21-66D - Visie buitengebied - inbreng inwoners 1 - bijlage

Beerens Advies

Provincie Noord-Brabant Directie Ruimte Postbus 90151 5200 MC 's-Hertogenbosch Onderwerp: interpretatie Interim Omgevingsverordening / Heiligenboom Moergestel

Tilburg, 28 augustus 2022

Geacht heer/mevrouw, Namens de eigenaren van de percelen kadastraal bekend 5.1,2,e richten wij ons tot u.

5.1,2,e

Op genoemde percelen zijn in de jaren zestig drie vrijstaande woningen gerealiseerd die dienden als buitenverblijf voor artsen en textielbaronnen uit Tilburg. Sinds begin jaren negentig worden deze woningen als zelfstandig verblijfsobject permanent bewoond. Bestemmingsplan

In het bestemmingsplan buitengebied1 hebben de gronden de bestemming 'verblijfsrecreatie' en 'tuin'. De gronden met de bestemming 'verblijfsrecreatie' zijn voorzien van een bouwvlak. Voorts geldt dat de functieaanduiding 'wonen' is toegekend aan de bestemming 'verblijfsrecreatie'. Op grond van deze functieaanduiding is permanente bewoning van de recreatiewoningen toeqestaan. De woningen worden al 30 jaar permanent bewoond. Het recreatieve gebruik bestaat niet meer sinds begin jaren negentig. Eigenaren hebben daartoe niet de wens om het recreatieve gebruik te laten herleven. Op ieder van de genoemde adressen is in de bestaande situatie meer dan 100 m2 aan (legale) bebouwing aanwezig. Interim Omgevingsverordening

In de interim Omgevingsverordening (april 2022) zijn de gronden aangewezen als landelijk gebied. De percelen zijn niet gelegen in Natura 2000 gebied en - behoudens twee kleine delen - ook niet gelegen in Natuurnetwerk Brabant.

Wens De eigenaren hebben de nadrukkelijke wens om bij de eerstvolgende herziening van het bestemmingsplan/Omgevingsplan of zoveel eerder als mogelijk, de bestemming

1 Oorspronkelijke vaststelling van het plan vond in 2011 plaats. Mede als gevolg van de uitspraak van de raad van state in 2013, is het plan op onderdelen herzien en opnieuw vastgesteld in 2015. Betreft onder meer de aanduiding dat ter plaatse permanent gewoond mag worden.

Beerens Advies 'Recreatiewoning' om te zetten naar een reguliere 'woonbestemming'. Feitelijk wijzigt er daarmee niets in het gebruik van gronden en opstallen. Hooguit biedt een 'woonbestemming' meer bouwmogelijkheden binnen het bouwvlak. Eigenaren wensen te benadrukken dat zij geenszins voornemens zijn om extra woningen toe te voegen aan het gebied. Eigenaren zijn van mening dat een reguliere woonbestemming meer recht doet aan de feitelijke situatie ter plaatse. De bestemming 'verblijfsrecreatie' geeft geen goede weergave en is geen toekomstbestendige bestemming voor deze gronden en opstallen. Een reguliere woonbestemming biedt in dezen bovendien meer financiële en fiscale zekerheden en voordelen. De eigenaren zijn zich ervan bewust dat voor de wijziging van de bestemming de gemeente Oisterwijk het bevoegd gezag is. Desalniettemin hebben de eigenaren een aantal vragen aan u.

Vragen aan de provincie De provincie hanteert in de verordening het begrip 'bouwperceel'. Wij zijn van mening dat de drie kavels voldoen aan de definitie zodat er sprake is van drie bestaande bouwpercelen.

Voorts definieert de provincie het begrip 'recreatiewoning' als een woning of enig ander bouwwerk, ten behoeve van tijdelijk recreatief nachtverblijf. Gezien de huidige bestemmingsregeling is er weliswaar sprake van recreatiewoningen, waarbij permanente bewoning is toegestaan. Dit sluit niet aan bij het tijdelijke recreatieve karakter dat het begrip 'recreatiewoning' beoogt.

Artikel 3.68 lid 1 van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant bepaalt dat in beginsel alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen binnen het landelijk gebied zijn toegestaan. Zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en ander niet voor bewoning bestemde gebouwen is uitgesloten zo stelt artikel 3.68 lid 2. Nu in het bestemmingsplan vastligt dat permanente en zelfstandige bewoning is toegestaan, dit gebruik al 30 jaar voortduurt is naar onze geen sprake meer van recreatiewoningen zoals u voor ogen heeft. Omdat de drie woningen wel permanent en zelfstandig bewoond mogen worden, luidt de conclusie dat de drie objecten vanuit het provinciaal ruimtelijk beleid als bestaande woningen aangemerkt dienen te worden. Gelet op bovenstaande hebben wij de volgende vragen aan u: 1.

Heeft de provincie Noord-Brabant onoverkomelijke bezwaren in de omzetting van de 'recreatiebestemming' naar een reguliere 'woonbestemming' voor deze drie woningen?

2.

Is het voor de omzetting van deze drie bestaande woningen noodzakelijk dat er sprake moet zijn van een 'aanvaardbare locatie' als bedoeld in artikel 3.78 lid 3 IOV, te weten een bebouwingsconcentratie (a.) of (b.) er sprake is van een logische afronding van stedelijk gebied of een bebouwingsconcentratie?

3.

Hoewel de vraag of sprake is van een 'aanvaardbare' locatie primair door het gemeentebestuur bepaald wordt, zouden wij graag van u vernemen hoe u deze locatie beoordeelt. Volledigheidshalve sturen wij u een uitsnede van de visie bebouwingsconcentratie 2013 mee. Hieruit volgt dat de gemeente het gebied rondom 't Stokske heeft aangewezen als bebouwingsconcentratie. De drie percelen grenzen direct aan de bebouwingsconcentratie. Momenteel wordt een nieuwe visie door de gemeente voorbereid.

Beerens Advies 4.

Eigenaren zijn zich ervan bewust dat door de omzetting van de bestemming er 'meerwaarde' ontstaat. In de beleidsregel Maatwerk Omgevingskwaliteit doet u handreikingen t.a.v. de financiële compensatie. Gezien het feit dat er reeds sprake is van drie objecten die permanent bewoond mogen worden, is het de vraag welke compensatie redelijk is. Graag vernemen wij of de beleidsregel in dit specifieke geval van toepassing is en wat in zo'n geval de bijdrage zou moeten zijn?

Graag ontvangen wij op korte termijn een reactie op bovenstaande vragen.

Uiteraard zijn eigenaren bereid om een mondelinge toelichting te geven. Als u vragen heeft neemt u gerust contact op met ondergetekende. Als bijlage hebben we relevant kaartmateriaal en foto's toegevoegd.

Tot slot In het verleden is de provincie ter plaatse geweest om de situatie te schouwen. Dit heeft geresulteerd in een kaartaanpassing van de provinciale verordening. De percelen zijn naar aanleiding van uw bevindingen uit het Natuurnetwerk Brabant gelaten.

Met vriendelijke groet,

5.1,2,e

Beerens Advies e: beerensadvies@qmail.com m: + 31 6 246 026 17

Bijlage 1: kaartmateriaal en foto's Heiligenboom 20-24