21-38B Scenariokeuze toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk - raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Scenariokeuze toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk Raadsvergadering d.d. 15 december 2022

Zaaknummer: 142266

Raadsvoorstelnr: 21-38B

Afdeling: Ruimte

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Scenario 6 Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk aan te wijzen als voorkeursscenario; 2. Scenario 3 Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk aan te wijzen als terugvaloptie; 3. Een voorbereidingskrediet van €280.000,- beschikbaar te stellen voor de uitwerking van deze scenario’s;

Inleiding Tijdens de raadsontmoeting op 16 juni 2022 besprak uw raad 7 scenario’s voor de Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk. Hierbij zijn ook de criteria van de afwegingsmatrix besproken en bent u gevraagd deze te prioriteren. De uitkomsten van de raadsontmoeting en een themasessie met het college geresulteerde in de ‘Eindrapportage scenarioverkenning Toekomstbestendige milieustraat’ (bijlage 1). Op basis hiervan stellen wij u voor scenario 6 als voorkeursscenario te kiezen, met scenario 3 als terugvaloptie. Hieronder volgen de genoemde scenario’s. Voor een overzicht van de 7 onderzochte scenario’s verwijzen wij u naar bijlage 2. •

Scenario 6: Nieuwbouw milieustraat op een nieuw kavel in de buurt van de N65 (nabij Tilburg). Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk. Milieustraat Haaren blijven exploiteren met gemeente Vught. In dit scenario vindt samenwerking met de gemeente Tilburg plaats om een nieuwe milieustraat te bouwen en te exploiteren. In het raadsakkoord van de gemeente Tilburg is bepaald dat deze aan de (zuid)oostzijde van Tilburg moet komen. Bestuurlijke afstemming met Tilburg heeft al plaatsgevonden. Als u akkoord gaat met dit voorstel volgt een intentieovereenkomst.

•

Scenario 3: Nieuwbouw milieustraat en nieuwbouw gemeentewerf op de huidige locatie in Oisterwijk. Milieustraat Haaren blijven exploiteren met gemeente Vught. Het grootste verschil tussen dit scenario en scenario 6 is de locatie van de nieuwbouw van de milieustraat. In dit scenario betekent het namelijk dat de nieuwbouw milieustraat aan de Veldweg plaatsvindt en er geen nieuwe milieustraat met Tilburg gebouwd en geëxploiteerd wordt.

1

In beide scenario’s vindt nieuwbouw van de gemeentewerf op de huidige locatie plaats. De gemeentewerf is de locatie waar de Buitendienst gevestigd is. Milieustraat is de locatie waar afvalstoffen naartoe gebracht worden. Voor de nieuwbouw van de gemeentewerf worden de terreinen op de huidige locatie ingericht. Er wordt hiermee rekening gehouden met een mogelijke combinatie van de functies gemeentewerf, milieustraat en activiteiten van een circulair ambachtscentrum mocht onverhoopt het terugvalscenario in beeld komen. Deze combinatie wordt in een programma van eisen en een ontwerp uitgewerkt. Ongeacht scenario 3 of 6 kan er gestart worden met de nieuwbouw van de gemeentewerf. Moet er teruggevallen worden op scenario 3, dan is hier al in een vroegere stadium rekening mee gehouden. Wordt het scenario 6, dan komt het overgebleven terrein vrij voor andere invullingen. Argumenten 1.1 Scenario 6 past bij de uitkomsten van de raadsontmoeting en de wens van uw raad De aanwezigen hebben tijdens de raadsontmoeting een voorkeur uitgesproken voor scenario 6. Een mogelijke samenwerking met gemeente Tilburg is bestuurlijk afgestemd. Beide partijen spraken een positieve intentie uit om deze voort te zetten. In een collegesessie is de uitkomst geëvalueerd. Het college besloot om dit scenario als voorkeusscenario aan de raad voor te stellen.

