Wmo, de Participatiewet, de Jeugdwet en regionale Strategische Meerjaren agenda besluit : 1. De notitie "Aanzet uitgangspunten inkoop Sociaal Domein" van de regio Hart van Brabant vast te stellen, en; 2. Twee aanvullende uitgangspunten vast te stellen en deze ter uitvoering mee te geven aan de regio Hart van Brabant voor uitvoering, namelijk: - Van output gerichte sturing naar outcome gerichte sturing - Heldere aansluiting van de segmenten voorkomt cherry picking Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 22 april 2021 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

4