21-55 Maatregelenpakket financiële compensatie COVID-19 - raadsvoorstel met amendement - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Aanvullend maatregelenpakket COVID-19

financiële

compensatie

Zaaknummer: 100220

Raadsvergadering d.d. 18 maart 2021

Raadsvoorstelnr: 21-55

Afdeling

Contactpersoon/email

Kwaliteit, Administratie en Informatie

Katia Scholder/ katia.scholder@oisterwijk.nl

(KAI)

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Om de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2020, onderdeel terrassen en terrasuitbreidingen, op nihil vast te stellen, dus geen aanslag 2020 op te leggen. 2. De gederfde inkomsten voor 2020 ad € 94.000 voor precario terrassen te dekken uit de rijksbijdrage voor de corona compensatie 2020. 3. In 2021 een budget van € 275.000 beschikbaar te stellen voor de “Subsidieregeling aanvullende noodmaatregelen maatschappelijke partners wegens COVID-19 crisis 2020”. 4. Ter dekking van dit bedrag in de jaarrekening 2020 een overheveling op te nemen van € 275.000. 5. Het college te mandateren om aan bepaalde onderdelen van verordeningen, indien nodig in verband met corona, geen financiële consequenties te verbinden voor de accountantscontrole.

Inleiding Met de raadsinformatiebrief d.d. 15 december 2020 (ter info in de bijlage) hebben we u geïnformeerd over de reeds genomen besluiten door het college op 22 december 2020 en de in voorbereiding zijnde besluitvorming voor de raad voor het aanvullende maatregelenpakket financiële compensatie COVID 19. Hiermee konden we in 2020 nog helderheid geven op welke manier de gemeente Oisterwijk gaat helpen om de financiële schade voor 2020 waar mogelijk zo veel mogelijk te beperken om de voorzieningen in Oisterwijk in stand te houden. In dit raadsvoorstel komen we bij u terug met de besluiten die nog genomen moeten worden om het maatregelenpakket volledig in werking te stellen. Naast het coulant omgaan met de afrekening van de subsidies 2020 en het bieden van betaalregelingen voor huurders van maatschappelijk vastgoed moet er nog een besluit genomen worden door uw raad over de verordening precario terrassen en het budget voor de “Subsidieregeling aanvullende noodmaatregelen maatschappelijke partners wegens COVID-19 crisis 2020”. De subsidieregeling is ter info in de bijlage opgenomen.

Argumenten 1.1 Hard getroffen sector tegemoet komen De horeca is in 2020 zeer zwaar getroffen door de coronamaatregelen. We willen hen graag tegemoetkomen en stellen daarom voor om geen aanslagen precariobelasting voor de terrassen en terrasuitbreidingen op te leggen betreffende het belastingjaar 2020. De

1

terrassen zijn nog wel 3 maanden open geweest in 2020, maar dat is minimaal, dus we stellen hiermee voor ook voor deze 3 maanden geen aanslag op te leggen. 1.2 Voortschrijdend inzicht maatregel voor 2020 i.p.v. 2021 Eerder hebben we in de RIB “maatregelenpakket financiële compensatie COVID-19” van 15 december 2020 laten weten dat we wilde voorstellen aan uw raad om de verordening 2021 buiten werking te stellen. Voornamelijk gezien het moment van besluitvorming in de raad leek dat het meest logisch. Nu de coronamaatregelen aanhouden is ervoor gekozen om toch de aanslag 2020 niet op te leggen. Hierdoor houden we flexibiliteit om ook voor 2021 nog keuzes te kunnen maken om deze hard getroffen sector ook in 2021 tegemoet te komen. 2.2 De subsidieregeling is na besluitvorming in het college op 9 februari 2021 al openbaar gemaakt onder voorbehoud van goedkeuring door uw raad De subsidieregeling is na besluitvorming in het college op 9 februari 2021 al openbaar gemaakt uiteraard onder voorbehoud van het besluit van uw raad om ook het budget beschikbaar te stellen. Dit is gedaan om snelheid te maken en instellingen zo snel als mogelijk een aanvraag te kunnen laten indienen, we winnen hiermee 6 weken. Na besluit van uw raad kunnen we dan z.s.m. de beschikkingen uitsturen. Door het al openstellen van de regeling voor 2020 kunnen we ook sneller de regeling voor 2021 in het leven roepen.

