21-53 Bestemmingsplan Woonhof Oirschotseweg- bijlage 5 Beschikking hogere grenswaarde Wet geluidhinder
Tekst van het document
Beschikking hogere waarde
Ambtshalve vaststelling De gemeenteraad van Oisterwijk heef besloten om in het recent vastgestelde bestemmingsplan “Woonhof Oirschotseweg, Moergestel” de realisatie van 5 vrijstaande woningen mogelijk te maken. Ten behoeve van de ruimtelijke procedure is in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) een rapportage van een akoestisch onderzoek opgesteld. De rapportage, opgesteld door BuroDB met kenmerk RPT20191513-03 d.d. 24 juni 2020 is door ons beoordeeld en akkoord bevonden. Het college stelt vast dat de ontwikkeling voorziet in de realisatie van 5 vrijstaande woningen aan de Oirschotseweg 15 te Moergestel. De ontwikkeling is gelegen binnen de wettelijke zones (Wgh) van de Oirschotseweg binnen de bebouwde kom van Moergestel en wordt als zodanig aangemerkt als “stedelijk gebied”. Procedure Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarden is de procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 110c van de Wet geluidhinder gevolgd. De ontwerpbeschikking
heeft gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tegen de ontwerpbeschikking zijn geen zienswijzen ingediend. Op grond van artikel 110i van de Wet geluidhinder dient een bestuursorgaan een onherroepelijk besluit tot vaststelling van hogere waarden zo spoedig mogelijk in te schrijven in de openbare registers (kadaster). Beoordelingskader In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting op de gevels van woningen vanwege verkeerslawaai. De wet gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. In het Besluit geluidhinder zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting op gevels voor woningen, het besluit gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarden en ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Wegverkeerslawaai De voorkeursgrenswaarde ten gevolge van wegverkeerslawaai voor woningen bedraagt 48 dB (artikel 82 Wgh). Artikel 83 Wgh biedt de mogelijkheid om in stedelijk gebied een hogere grenswaarde vast te stellen van maximaal 63 dB (lid 2) en maximaal 68 dB (lid 5) voor nog niet geprojecteerde vervangende bouw van bestaande woningen.
Resultaten akoestisch onderzoek Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse van het plangebied voor in dit geval 5 vrijstaande woningen de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van wegverkeerslawaai vanwege de Oirschotseweg wordt overschreden. De geluidbelasting ten gevolge van de Oirschotseweg overschrijdt ter plaatse van twee van de vijf woningen de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder tot ten hoogste 54 dB.
Een geluidbelasting hoger dan de maximaal toelaatbare grenswaarde is niet toelaatbaar. Een geluidbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare grenswaarde is alleen toelaatbaar na een bestuurlijk afwegingsproces. Als basis hiervoor dienen de ontheffingscriteria zoals opgenomen in de Wet geluidhinder en de van toepassing zijnde uitvoeringsbesluiten. Dit afwegingsproces heeft vorm gekregen in deze procedure voor een hogere waarde voor geluid. Indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de verwachte geluidbelasting op de gevel van de betrokken woningen, onvoldoende doeltreffend zal zijn, dan wel stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard, is een hogere waarde mogelijk (art. 110a, lid 5). Indien er een hogere waarde wordt vastgesteld, zal gemotiveerd moeten worden waarom dergelijke maatregelen redelijkerwijs niet of in onvoldoende mate realiseerbaar zijn. Wij zijn voornemens om voor twee woningen hogere waarden vast te stellen. Overwegingen Voordat een hogere waarde wordt vastgesteld, moet eerst zijn onderzocht of maatregelen kunnen worden getroffen om een lagere geluidbelasting te realiseren. In de Wet geluidhinder wordt hierbij volgens artikel 110g, een voorkeursvolgorde gehanteerd, te weten: 1. maatregelen aan de bron; 2.
overdrachtsmaatregelen; 3. maatregelen bij de ontvanger. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeerslawaai van 48 dB wordt overschreden. De maximale geluidbelasting vanwege de Oirschotseweg bedraagt ten hoogste 54 dB bij de te realiseren woningen. Dit is onder de maximaal toelaatbare grenswaarde voor nieuwbouw van 63 dB. Wegverkeerslawaai Maatregelen aan de bron Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat maatregelen om de geluidbelasting terug te brengen niet mogelijk zijn. Het toepassen van bronmaatregelen bestaat uit het verlagen van de verkeersintensiteit, het verlagen van de snelheid of het toepassen van een stillere wegdeksoort. De Oirschotseweg is een doorgaande gebiedsontsluitingsweg. Het terugdringen van de verkeersintensiteit stuit daarom op bezwaren van verkeerskundige aard. Het verlagen van de maximum snelheid op de weg is niet aan de orde. Het toepassen van een stillere wegdeksoort zal niet leiden tot de benodigde geluidsreductie van ten minste 6 dB. Met een stillere wegdeksoort is in deze situatie een geluidsreductie van 3 dB realiseerbaar. Daarvoor dient over een aanzienlijke weglengte (circa 150 meter) het wegdek te worden vervangen door bijvoorbeeld een dunne deklaag (type B), hetgeen een aanzienlijke kostenpost met zich mee zal brengen.
