21-38B Scenariokeuze toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk - bijlage 1 Eindrapportage Toekomstbestendige milieustraat

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk

definitief revisie 0 11 oktober 2022

Auteurs Antea Group Henk Verschuuren Rick Fleur Opdrachtgever Gemeente Oisterwijk De Lind 44 5061 HX OISTERWIJK

Gecontroleerd: H. Verschuuren

datum 11 oktober 2022

beschrijving definitief

vrijgave R. Fleur

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

Inhoudsopgave

Blz.

1 1.1

Achtergrond Leeswijzer

2 3

2 2.1 2.2 2.3

Procesbeschrijving scenarioverkenning Raadsontmoeting 16 juni 2022 Bestuurlijk overleg met gemeente Tilburg 13 juli 2022 Collegesessie t.b.v. toekomstbestendige milieustraat 19 juli 2022

4 4 6 7

3 3.1 3.2 3.3

Advies voorkeursscenario toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 8 Scenario 6 uitwerken als voorkeursscenario 8 Scenario 3 als terugvaloptie hanteren 10 Nieuwbouw gemeentewerf in gang zetten 12

4 4.1

Overbruggingsperiode tot ingebruikname nieuwe milieustraat Aandachtspunten en procestappen verdere uitwerking en realisatie

5 5.1 5.2 5.3

Conclusies en vervolgstappen 17 Processtappen verdere uitwerking voorkeursscenario en terugvaloptie 17 Processtappen richting realisatie (na Go/No Go-beslissing) 18 Balkenplanning scenario 3 18

Blad 1 van 18

13 14

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

1

Achtergrond Gemeente Oisterwijk staat aan de vooravond om keuzes te maken om de landelijke VANG doelstellingen en de doelstelling om in 2050 volledig circulair te zijn, te gaan realiseren. In 2020 heeft gemeente Oisterwijk met 117 kilo huishoudelijk afval per inwoner per jaar (p.i.p.j.) de tussentijdse VANG doelstellingen niet gehaald. De coronacrisis heeft hier zeker invloed op gehad. Inmiddels zijn de landelijke VANG-normen herijkt, waarbij de opgave vooral ligt bij het verhogen van de kwaliteit van de recyclebare afvalstomen. Om aan de landelijke normen te voldoen is dus een extra inspanning noodzakelijk. De komst van de milieustraat in Haaren zorgt voor zowel kansen als uitdagingen om de landelijke VANG doelstellingen te kunnen halen in 2025 en verder. Gemeente Oisterwijk wilde graag beschikken over een pallet aan scenario’s waarmee de gemeente samen met de raad en haar inwoners keuzes kan maken over hoe de toekomstbestendige milieustraat van en voor de gemeente Oisterwijk eruit moet zien. Hiervoor is er in april 2021 een startnotitie: ‘Toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk’ opgesteld en in de raadsvergadering van 3 juni 2021 vastgesteld. Hierin zijn er verschillende stappen opgenomen waarbij de gemeente een partner zocht die beschikt over zo veel mogelijke kennis over alle aspecten rondom milieustraten (o.a. milieukundige, juridische en financiële aspecten).

Op 3 juni 2021 is de startnotitie toekomstbestendig milieustraat gemeente Oisterwijk door de raad vastgesteld. In deze startnotitie zijn verschillende stappen uiteengezet om het beoogde doel van het raadsakkoord te kunnen halen. De processtappen zoals beschreven in de startnotitie zijn in samenwerking met Antea Group gevolgd. In november 2021 heeft Antea Group een plan van aanpak opgesteld voor een scenarioverkenning voor de toekomstbestendige milieustraat voor gemeente Oisterwijk. In het proces zijn 7 scenario’s ontwikkeld in co-creatie tussen Antea Group en gemeente Oisterwijk (scenarioverkenning). Deze scenario’s zijn gewogen met behulp van een afwegingsmatrix en met raadsleden besproken tijdens een raadsontmoeting op 16 juni 2022. Volgend op de raadsontmoeting over de scenarioverkenning en een collegesessie over de mogelijke vervolgstappen is deze eindrapportage door Antea Group uitgewerkt. Hierin wordt een schets gegeven van het afgelegde proces en een onderbouwd advies gegeven voor de verdere uitwerking van de scenario’s en de te nemen vervolgstappen.

