21-70 Weigering VVGB Tuinsieraad D Monument van Riel - raadsvoorstel - aanvaard
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp: Weigering verklaring van geen bedenkingen voor tuinsieraad D, Laag Heukelomseweg 3 te Heukelom Raadsvergadering d.d. 18 maart 2021
Raadsvoorstelnr: 21/70
Afdeling
Contactpersoon/email
Ruimte
roel.mennen@oisterwijk.nl
Zaaknummer: 100273
Samenvatting - Het college van B&W heeft op 26 februari 2019 besloten een last onder bestuursdwang op te leggen om de eigenaar te verplichten het bouwwerk, geen gebouw zijnde te verwijderen of de bouwhoogte te verkleinen van 9 naar 3 meter. -
Als reactie op deze last onder bestuursdwang heeft de eigenaar op 23 april 2019 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om de afwijkende bouwhoogte te legaliseren én te gebruiken als onderdeel van een theetuin en museum.
-
De gemeenteraad heeft op 5 maart 2020 besloten om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te weigeren. De weigering van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen is een bindend advies aan het college van B&W.
-
Het college van B&W op 21 april 2020 het ontwerpbesluit heeft genomen om de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren.
-
Het ontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen en hierop is één zienswijze ingediend. Deze reactie is samengevat en beantwoord in een nota zienswijzen.
-
Het college heeft op 2 februari 2021 besloten de nota zienswijzen vast te stellen en stelt de raad nu voor om de definitieve weigering van de verklaring van geen bedenkingen af te geven.
Voorstel 1. De zienswijze conform de bijgevoegde nota van zienswijzen ongegrond te verklaren en in te stemmen met de conclusie dat er géén sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2. Om deze reden een verklaring van geen bedenkingen te weigeren als onderdeel van de procedure bij een uitgebreide omgevingsvergunning voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde met een bouwhoogte van 9 meter als onderdeel van een theetuin en museum aan de Laag Heukelomseweg 3 in Heukelom.
Inleiding Op het perceel Laag Heukelomseweg 3 in Heukelom is sprake van diverse handhavingstrajecten en procedures. Een van deze handhavingstrajecten gaat over een bouwwerk, geen gebouw zijnde. Dit bouwwerk, beter bekend als tuinsieraad D, is illegaal gebouwd én wijkt in grote mate af van de toegestane bouwhoogte in het bestemmingsplan. Het college van B&W heeft daarom op 26 februari 2019 besloten een last onder bestuursdwang op te leggen. Hiermee wordt de eigenaar verplicht om tuinsieraad D in z’n geheel te verwijderen of de bouwhoogte te verkleinen van 9 meter naar 3 meter. Deze handhavingsprocedure is momenteel aanhangig bij de rechtbank.
1
Als reactie op deze last onder bestuursdwang heeft de eigenaar op 23 april 2019 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om de afwijkende bouwhoogte van tuinsieraad D te legaliseren én te gebruiken als onderdeel van een theetuin en museum. Dit betreft een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure. Als onderdeel van deze procedure is voor de afwijking van het bestemmingsplan een verklaring van geen bedenkingen vereist. Aangezien deze verklaring een bindend advies vormt hoopt de eigenaar dat u als gemeenteraad een ander standpunt inneemt dan het college van B&W. Bij een verklaring van geen bedenkingen dient op basis van ruimtelijke relevante argumenten te worden beoordeeld of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Op basis van de bij de aanvraag gevoegde onderbouwing, verrichte onderzoeken en het doorlopen proces is geconcludeerd dat hiervan géén sprake is. Op 5 maart 2020 heeft de gemeenteraad daarom besloten om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te weigeren. De weigering van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen is een bindend advies aan het college van B&W. Het college van B&W heeft daarom op 21 april 2020 het ontwerpbesluit genomen om de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Het ontwerpbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen en is nu gereed om in uw raad te worden behandeld.
Dit om een definitieve verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de afwijking van het bestemmingsplan. Argumenten 1.1 Er is één zienswijze ingediend op het ontwerpbesluit Het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning heeft ter inzage gelegen van 1 mei 2020 tot en met 12 juni 2020. Gedurende deze periode is één schriftelijke zienswijze ingediend door Jonkers advies, namens de heer M.C.M. van Riel. In de nota zienswijzen zijn de inhoudelijke reacties samengevat en beantwoord. Bij deze beantwoording zijn de inhoudelijke reacties ongegrond verklaard. 1.2 De argumenten voor medewerking zijn onverminderd van kracht Op basis van de bij de aanvraag gevoegde onderbouwing, verrichte onderzoeken en het doorlopen proces is geconcludeerd dat dat met een legalisatie van de afwijkende bouwhoogte van tuinsieraad D als onderdeel van een theetuin en museum, géén sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In het raadsvoorstel ten behoeve van de weigering van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn deze argumenten reeds samengevat en nog steeds van toepassing. 2.1 De definitieve beslissing omtrent een verklaring van geen bedenkingen is aan de raad De weigering van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen is gelijktijdig met het ontwerpbesluit ter inzage gelegd.