1.2 Onze inwoners hebben een uitgebreide behoefte aan een Toekomstbestendige milieustraat Het PON & Telos heeft een enquête uitgevoerd via het Burgerpanel. Hieruit kwamen praktische en sociaal-maatschappelijke behoeften. De top 3 van praktische behoeften bestaat uit een goede doorstroming, een goede bereikbaarheid en ruime openingstijden. Bij sociaalmaatschappelijke behoeften moet er gedacht worden aan een positieve bijdrage leveren aan duurzaamheid. Het hergebruiken en/of verkopen van materialen en spullen. Ook werd het bieden van werkgelegenheid aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt genoemd. Scenario 6 sluit aan bij al deze behoeften. 1.3 Samenwerken met gemeente Tilburg biedt verschillende (financiële) voordelen Door samen een locatie te bouwen en exploiteren kunnen de kosten verdeeld worden. Het biedt de mogelijkheid om een ruim opgezette milieustraat te bouwen. Dit kan zorgen voor een betere doorstroming van de bezoekers. Verder kunnen we zorgen voor een goede bereikbaarheid en kunnen ook ruimere openingstijden hanteren. 1.4 Uitwerking van scenario 6 als voorkeursscenario versterkt de regionale samenwerking op het gebied van milieustraten. Binnen de regio liggen er veel kansen. Gemeenten kunnen elkaar versterken, de dienstverlening naar onze inwoners verbeteren en bijdragen aan de transitie naar een circulaire economie.

Door samen met de gemeente Tilburg een nieuwe milieustraat te bouwen, kan gemeente Oisterwijk deze kansen verder benutten. Verder dragen wij als gemeenten bij aan duurzaamheid door één gezamenlijke milieustraat te realiseren in plaats van twee. 2.1 Scenario 3 is de beste terugvaloptie wanneer de samenwerking met Tilburg niet door kan gaan In dit scenario wordt er een plan ontwikkeld voor de nieuwbouw van de gemeentewerf. Vanaf de start van dit plan wordt er al rekening gehouden met een mogelijke combinatie van de drie functies (gemeentewerf, milieustraat en circulaire ambachtscentrum). Dit betekent dat al het noodzakelijke al is uitgewerkt, mocht scenario 6 niet doorgaan. Het is goed om als gemeente Oisterwijk een passende alternatief te hebben.

2

2.2 Bij beide scenario’s wordt uitgegaan van nieuwbouw van de gemeentewerf in Oisterwijk De nieuwbouw van de gemeentewerf op de huidige locatie in Oisterwijk komt in beide scenario’s naar voren. Nieuwbouw is op termijn nodig aangezien het complex op onderdelen het einde van de technische levensduur nadert. Daarnaast is het complex inefficiënt ingericht en is de huidige (kantoor)huisvesting van de medewerkers op de werf te klein en niet meer van deze tijd. Deze wordt momenteel noodgedwongen gevormd door een modulaire oplossing. Uit de Risico Inventarisatie en Evaluatie (RIE) blijkt dat het hoofdgebouw kritieke aandachtspunten heeft om ARBO-proof en veilig te kunnen werken. Verder zorgt het combineren van de terreinen in eigendom van de gemeente (Veldweg 4, 6 en 8) er voor dat de beschikbare ruimte optimaal wordt benut. Het voorziet in de combinatie van gemeentewerf, milieustraat en circulaire ambachtscentrum. Zo voorkomen wij dat de ontwikkelingen van de milieustraat de nieuwbouw van de gemeentewerf vertraagt. 2.3 De gemeentewerf in Haaren mag gebruikt worden voor andere doeleinden Door de gemeentewerf alleen in Oisterwijk te ontwikkelen komt de gemeentewerf in Haaren formeel vrij. Hiermee kunnen het terrein en de gebouwen voor andere invullingen worden gebruikt, bijvoorbeeld voor activiteiten van een circulaire ambachtscentrum.

2.4 Bij beide scenario’s wordt uitgegaan van samenwerking met gemeente Vught Milieustraat Haaren is een ruim opgezette milieustraat en kan nog jaren worden gebruikt. Door samen te werken met gemeente Vught verdelen we de exploitatiekosten van deze milieustraat. 3.1 Dit krediet maakt het mogelijk om van start te gaan met het project Het huidige krediet voor de scenariokeuze Toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk wordt in 2022 afgesloten nu er scenario’s voorliggen. Het resterende budget zal terugvloeien naar de Algemene middelen. Het Toekomstbestendige milieustraat is een Kompasproject en dit voorbereidingskrediet maakt het mogelijk om dit doel nader te verkennen en vorm te geven.