Blad 2 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

1.1

Leeswijzer In hoofdstuk 2 geven wij achtergrondinformatie over de uitgevoerde scenarioverkenning voor de toekomstbestendige milieustraat voor Oisterwijk. In hoofdstuk 3 wordt een onderbouwd advies gegeven voor de verdere uitwerking van de scenario’s. In hoofdstuk 4 geven wij een weergave van de overbruggingsperiode tot aan de ingebruikname van de nieuwe milieustraat. In hoofdstuk 5 schetsen wij tot slot de vervolgstappen.

Blad 3 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

2

Procesbeschrijving scenarioverkenning In dit hoofdstuk wordt het tot nu toe afgelegde proces van de scenarioverkenning voor de toekomstbestendige milieustraat en gemeentewerf voor Oisterwijk geschetst. De belangrijkste processtappen komen aan bod.

2.1

Raadsontmoeting 16 juni 2022 Op donderdag 16 juni 2022 vond een raadsontmoeting t.b.v. de toekomstbestendige milieustraat en gemeentewerf voor gemeente Oisterwijk plaats. Op deze avond zijn de raadsleden meegenomen in de zeven hiervoor uitgewerkte scenario’s. Vervolgens is a.d.h.v. een aantal discussiepunten geïnventariseerd welke richting het vervolg voor de toekomstbestendige milieustraat en gemeentewerf voor Oisterwijk zou moeten krijgen. Hieronder volgt een beknopte uiteenzetting van de raadsontmoeting en de vragen uit de discussienotitie die daar zijn behandeld: • Welke criteria van de afwegingsmatrix acht u de belangrijkste? Raadsleden werd hier gevraagd om een rangschikking van de criteria te maken van 1 (meest belangrijk) tot en met 5 (minst belangrijk). Duurzaamheid (plek 1), het Financiële aspect (plek 2) en Ruimtelijke inpassing (plek 3) zijn door de raadsleden aangewezen als de belangrijkste criteria uit de afwegingsmatrix. Met op gepaste afstand de criteria Realisatie en planning (plek 4) en Planologisch (plek 5). o Duurzaamheid werd door raadsleden gezien als hét criterium waar van begin af aan aandacht naartoe moet gaan.

Het is eigenlijk het overkoepelende doel van de (transitie naar een) circulaire economie en echt een opdracht om hieraan bij te dragen, juist ook omdat de ontwikkeling van een nieuwe milieustraat bezien moet worden vanuit het perspectief van (heel wat jaren in) de toekomst. Vandaar dat duurzaamheid als belangrijkst werd gezien. o Daarnaast werd ook het criterium financieel als belangrijk gezien, mede vanwege de financiële situatie van gemeente Oisterwijk. Dit kan in combinatie met het criterium duurzaamheid een spanningsveld opleveren. Welke functies van het Circulair ambachtscentrum zou u terug willen zien in de gemeente Oisterwijk? Raadsleden stonden in principe open voor een combinatie van alle functies van een circulair ambachtscentrum, waarbij de kringloopwinkel en inpassing van het sociaal domein er het meeste uitsprongen. Met in iets mindere mate •

Blad 4 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

reparatie/re-use d.m.v. lokale ondernemers, onderwijs/educatie en ook een demontageruimte. En in hoeverre moeten deze functies zich volgens u op 1 locatie bevinden? Men heeft aangegeven dat een combinatie van deze functies zich bij voorkeur op één locatie zouden moeten bevinden. o Het sociale aspect van de kringloopwinkel werd door meerdere raadsleden als zeer belangrijk ervaren.