Het ontwerp van de beslissing over de verklaring van geen bedenkingen doorloopt daarbij dezelfde procedure als het ontwerpbesluit. De beoordeling en eventuele verwerking van ingediende zienswijzen in de definitieve beslissing dient daarom te gebeuren door het orgaan dat bevoegd is de verklaring te geven, in dit geval de gemeenteraad. Om deze reden dient uw raad in het kader van deze aanvraag nu een definitieve weigering van de VVGB af te geven. 2.2 Een verklaring van geen bedenkingen is wettelijk vereist In het Besluit omgevingsrecht is geregeld dat een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van uw raad is vereist bij een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Hiermee wordt invulling gegeven aan de bestuurlijke rol van uw raad als het gaat om het stellen van ruimtelijke beleidskaders. Deze verklaring is een bindend advies en vormt een integraal onderdeel voor het verlenen van een omgevingsvergunning. Zonder deze VVGB kan het college, als bevoegd gezag, de omgevingsvergunning niet verlenen of weigeren.
2
Kanttekeningen 2.1 Het verlenen van een verklaring van geen bedenkingen leidt tot een ongewenst precedent Tot op heden is altijd medewerking geweigerd aan de legalisatie van bouwwerken die zijn gebouwd in strijd zijn met het bestemmingsplan. Dit zodat een dergelijke aanpak niet wordt beloond en omdat dit in essentie een afwaardering is van ons ruimtelijk beleid. Indien de raad besluit om toch een verklaring van geen bedenkingen te verlenen wordt dit standpunt losgelaten. Er wordt dan namelijk zonder een zwaarwegende inhoudelijke argumentatie van het bestemmingsplan afgeweken. Samenwerking Bij de voorbereiding en toetsing van de stukken bij de aanvraag omgevingsvergunning is afgestemd met de ambtenaren van de afdeling Ruimte, Vergunningen én Juridische zaken. Financiën Er is geen sprake van een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 Bro. Om die reden is het sluiten van een anterieure overeenkomst niet noodzakelijk. Ten behoeve van de apparaatskosten van de behandeling van deze aanvraag worden door de initiatiefnemer leges betaald conform de door de raad vastgestelde Legesverordening. Communicatie Na het besluit van uw raad over de VVGB wordt de aanvrager hiervan op de hoogte gebracht. De indiener van de zienswijze wordt door de behandelend ambtenaar telefonisch geïnformeerd.
Aansluitend ontvangt men een schriftelijke reactie met daarbij een exemplaar van de nota zienswijzen, waarin de inhoudelijke reactie op hun zienswijze is beschreven. Het college neemt vervolgens een definitief besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. De ter inzage legging van het besluit wordt gepubliceerd in de Nieuwsklok en de Staatscourant. Daarnaast worden de gebruikelijke instanties (provincie, waterschap en veiligheidsregio) van het plan op de hoogte gebracht. Het definitief besluit en de stukken behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn voor de inwoners te raadplegen via de landelijke website ruimtelijkeplannen.nl en in te zien bij de publieksbalie.
Uitvoering Het besluit van uw raad over de verklaring van geen bedenkingen is een bindend advies aan het college van B&W. Op basis van het onderhavig raadsvoorstel stelt het college van B&W een definitief besluit op. Het besluit en de stukken behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning worden gepubliceerd en voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden beroep aantekenen tegen het besluit van het bevoegd gezag. Tevens kunnen zij een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank. Na de uitspraak van de rechtbank bestaat eveneens de mogelijkheid voor belanghebbenden om in hoger beroep te gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een voorlopige voorziening vragen.
3
Bijlagen 1. Nota zienswijzen
Oisterwijk 2 februari 2021, Het college, de secretaris a.i.,
de burgemeester,
Marc Knaapen
Hans Janssen
4
Raadsbesluit Voorstel tot het weigeren van een verklaring van geen bedenkingen voor tuinsieraad D, Laag Heukelomseweg 3 te Heukelom
De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 2 februari 2021, afdeling Ruimte, raadsvoorstel nr. 21/70; Overwegende dat: -
Op 23 april 2019 een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend om de afwijkende bouwhoogte van een bouwwerk, geen gebouw zijnde te legaliseren én te gebruiken als onderdeel van een theetuin en museum.
-
De gemeenteraad op 5 maart 2020 besloten heeft om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te weigeren.
-
De weigering van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen een bindend advies is aan het college van B&W.
-
Het college van B&W op 21 april 2020 het ontwerpbesluit heeft genomen om de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren.
-
Het ontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen van 1 mei 2020 tot en met 12 juni 2020. Gedurende deze periode van tervisielegging is één zienswijze ingediend.
besluit : 1. De zienswijze conform de bijgevoegde nota van zienswijzen ongegrond te verklaren en in te stemmen met de conclusie dat er géén sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2. Een verklaring van geen bedenkingen te weigeren als onderdeel van de procedure bij een uitgebreide omgevingsvergunning;
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 18 maart 2021 de griffier,
de voorzitter,
Daniëlle Robijns
Hans Janssen
5