Hierdoor houden we hopelijk zo veel mogelijk de voorzieningen van en voor Oisterwijk in stand. 2.3 De subsidie kan (deels) geweigerd worden en is alleen voor maatschappelijke partners die op 31 december 2020 in de gemeente Oisterwijk zijn gevestigd De subsidie kan (deels) geweigerd worden als al gebruik gemaakt is van rijks-, provinciale en/of gemeentelijke regelingen ingesteld naar aanleiding van de COVID-19. Hiermee voorkomen we dubbelingen. Daarnaast kan de subsidie alleen aangevraagd worden door maatschappelijke partners die op 31 december 2020 in de gemeente Oisterwijk zijn gevestigd en hun activiteiten uitvoeren vanuit in de gemeente Oisterwijk gesitueerde huisvesting. Hiermee vallen de maatschappelijke partners uit het dorp Haaren buiten deze subsidieregeling. Deze partners hebben al gebruik kunnen maken van het corona noodfonds 2020 van de gemeente Haaren. De sluitingstermijn voor aanvragen van de regeling van de gemeente Haaren was december 2020. Als er een regeling voor 2021 komt kunnen de maatschappelijke partners uit het dorp Haaren hier uiteraard wel gebruik van maken. 1 t/m 4 Recht van uw raad De raad heeft een kader stellende bevoegdheid en het recht om verordeningen vast te stellen dan wel in te trekken. Daarnaast heeft de raad budgetrecht, om de dekking vast te stellen.

1 t/m 4 Er is dekking We hebben financiële compensatie vanuit het Rijk gekregen in 2020 voor corona gerelateerde kosten en gederfde inkomsten, zoals bijvoorbeeld precario terrassen. Specifiek voor de subsidieregeling gaat het om het inzetten van de bijdrage voor cultuur, vrijwilligersorganisaties jeugd, buurt –en dorpshuizen en de algemene bijdrage. Hiermee zetten we de compensatie in daar waar het vanuit het Rijk voor beoogd was. 5.1 Uitwerking van kadernota rechtmatigheid (2018) In de kadernota rechtmatigheid (2018) is geregeld dat de raad kan besluiten dat aan bepaalde onderdelen van verordeningen geen financiële consequenties worden verbonden voor de rechtmatigheidscontrole. Dit mandaat leggen ze hiermee naar het college, zodat het mogelijk is, mocht dat noodzakelijk zijn in verband met corona, om hier uitvoering aan te geven voordat de accountantscontrole start. Op aanraden van de accountant is dit beslispunt

2

opgenomen, omdat er met regelmaat nieuwe informatie rondom corona komt en dit beslispunt flexibiliteit (in tijd) geeft in het jaarrekeningproces. Uiteraard informeren we de raad hierover als dit zich voordoet.

Kanttekeningen 1.1

Als de horeca ook na maart 2021 nog gesloten blijft dan is de horeca langer dan 1 jaar dicht Als de horeca ook na maart 2021 nog gesloten blijft dan is de horeca langer dan 1 jaar dicht. Als het noodzakelijk is om nieuwe maatregelen te treffen om de horecaondernemers te steunen komen we hier bij uw raad op terug. 2.1 Budgetplafond niet toereikend Als er veel aanvragen zijn dan kan het zijn dat het budgetplafond niet toereikend is om alle aanvragen toe te kennen. Als dat het geval is dan wordt per aanvrager het bedrag evenredig verlaagd. 2.2 Deze regeling is alleen voor 2020 Deze regeling is voor het jaar 2020. Aangezien we nu in 2021 nog steeds midden in de coronacrisis en maatregelen zitten zal er waarschijnlijk ook nog een regeling voor 2021 nodig zijn. We kunnen deze regeling gebruiken om van te leren en mogelijke aanpassingen in de regeling 2021 door te voeren. 5.1 Nog geen concrete onderdelen van verordeningen in beeld Op het moment van het opstellen van dit raadsvoorstel is nog geen onderdeel van een verordening in beeld waarvoor dit van toepassing is.

