21-40 Reglement van orde Gemeenteraad 2021 - bijlage 1.1 Oplegger wijzigingen

Bijlage 1.1 Oplegger wijzigingen Inleiding Na aanbieding van raadsvoorstel 21-40 (16 maart 2021) heeft het presidium op 31 maart 2021 besloten een tweetal wijzigingen door te voeren in de Verordening Reglement van Orde (bijlage 1) en één wijziging in de Wijzigingsverordening (bijlage 2). Beiden liggen op 22 april ter besluitvorming aan de raad voor. In deze oplegger zijn deze wijzigingen opgenomen. Wijzigingen De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd. Wijzigingen 1 t/m 4 hebben betrekking op de Verordening Reglement van Orde (bijlage 1), de laatste wijziging heeft betrekking op de Wijzigingsverordening (bijlage 2). 1. De termijn voor het indienen van technische vragen over een raadsvoorstel in artikel 43, zesde lid, wordt aangepast naar dinsdagochtend 10.00 uur. Dit geldt zowel voor stukken op de agenda van bijeenkomsten van het Raadsplein als van de Raadsontmoeting; 2. De toelichting op artikel 43 wordt dienovereenkomstig gewijzigd; 3. De termijn voor het aanmelden van vragen voor het vragenhalfuur (artikel 45, tweede lid) wordt vervroegd naar dinsdagochtend 10.00 uur, waarbij uitgegaan wordt van de donderdagavond als vaste vergaderavond. Er wordt in hetzelfde artikel een nieuw lid toegevoegd dat de voorzitter de mogelijkheid biedt om van deze termijn af te wijken. 4. De toelichting op artikel 45 wordt dienovereenkomstig gewijzigd.

In de toelichting op de nieuwe afwijkingsbevoegdheid voor de voorzitter wordt aangegeven dat deze bedoeld is om een vragenhalfuur op andere vergaderdagen dan de donderdag te organiseren, niet om de termijn naar eigen inzicht te verkorten of verruimen. 5. De wijzigingsverordening bevat een nieuw artikel dat de inwerkingtreding van de vaste vrijwilligersvergoeding stelt op 1 augustus 2021. Dit geeft tijd om de uitvoering hiervan goed in te regelen. Geconsolideerde artikelen en toelichting Hieronder volgen de artikelen en de toelichting daarop, zoals deze in de nieuwe versie komen te luiden. In geel de wijzigingen. Verordening Reglement van Orde: Artikel 43 Technische vragen (alleen zesde lid) 6. Technische vragen over raadsvoorstellen worden gesteld en beantwoord met inachtneming van onderstaande deadlines: Indienen technische vraag

Beantwoorden technische vraag door college

Raadsvoorstel of vergaderstuk staat op agenda bijeenkomst Raadsplein op donderdag

Voor 10.00 uur dinsdag voorafgaand aan bijeenkomst Raadsplein

Voor 16.00 uur op de dag voorafgaand aan bijeenkomst Raadsplein

Vergaderstuk staat op agenda bijeenkomst Raadsontmoeting op donderdag

Voor 10.00 uur dinsdag voorafgaand aan bijeenkomst Raadsontmoeting

Voor 16.00 uur op de dag voorafgaand aan bijeenkomst Raadsontmoeting

Verordening Reglement van Orde Toelichting Artikel 43 Technische vragen Het opstellen van raadsvoorstellen hoort tot de kerntaken van het college. Het college zendt echter naast raadsvoorstellen ook andere stukken ter bespreking aan de raad. In dit artikel wordt de term ‘raadsvoorstel’ daarom breed geïnterpreteerd, zodat ook discussienotities, bijlagen daarbij en andere stukken van college aan raad onder de definitie en dus de werking van delen van het artikel vallen (eerste lid). Ook commissieleden hebben ingevolge het tweede lid recht op het stellen van technische vragen. Hiermee wijkt dit recht af van het schriftelijke vragenrecht uit het voorgaande artikel. Omdat het onderscheid tussen technische en schriftelijke vragen in de praktijk niet altijd even helder is én de beantwoordingstermijn van beide soorten vragen verschilt, is in het derde lid de griffier aangewezen als degene die beoordeelt van wat voor soort vragen sprake is. In de praktijk zullen schriftelijke vragen (artikel 42) beantwoord worden nadat over de beantwoording door het college (of de burgemeester) een besluit genomen is. De (ambtelijke) voorbereiding van dat besluit rechtvaardigt een langere doorlooptijd dan bij technische vragen, waarvoor een dergelijk besluit niet (altijd) nodig is.