•

Hoe belangrijk vindt u dat milieustraat en gemeentewerf naast elkaar blijven? Het naast elkaar blijven van de milieustraat en gemeentewerf werd niet belangrijk gevonden, omdat het voor de inwoners niet zozeer uitmaakt of de milieustraat en gemeentewerf naast elkaar gelokaliseerd zijn, of niet. o Er werd benoemd dat een combinatie van milieustraat en gemeentewerf op één locatie wel een meerwaarde kan bieden voor wat betreft de flexibiliteit van de inzet van personeel. •

• Hoe kijkt u naar een samenwerking met andere gemeenten? Raadsleden staan positief tegenover een eventuele samenwerking met andere gemeenten. • Welk scenario spreekt u het meeste aan? Bij deze vraag mochten raadsleden hun voorkeur uitspreken voor scenario’s door er maximaal twee te kiezen. Uit de raadsontmoeting kwam naar voren dat scenario 6 (‘Nieuwbouw milieustraat op nieuwe kavel in de buurt van de N65 (nabij Tilburg), Nieuwbouw werf op huidige locatie Oisterwijk, Milieustraat Haaren blijven exploiteren met Vught.’) en scenario 3 (‘Nieuwbouw Milieustraat Oisterwijk en nieuwbouw werf aan de Veldweg, Milieustraat Haaren exploiteren met Vught’) raadsleden het meeste aanspraken. Beide scenario’s kregen evenveel voorkeursstemmen. o Voor scenario 3 en 6 hebben raadsleden aangegeven hier graag een nadere analyse over te willen. De uiteindelijke keuze voor één van deze scenario’s hangt dan met name af van de plannen en

Blad 5 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

o

o

2.2

tijdslijn van gemeente Tilburg; hoe snel en wat wil men daar? Dat bepaalt uiteindelijk of de keuze op scenario 6 moet vallen, of dat gemeente Oisterwijk toch zelf aan de slag moet gaan met scenario 3. Ook plaatsten raadsleden voor scenario 6 vraagtekens bij de verkeerssituatie, als bezoekers voor een bezoek aan de milieustraat continu de N65 moeten oversteken. Voor scenario 1 en 2 is aangegeven dat deze scenario’s goed scoren, financieel aantrekkelijk zijn en relatief snel te realiseren zijn. Grote kanttekening bij deze scenario’s is vooral de verkeerssituatie, waardoor de raadsleden die aanwezig waren de verwachting hebben uitgesproken dat deze scenario’s niet geaccepteerd zullen worden door de gemeenteraad. Voor scenario’s 4, 5 en 7 geldt dat de kavels waar ofwel de milieustraat ofwel de gemeentewerf gerealiseerd zouden moeten worden erg veel gevoeligheid voor de omwonenden en de belanghebbenden met zich mee gaan brengen.

Bestuurlijk overleg met gemeente Tilburg 13 juli 2022 Er heeft op 13 juli 2022 een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen gemeente Oisterwijk en gemeente Tilburg over een mogelijke samenwerking ten aanzien van de toekomstbestendige milieustraat. De prioriteit, planning en het commitment van zowel Oisterwijk als Tilburg lijken op één lijn te liggen. Dit maakt dat de betrokken portefeuillehouders graag tempo willen maken en de samenwerking met gemeente Tilburg aan willen gaan. Dat sluit ook aan op de voorkeur/wens van de raadsleden om de samenwerking met andere gemeenten te zoeken. Verder sluit dit aan bij de wensen die er al langer zijn binnen de regio Hart van Brabant: elkaar versterken, dienstverlening naar onze inwoners verhogen en ook bijdragen aan de transitie naar een circulaire economie. Nu de samenwerking met gemeente Tilburg kansrijk lijkt te zijn, is de kans op een financieel voordeel voor de gemeente Oisterwijk door een samenwerking met Tilburg ook groter. Afhankelijk van de uiteindelijke afspraken hierover met gemeente Tilburg, kan een samenwerking positieve effecten hebben op de kosten voor de realisatie en de exploitatie van een nieuwe milieustraat op grondgebied van Tilburg.