In verband met deze kosten en de resterende benodigde ontheffing stuit deze maatregel op bezwaren van financiële aard. Maatregelen in de overdracht Voor het toepassen van overdrachtsmaatregelen, zoals het plaatsen van
Document
pagina 2 van 5
geluidsschermen tussen de weg en de woningen, zijn aanvullende geluidsberekeningen uitgevoerd. Hieruit blijkt dat met een schermhoogte van 1,5 meter ervoor gezorgd kan worden dat de geluidsbelasting op de begane grond voldoet aan de voorkeursgrenswaarde. De geluidsbelasting op de eerste verdieping van de woningen is dan nog niet verminderd. Het beperken van de geluidsbelasting op de verdieping(en) is met schermen van een normale omvang niet te realiseren. Bij toepassing van geluidsschermen is dus nog steeds sprake van benodigde ontheffing van hogere grenswaarden. De maatregel ontmoet daarnaast overwegende bezwaren van stedenbouwkundige en landschappelijke aard. Maatregelen bij de ontvanger Het toepassen van dove gevels bij de woningen met normoverschrijding wordt in deze situatie afgeraden. Bij toepassing van alleen dove gevels aan de zuidzijde van de twee woningen resteert nog een benodigde ontheffing voor de zijgevels van beide woningen. Daarnaast beperkt een dove gevel het gebruik en woongenot van de woningen, juist aan de zonzijde. Omdat de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden is toepassing van dove gevels niet strikt noodzakelijk voor de realisatie van het plan. Met een hogere waarde is bij verdere uitwerking van het plan volgens de bepalingsmethoden in het Bouwbesluit een goede geluidwering en een verantwoorde akoestische situatie gewaarborgd.
Document
pagina 3 van 5
Besluit Gelet op het voorgaande en de bepalingen uit de Wet geluidhinder, de Algemene wet bestuursrecht, besluiten wij hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten behoeve van de realisatie van twee van de vijf woningen in het plangebied aan de Oirschotseweg 15 te Moergestel, als volgt vast te stellen: Wegverkeerslawaai Woning/kavelnummer
Hoogte [m]
Bron
Vastgestelde waarde [dB]
1 (zuidgevel b.g.)
1,5
Oirschotseweg
53
1 (zuidgevel 1ste verd.)
4,5
Oirschotseweg
53
1 (oostgevel b.g.)
1,5
Oirschotseweg
49
1 (oostgevel 1ste verd.)
4,5
Oirschotseweg
50
5 (zuidgevel b.g.)
1,5
Oirschotseweg
53
5 (zuidgevel 1ste verd.)
4,5
Oirschotseweg
54
5 (westgevel 1ste verd.)
4,5
Oirschotseweg
49
De vastgestelde waarde is de waarde inclusief aftrek.
Voor de situering van de locaties wordt verwezen naar figuur 3.3 en 3.4 zoals weergegeven in het akoestisch onderzoek uitgevoerd door Buro DB met kenmerk RPT20191513-03 d.d. 24 juni 2020.
Tevens besluiten wij een afschrift van dit besluit, met een verklaring van eensluidendheid, zoals beschreven in de Uitvoeringsregeling Kadasterwet, ter inschrijving van de openbare registers, aan te bieden aan het regiokantoor van het kadaster.
Oisterwijk, 22-04-2021 Hoogachtend, Namens het college, Noortje Amelink Teamleider Vergunningen
Document
pagina 4 van 5
Toelichting t.b.v. de gemeente: inschrijven in openbare registers Onderstaande eisen hebben betrekking op de voor het Kadaster bestemde stukken die op papier voor inschrijving worden aangeboden. 1. Het besluit moet voorzien zijn van een verklaring van eensluidendheid; 2. Het besluit moet ongevouwen zijn; 3. Bijlagen groter dan A4-formaat (maar kleiner dan of gelijk aan A0-formaat) als afzonderlijk afschrift bijvoegen. Deze zullen, net als het stuk waarvan de bijlage deel uitmaakt, de verklaring van eensluidendheid moeten bevatten; 4. Onder een besluit van een gemeente moet worden verklaard dat het besluit onherroepelijk is; 5. Het besluit zal nagenoeg altijd ondertekend moeten worden door de burgemeester en de gemandateerde secretaris voor de uitvoering van dit besluit. De verklaring van eensluidendheid Het besluit zal nagenoeg altijd ondertekend moeten worden door de burgemeester en de gemandateerde secretaris voor de uitvoering van dit besluit. In de Uitvoeringsregeling Kadasterwet (art.3, lid 3) is bepaald dat een verklaring van eensluidendheid moet worden getekend door de ondertekenaar(s) van het stuk, dan wel door één (of meer) personen die daartoe uitdrukkelijk in het stuk gemachtigd zijn.
De verklaring moet de volledige voornamen en namen met woonplaats en adres bevatten van degene die de verklaring ondertekent (adres van de betreffende gemeente mag worden opgevoerd) en wordt als laatste geplaatst op de voor het Kadaster bestemde stukken. Een notaris mag de verklaring eveneens tekenen. Voorbeeld ondertekening Ondergetekende/n, …………. (voornamen en naam voluit), burgemeester van de gemeente ……, ………… (mag adres van de gemeente zijn), en ……… (voornamen en naam voluit), secretaris van de gemeente ……….. , ……… (mag adres van de gemeente zijn), verklaart/verklaren dat bovenstaand afschrift eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.
Document
pagina 5 van 5