Met dit derde lid wordt voorkomen dat de snelle procedure voor technische vragen misbruikt wordt voor vragen die naar aard en inhoud eerder in lijn van het voorgaande artikel liggen. De griffier gaat daarbij niet over één nacht ijs en pleegt eerst overleg met de vraagsteller. De termijnen in het zesde lid gaan uit van de donderdagavond als gebruikelijke vergaderavond in Oisterwijk. Als een Raadsplein of Raadsontmoeting op een andere avond plaatsvindt, kan de agendacommissie met toepassing van het elfde lid een gewijzigde procedure vaststellen. Het verdient aanbeveling dat altijd en consequent te doen, uiteraard na overleg met het college of de secretaris. In het zevende lid wordt geen uiterst moment bepaald voor het indienen van nagekomen technische vragen. Het ligt in de rede dat raadsleden ruim voor de raadvergadering hun informatiepositie op orde hebben en hun vragen dus tijdig stellen. Het is niet aan de raad om in deze verordening een beperking aan te brengen in het vragenrecht. Een bepaling die het stellen van vragen ná een bepaald moment verbiedt, is hier dus niet op zijn plaats. Wel moeten raadsleden zich ervan vergewissen dat het college en de burgemeester enige tijd nodig hebben om technische vragen te beantwoorden.

Worden technische vragen over een raadsvoorstel erg kort voor een raadsvergadering gesteld, kan in de praktijk worden teruggevallen op de termijn van 14 dagen die zowel in het achtste als in het twaalfde lid genoemd wordt. Als stelregel kan het regime in de tabel van lid 6 worden aangehouden. Van het college mag worden verwacht dat vragen die twee (werk)dagen voor een raadsvergadering om 10.00 uur zijn ingediend, nog voor de deadline in lid 8 worden beantwoord. Als vragen later gesteld worden, zal dat voor het college allengs lastiger worden. Verordening Reglement van Orde Artikel 45 Vragenhalfuur (alleen tweede en derde lid) 2. Raadsleden die tijdens het vragenhalfuur vragen willen stellen, melden dit voor aanvang van de vergadering bij de griffier. Bij aanmelding worden in ieder geval de te stellen vragen vermeld. Aanmelding geschiedt, in geval een raadsvergadering op donderdag plaatsvindt, voor dinsdag 10.00 uur. 3. De voorzitter kan bepalen dat voor een raadsvergadering een andere deadline geldt dan vermeld in het voorgaande lid. Verordening Reglement van Orde Toelichting Artikel 45 Vragenhalfuur Deze bepaling vormt een invulling van artikel 155, eerste lid, van de wet met betrekking tot het vragenrecht. De drempel om vragen te stellen in het vragenhalfuur is laag.

In het vragenhalfuur krijgt de raad de mogelijkheid over vooraf ingebrachte onderwerpen (leden van) het college aan de tand te voelen. Het karakter van het vragenhalfuur verschilt dan ook van het recht van interpellatie. Het recht van interpellatie heeft als instrument een zwaarder politiek karakter. Leden van de raad kunnen aan het college inlichtingen vragen over het door hem gevoerde bestuur, voor zover dat niet bij geagendeerde onderwerpen aan de orde komt. Het uitspreken van een oordeel (in een motie) is bij het vragenhalfuur niet aan de orde.

In het tweede lid is een aanmeldingstermijn voor vragen opgenomen vanwege het feit dat de wethouders moeten worden uitgenodigd om antwoord te kunnen geven op de vragen van de raadsleden. Tevens zorgt deze ruime termijn voor een gedegen voorbereiding van de beantwoording door het college of de burgemeester. De in het derde lid opgenomen bevoegdheid dient om een vragenhalfuur in te regelen indien een raadsvergadering op een andere avond dan donderdag plaatsvindt. Het ligt in de rede dat de voorzitter hierover vooraf in overleg treedt met de agendacommissie. De bevoegdheid strekt niet tot het naar eigen inzicht verschuiven van de deadline uit het tweede lid door de voorzitter. Wijzigingsverordening Artikel 2 Inwerkingtreding Deze Verordening treedt in werking op 1 augustus 2021.