Blad 6 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

2.3

Collegesessie t.b.v. toekomstbestendige milieustraat 19 juli 2022 Op 19 juli 2022 is tijdens een collegesessie afgestemd om aan de gemeenteraad voor te stellen om scenario 6 als voorkeursscenario te kiezen, met scenario 3 als terugvaloptie. Dit op basis van de uitkomsten/bevindingen van de raadsontmoeting en de bestuurlijke afstemming met gemeente Tilburg. Daarnaast kiest het college ervoor om voor de overbruggingsperiode de benodigde aanpassingen aan de milieustraat in Oisterwijk te doen. Zie hoofdstuk 4 voor een verdere toelichting hierop. Hiermee is gemeente Oisterwijk in staat om de samenwerking met gemeente Tilburg aan te gaan en te profiteren van de financiële voordelen die een dergelijke samenwerking met zich mee kan brengen. Wel houdt gemeente Oisterwijk ook rekening met een terugvaloptie, voor het geval dat de beoogde samenwerking toch niet snel genoeg kan plaatsvinden of om andere redenen niet mogelijk blijkt.

Blad 7 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

3

Advies voorkeursscenario toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk In dit hoofdstuk wordt op basis van de raadsontmoeting en de collegesessie t.b.v. de toekomstbestendige milieustraat een advies gegeven voor de verdere uitwerking van het voorkeursscenario en een terugvaloptie. Voor beide scenario’s worden de voor- en nadelen uiteengezet en wordt de keuze onderbouwd.

3.1

Scenario 6 uitwerken als voorkeursscenario Scenario 6: Nieuwbouw milieustraat op nieuwe kavel in de buurt van de N65 (nabij Tilburg). Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk. Milieustraat Haaren blijven exploiteren met Vught.

Advies Scenario 6 is in een kansrijke positie gekomen naar aanleiding van de bestuurlijke afstemming met gemeente Tilburg op 13 juli 2022 en de positieve indruk die hier is ontstaan voor een samenwerking. Het scenario biedt veel perspectief en kansen op het gebied van duurzaamheid/circulariteit (door gezamenlijk één nieuwe milieustraat te realiseren in plaats van twee worden veel materialen, CO2 en geld bespaard). Scenario 6 kan financieel aantrekkelijk zijn, vanwege de beoogde samenwerking met Tilburg. Afhankelijk van de uiteindelijke afspraken hierover met gemeente Tilburg, kan een samenwerking positieve effecten hebben op de kosten voor de realisatie en de exploitatie van de milieustraat op het grondgebied van Tilburg.

Blad 8 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

Ook kan de verkoop van de grond aan de Veldweg bij dit scenario nog iets opleveren (d.m.v. herbestemming). De afwegingsmatrix doet met deze ontwikkelingen eigenlijk niet helemaal recht aan het toekomstperspectief van scenario 6 en de kansen die dit scenario biedt, doordat uit de bestuurlijke afstemming met gemeente Tilburg belemmeringen en onzekerheden zijn weggenomen. Tevens lijken de grootste belemmeringen m.b.t. de realisatie en planning (vanuit de samenwerking met Tilburg) te zijn weggenomen. Deze dienen echter nog nader te worden gekwantificeerd. Scenario 6 sluit tevens op diverse onderdelen goed aan bij de wensen van de raadsleden: • Mogelijkheden voor bijdrage aan duurzaamheid, met name vanwege het realiseren van één gezamenlijke milieustraat i.p.v. twee (belangrijkste criterium voor raadsleden); • Samenwerking met gemeente Tilburg (door raadsleden als positief bestempeld); • Het te verwachten financiële voordeel van een samenwerking met gemeente Tilburg (op één na belangrijkste criterium voor raadsleden); • Met name het criterium ‘Realisatie en planning’ maakt dat scenario 6 qua eindscore minder goed scoort. Dit scenario kost naar verwachting meer tijd om te realiseren (de eerste schatting is een overbruggingsperiode van 4-6 jaar tot aan ingebruikname). Raadsleden hebben echter aangegeven dit criterium het minst belangrijk te vinden.