Financiën De dekking voor zowel de wijziging van de verordening terrassen en terrasuitbreidingen als het budget voor de “Subsidieregeling aanvullende noodmaatregelen maatschappelijke partners wegens COVID-19 crisis 2020” komt uit de het corona compensatiepakket van het Rijk, dat we in 2020 hebben ontvangen via het gemeentefonds. We hebben een totaalbedrag van € 960.000 ontvangen in het gemeentefonds voor 2020, zowel voor gederfde inkomsten als voor corona gerelateerde kosten. Naast de dekking voor dit voorstel zetten we deze bijdrage bijvoorbeeld in voor compensatie van de toeristenbelasting en parkeerbelasting en meerkosten en inhaalkosten voor de zorg. Het bedrag voor de subsidieregeling, voor cultuur, vrijwilligersorganisaties jeugd, buurt –en dorpshuizen en de algemene bijdrage is in 2020 nog niet uitgegeven en moet bij de jaarrekening technisch worden overgeheveld naar 2021, dit besluit is dus vooruitlopend op de jaarrekening 2020.

Communicatie Naar aanleiding van de besluitvorming eind december zijn de horecaondernemers al op de hoogte gebracht van de wens van het college om de raad te vragen om de verordening terrassen te wijzigen. Na vaststelling door uw raad moet het besluit worden gepubliceerd via een eigen elektronisch gemeenteblad. Het internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst is https://zoek.officielebekendmakingen.nl.

3

De subsidieregeling is openbaar gemaakt na collegebesluitvorming op 9 februari onder voorbehoud van het beschikbaar stellen van het budget door uw raad. Na besluitvorming door uw raad communiceren via dit op www.oisterwijk.nl

Uitvoering Indien de raad conform dit voorstel besluit, kunnen we uitvoering geven aan de subsidieregeling aanvullende noodmaatregelen maatschappelijke partners wegens COVID-19 crisis 2020 en leggen we geen aanslagen precario terrassen en terrasuitbreidingen voor 2020 op. Mocht het nodig zijn door het voortduren van de coronamaatregelen om nieuwe maatregelen in te voeren dan komen we nog bij uw raad terug met een voorstel voor een nieuw maatregelenpakket, met bijvoorbeeld een regeling voor maatschappelijke partners voor 2021.

Bijlagen 1. Raadsinformatiebrief “maatregelenpakket financiële compensatie COVID-19” van 15 december 2020 2. Subsidieregeling aanvullende noodmaatregelen maatschappelijke partners wegens COVID-19 crisis 2020

Ter inzage gelegde stukken N.v.t.

Oisterwijk 9 februari 2021, Het college, de secretaris a.i.,

de burgemeester,

Marc Knaapen

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Maatregelenpakket financiële compensatie COVID-19

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 9 februari 2021, afdeling Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI), raadsvoorstel nr. 21-55; gelet op besluit : 1. Om de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2020, onderdeel terrassen en terrasuitbreidingen, op nihil vast te stellen, dus geen aanslag 2020 op te leggen. 2. De gederfde inkomsten voor 2020 ad € 94.000 voor precario terrassen te dekken uit de rijksbijdrage voor de corona compensatie 2020. 3. In 2021 een budget van € 275.000 beschikbaar te stellen voor de “Subsidieregeling aanvullende noodmaatregelen maatschappelijke partners wegens COVID-19 crisis 2020”. 4. Ter dekking van dit bedrag in de jaarrekening 2020 een overheveling op te nemen van € 275.000. 5. De accountant opdracht te geven het niet-naleven van rechtmatigheidsbepalingen van verordeningen inzake subsidieverlening en inzake gemeentelijke belastingen niet mee te laten wegen in het oordeel, als niet-naleving van de desbetreffende bepalingen veroorzaakt is door corona. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 18 maart 2021 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5