Kanttekeningen 1.1 Nog niet alles is uitgewerkt in scenario 6. Zodra de exacte locatie voor dit scenario bekend is, moet zo spoedig mogelijk een ‘Quickscan vergunningen en procedures’ uitgevoerd worden. Op basis hiervan ontstaat een concreet inzicht van alle te doorlopen procedures, vergunningstrajecten en een indicatie van de doorlooptijd. Mocht uit de Quickscan blijken dat de realisatie van scenario 6 op een voorgenomen locatie niet haalbaar is, dan kan terug worden gevallen op scenario 3. 1.2 De verdeelsleutel voor de realisatie van de nieuwe milieustraat met gemeente Tilburg moet nog bepaald worden. De definitieve kosten voor scenario 6 zullen duidelijk worden wanneer de ‘Quickscan procedures en vergunningen’ is uitgevoerd. Op het moment dat het bekend is dat scenario 6 uitgevoerd gaat worden (GO moment) zal een nieuwe investeringskrediet aan uw raad gevraagd worden. 2.1 Bereikbaarheid en verkeersbelasting in beide scenario’s zijn een aandachtspunt. Dit wordt nader onderzocht en de resultaten worden meegenomen bij de verdere uitwerking.

3

3.1 Een voorbereidingskrediet is een inschatting. Het benodigde voorbereidingskrediet is gebaseerd op een zo compleet en doordacht mogelijke inschatting. Het daadwerkelijk benodigde krediet is mede afhankelijk van het projectverloop, hoe het project richting de uitvoering wordt vormgegeven, de rol van de gemeente daarin en externe factoren. Gedurende het proces zullen de financiën voortdurend worden gemonitord. Eventuele afwijkingen worden in de Berap gemeld of met een aparte voorstel naar uw raad worden gebracht. Financiën Voor het voorbereidingskrediet voor deze scenario’s wordt een bedrag van €280.000,geraamd. In dit bedrag zijn o.a. de kosten voor het ontwerp, engineering, opstellen contractdocumenten, voorbereiding en begeleiding van aanbestedingen opgenomen. Verder zijn in dit bedrag de gehele vergunningaanvraag, met bijbehorende milieutechnische onderzoeken opgenomen. De kosten voor de realisatie van een nieuwe milieustraat in samenwerking met Tilburg worden pas duidelijk na de uitvoering van de Quickscan. Wanneer we inzichtelijk hebben wat de kosten voor het realiseren van een nieuwe milieustraat worden komen wij met een investeringsvoorstel op basis van de afgesproken verdeelsleutel naar uw raad terug. Eind 2023 verwachten we meer duidelijkheid te hebben over de te verwachte kosten voor de nieuwbouw van de gemeentewerf op de huidige locatie.

Zodra alle gegevens en bijbehorende kosten bekend zijn wordt hiervoor een apart voorstel naar uw raad gebracht. Communicatie Communicatie met alle stakeholders (zowel intern als extern) over de werkstappen, kaders en ontwikkelingen worden in nauw overleg met het college en, indien nodig, team communicatie bepaald. We houden uw raad op de hoogte van de uitvoering van dit Kompasproject. Uitvoering Na besluitvorming zal z.s.m. worden gestart met de verdere uitwerking van scenario 6 en de voorbereiding voor vernieuwing van de gemeentewerf aan de Veldweg samen met een adviesbureau. Ook vindt verdere afstemming met gemeente Tilburg plaats waarbij gewerkt wordt aan het opstellen van een Intentieovereenkomst. Er wordt gekeken of de voormalige gemeentewerf in Haaren geschikt is of gemaakt kan worden voor activiteiten zoals demontage, reparatie of upcycling van materialen om te kunnen komen tot een Circulair Ambachtscentrum. Hiervoor is de functie van een Coördinator Circulaire ambachtscentrum opgenomen in de begroting 2023.

Bijlagen 1. Eindrapportage scenarioverkenning Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 2. Adviesnota scenarioverkenning Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk t.b.v. raadsontmoeting 16 juni 2022.

4

Ter inzage gelegde stukken n.v.t.

Oisterwijk 8 november 2022, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

5

Raadsbesluit Voorstel tot scenariokeuze Toekomstbestendige milieustraat

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 8 november 2022, afdeling Ruimte, raadsvoorstel nr. 21-38B;

gelet op het Kompasproject ‘Toekomstbestendige milieustraat’ en gemeentewet art. 189 besluit : 1. Scenario 6 Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk aan te wijzen als voorkeursscenario; 2. Scenario 3 Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk aan te wijzen als terugvaloptie; 3. Een voorbereidingskrediet van €280.000,- beschikbaar te stellen voor de uitwerking van deze scenario’s;

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 15 december 2022 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

6