Financiële context scenario 6 De samenwerking met gemeente Tilburg en de uiteindelijke financiële afspraken die in dat kader gemaakt worden, hebben een positieve impact op de kosten voor scenario 6. Scenario

Scenario 6

Gemeentewerf (ca. 7.000 m2)

Milieustraat (ca. 9.000 m2)

minimaal

maximaal

minimaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000 € 2.500.000

maximaal € 3.000.000

In deze financiële weergave is nog geen rekening gehouden met eventuele afspraken met gemeente Tilburg over een verdeelsleutel (ten behoeve van het delen in de kosten voor de realisatie en de exploitatie van de nieuwe milieustraat). Ook is geen rekening gehouden met de aankoop van het perceel en/of boekwaarde. De investeringskosten voor de nieuwbouw van een circulair ambachtscentrum zijn hierin niet meegenomen. Voor het realiseren van een circulair ambachtscentrum

Blad 9 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

met een oppervlakte van ca. 1.200 m2 (demontagehal en sorteerstraat) ramen wij op een bedrag tussen de € 1.100.000 en € 1.500.000. Uitbreiding met een kringloopwinkel inclusief parkeer- en verkeersruimte ramen wij op een bedrag tussen de € 2.000.000 en € 2.500.000. Ten opzichte van scenario 3 worden bij scenario 6 de investeringskosten gedeeld met gemeente Tilburg. Planning scenario 6 Voor de realisatie van scenario 6 dient globaal uitgegaan te worden van een termijn van zo’n 4 – 6 jaar tot aan ingebruikname. Deze is afhankelijk van de samenwerking en afstemming met gemeente Tilburg, maar ook van de bestemmingsplanprocedures en de benodigde onderzoeken over o.a. geluid, verkeer en stikstof. Hier zal in de verdere afweging goed naar gekeken moeten worden. Het uitvoeren van een ‘Quickscan vergunningen en procedures’ door gemeente Tilburg kan hier op korte termijn meer duidelijkheid in geven. Deze scan kan echter alleen uitgevoerd worden als de exacte locatie van de milieustraat bekend is. 3.2

Scenario 3 als terugvaloptie hanteren Scenario 3: Nieuwbouw Milieustraat Oisterwijk en nieuwbouw gemeentewerf aan de Veldweg. Milieustraat Haaren exploiteren met Vught

Blad 10 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

Advies Voordeel van scenario 3 is dat het zaken die er nu al zijn voor een groot deel handhaaft en/of bij elkaar houdt, wat efficiënt is en het proces van de nieuwbouw van de milieustraat vergemakkelijkt. De ruimte is er reeds, deze dient alleen functioneel anders ingericht te worden. De impact hiervan is minder groot dan het willen betrekken van een geheel nieuwe locatie. Bij een nieuwe locatie zijn er meer risico’s op het vlak van stikstof en geluid, plus een grotere kans op bezwaren (bestemmingsplanprocedures). Bijkomend voordeel zit ook in de synergie met de gemeentewerf in Oisterwijk, die qua locatie dichtbij de milieustraat blijft. Er zal nog een verkeerskundig onderzoek plaats moeten vinden m.b.t. de optimalisatie van de bereikbaarheid voor dit scenario. Scenario 3 gaat niet uit van een samenwerking met Tilburg. Het mist hierdoor de financiële prikkel waar scenario 6 wel over beschikt. Ook voor dit scenario zou een samenwerking met gemeente Tilburg mogelijk verkend kunnen worden. Wij adviseren om scenario 3 als terugvaloptie voor scenario 6 te hanteren. Het is verstandig om scenario 3 in eerste instantie alleen uit te werken op het minimaal vereiste niveau ten aanzien van de nieuwe gemeentewerf in Oisterwijk, om toekomstige belemmeringen te voorkomen. Dit kan gedaan worden in de vorm van een programma van eisen en een vlekkenplan voor de gemeentewerf en de milieustraat.

Mocht gemeente Oisterwijk zich op dit scenario moeten richten, dan kunnen de kansen voor dit scenario alsnog benut worden zonder dat dit vertraging oplevert voor de realisatie van de nieuwe gemeentewerf in Oisterwijk.

Financiële context scenario 3

Scenario

Scenario 3

Gemeentewerf (ca. 7.000 m2)

Milieustraat (ca. 9.000 m2)

minimaal

maximaal

minimaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000 € 2.500.000

maximaal € 3.000.000

De investeringskosten voor de nieuwbouw van een circulair ambachtscentrum zijn hierin niet meegenomen. Voor het realiseren van een circulair ambachtscentrum (demontagehal en sorteerstraat) met een oppervlakte van ca. 1.200 m2 ramen wij op een bedrag tussen de € 1.100.000 en € 1.500.000. Uitbreiding met een kringloopwinkel inclusief parkeer- en verkeersruimte ramen wij op een bedrag tussen de € 2.000.000 en € 2.500.000.

Blad 11 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

Planning scenario 3 Voordeel van scenario 3 ten opzichte van scenario 6 is dat het naar verwachting sneller te realiseren is. Gemeente Oisterwijk is hierbij niet afhankelijk van de afstemming en samenwerking met een andere gemeente. Ook de bestemmingsplanprocedures en de benodigde onderzoeken over o.a. geluid, verkeer en stikstof nemen voor scenario 3 naar verwachting minder tijd in beslag. Hier zal in de verdere uitwerking goed naar gekeken moeten worden. Het uitvoeren van een ‘Quickscan vergunningen en procedures’ kan hier op korte termijn meer duidelijkheid in geven. Voor de realisatie van scenario 3 dient globaal uitgegaan te worden van een termijn van 2 jaar voor de milieustraat en 2,5 jaar voor de gemeentewerf (vanwege langere bouwtijd), vanaf het opstellen van het PvE tot aan ingebruikname. 3.3

Nieuwbouw gemeentewerf in gang zetten Beide scenario’s gaan uit van de nieuwbouw van een gemeentewerf in Oisterwijk. Ongeacht welk scenario uitgewerkt gaat worden adviseren wij om de nieuwbouw van de gemeentewerf in Oisterwijk op de huidige locatie zo spoedig mogelijk in gang te zetten. De nieuwe gemeentewerf moet ook toekomstbestendig zijn en hierbij dient rekening gehouden te worden met de mogelijke combinatie met de milieustraat. Voor de gemeentewerf te Haaren geldt dat in beide scenario’s gekeken zal worden naar een zinvolle benutting van het terrein. Zoals in paragraaf 3.2 is aangegeven dient een programma van eisen en een vlekkenplan voor de gemeentewerf en de milieustraat voor scenario 3 uitgewerkt te worden, om toekomstige belemmeringen te voorkomen en scenario 3 als terugvaloptie te kunnen blijven hanteren. Deze uitwerking adviseren wij tijdig in gang te zetten.

Blad 12 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

4

Overbruggingsperiode tot ingebruikname nieuwe milieustraat Met het bestempelen van scenario 6 als voorkeursscenario, is de verwachting dat gemeente Oisterwijk een periode van zo’n 4-6 jaar moet overbruggen, voordat er een nieuwe milieustraat in Tilburg gerealiseerd is en in gebruik genomen kan worden. Tot die tijd is het de wens van het college om de huidige dienstverlening in stand houden. Om dit te kunnen realiseren moeten de tarieven geharmoniseerd worden. De huidige situatie, waarbij er binnen één gemeente op twee verschillende wijzen op de milieustraten wordt afgerekend, is niet wenselijk. Momenteel worden er op de milieustraat in Haaren betaalde stromen gewogen, terwijl in Oisterwijk deze worden ingeschat. Daarnaast verschillen de tarieven met elkaar. Dit roept vragen op bij de bezoekers van de milieustraten. In dit kader is door Modulo Milieustraten een rapport "Uitwerking uniformisering betalingsystematiek Milieustraten Oisterwijk en Haaren" opgesteld.

In het rapport zijn twee scenario’s onderzocht: 1) hoe zou het mogelijk zijn om op de milieustraat in Oisterwijk per kg te gaan afrekenen en wat zouden de kosten hiervan zijn? En 2) wat is er nodig om eventueel alle betaalde stromen op de milieustraat in Haaren te kunnen accepteren? In de rapportage van Modulo worden twee opties aangereikt voor de harmonisatie van de tarieven van de huidige milieustraten: 1) betalen op basis van gewicht op de milieustraat aan de Veldweg (d.m.v. het uitbreiden van de milieustraat en het realiseren van een tweede weegbrug), of 2) geen betaalde fracties meer accepteren op de milieustraat in Oisterwijk, de betalende bezoekers gaan naar de milieustraat te Haaren. Dit rapport is voorgelegd aan de portefeuillehouders Milieu en Financiën. Aan de hand van deze informatie is besloten om scenario 1 uit te werken. De plaatsing van een tweede weegbrug en herinrichting van het terrein tussen de milieustraat Oisterwijk en gemeentewerf zijn daarom al meegenomen in de begroting van 2023, hiervoor is een bedrag van €300k opgenomen. Scenario 1: De milieustraat in Oisterwijk (Veldweg) krijgt een extra weegbrug en de bestaande weegbrug wordt geijkt en nagekeken zodat er in- en uitgewogen kan worden. Tarieven worden afgestemd met die van Haaren.

Om de gewenste situatie (het betalen op basis van gewicht op de milieustraat aan de Veldweg) te realiseren wordt het toepassen van een tweede weegbrug als minimale vereiste gezien. Het toepassen van de bestaande weegbrug voor zowel inwegen als uitwegen is niet realistisch, bemoeilijkt de doorstroming en vereist een complex stoplichtensysteem om dit in goede banen te leiden.

Blad 13 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

De uitgangspunten bij dit scenario zijn: • De huidige weegbrug wordt gebruikt als inweegbrug. • Er wordt geen extra opstelruimte op eigen terrein voorzien in verband met de kosten. • De uitweegbrug wordt niet direct naast de inweegbrug gepositioneerd om zo bezoekers de mogelijkheid te bieden om op het terrein van de milieustraat zowel een betaalde ronde als gratis ronde te doen. Het plaatsen van de weegbruggen naast elkaar zou ervoor zorgen dat bezoekers die zowel gratis als betaald op de openbare weg zou moeten keren en in een eventuele rij zouden moeten aansluiten opnieuw de milieustraat te betreden. • De parkeerplaats aan de voorzijde van het terrein van de gemeentewerf wordt verkleind. Een deel van de parkeerplaats wordt gebruikt voor het verplaatsen van de toegangsweg naar de gemeentewerf. • Het braakliggende terrein tussen de milieustraat en de werf wordt benut voor een gedeeltelijke uitbreiding van de milieustraat maar ook voor het realiseren van een afgesloten parkeervoorziening voor de medewerkers van de gemeentewerf. Dit ter compensatie van de verloren parkeerplaatsen door de uitbreiding van de milieustraat. • Het materieel wat nu op het braakliggende terrein ligt opgeslagen zal naar elders op de gemeentewerf worden verplaatst. Met de realisatie van het gesloten parkeerterrein bleek hier vanuit de teamleider van de gemeentewerf draagvlak voor.

• De PMD-container wordt op het maaiveld gezet en de container met autobanden aan het bordes. Door deze wijziging in acceptatiebeleid en positie van de containers ontstaat de benodigde ruimte om de tweede weegbrug en de logistieke routing te realiseren.

4.1

Aandachtspunten en procestappen verdere uitwerking en realisatie Voor de verdere uitwerking en de realisatie van dit scenario voorzien wij de volgende aandachtspunten en processtappen gedurende de overbruggingsperiode. Aandachtspunten scenario De volgende zaken vereisen aandacht gedurende de realisatie van dit scenario en de overbruggingsperiode. •

Vergunningen actualiseren (beide milieustraten); o Voor scenario 1 geldt daarbij specifiek: Er is een bouwvergunning nodig voor het bouwen van een weegbrug (doorlooptijd 8+6 weken, inclusief zienswijze). Er

Blad 14 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

• • • • •

dient daarnaast uitgegaan te worden van een doorlooptijd van 8 weken voor het opstellen van gegevens t.b.v. de Omgevingsvergunning bouwen. Tevens is een veranderingsvergunning benodigd (via Provincie Brabant), vanwege de veranderende afvalstromen ten opzichte van de huidige vergunning. Hiervoor dient rekening gehouden te worden met een tijdsduur van 26 weken + 6 weken mogelijke uitsteltermijn. Een risico voor scenario 1 is dat het bevoegd gezag vanwege een te verouderde vergunning aanstuurt op een revisievergunning i.p.v. een veranderingsvergunning. Dit vereist een uitgebreidere aanvraagdocumentatie. Geluidsonderzoek actualiseren; Stikstofonderzoek actualiseren; Verkeerskundig onderzoek; Advies aanpassen inrichting; Ontwerpbeschikking/6 weken zienswijze/Def. beschikking.

Qua planning dient voor deze werkzaamheden grofweg rekening gehouden te worden met een doorlooptijd van zo’n 30-40 weken. Deze doorlooptijd is een globale inschatting. Het advies is om voor het starten van deze werkzaamheden contact op te nemen met de omgevingsdienst. Dit om eventuele aanvragen en onderzoeken te laten aansluiten op de verwachtingen van de omgevingsdienst. Bij deze werkzaamheden is het mogelijk dat er uitkomsten zijn die nader onderzoek vereisen. Op het moment dat dit gebeurt is het waardevol om in onderling overleg de impact op de planning te bepalen. Processtappen verdere uitwerking scenario In navolging op de reeds uitgewerkte eerste schetsuitwerking voor dit scenario dienen de volgende zaken uitgewerkt te worden. o een programma van eisen; o voorlopig ontwerp; o definitief ontwerp. Werkzaamheden t.b.v. realisatie van dit scenario Nadat het scenario verder is uitgewerkt, dienen de volgende werkzaamheden uitgevoerd te worden om het te realiseren. o Verharden van het braakliggend terrein met stelconplaten i.v.m. tijdelijkheid. o Aanleggen rijbaan voor werfverkeer (asfalt). o Verharden van het overig huidig grindparkeerterrein met waterdoorlatende tegels.

Blad 15 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

o o o

o

Realiseren van parkeerplaatsen. Plaatsen van een nieuw hekwerk tussen werf en milieustraat. Plaatsen van een weegbrug en kalibratie en onderhoud aan de bestaande weegbrug. Plaatsen van twee slagbomen en een betaalzuil.

Blad 16 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

5

Conclusies en vervolgstappen Middels een raadsvoorstel wordt een gecombineerd advies aan de raad gepresenteerd voor: 1. het voorkeursscenario en de terugvaloptie voor de toekomstbestendige milieustraat en de verdere uitwerking hiervan; 2. de nieuwbouw van de gemeentewerf en; 3. de overbruggingsperiode tot aan de ingebruikname van de nieuwe milieustraat. In het raadsvoorstel wordt ook stilgestaan bij de samenhang tussen deze verschillende onderdelen. Op basis van de besluitvorming hierover kan het voorkeurscenario vervolgens in 2023 verder voorbereid en uitgewerkt worden.

5.1

Processtappen verdere uitwerking voorkeursscenario en terugvaloptie Na besluitvorming ten aanzien van het voorkeursscenario, de adviseren wij de volgende processtappen te volgen om deze verder uit te werken. 1. Voer z.s.m. een ‘Quickscan vergunningen en procedures’ uit voor zowel scenario 6 als scenario 3. Op basis van de inzichten uit deze quickscan kan de planning voor beide scenario’s een stuk concreter gemaakt worden. Voor scenario 6 is het wel een vereiste dat de locatie exact wordt aangewezen, om een quickscan uit te kunnen voeren. 2. Bepaal op basis van de uitgewerkte balkenplanning voor scenario 3 (paragraaf 5.1) waar het Go-No Go-moment voor scenario 6 voor gemeente Oisterwijk moet liggen (d.w.z. wanneer dient qua planning de beslissing genomen te worden om te stoppen met scenario 6 en terug te vallen op scenario 3). a. Bepaal voor scenario 6 hoe het ideaalplaatje er voor Oisterwijk uitziet qua planning, financieel en de inhoudelijke keuzes voor de inrichting en realisatie van de nieuwe milieustraat en bespreek dat met gemeente Tilburg. b. Bepaal in afstemming met gemeente Tilburg wat qua planning redelijk is voor beide gemeenten. c. Leg eventuele overeenstemming over planning en insteek met gemeente Tilburg vast in een intentieovereenkomst. 3. Werk scenario 3 uit op het minimaal vereiste niveau ten aanzien van de nieuwe gemeentewerf.

Dit in de vorm van een programma van eisen en vlekkenplan voor de gemeentewerf en milieustraat. Zo kan dit scenario goed als terugvaloptie blijven dienen.

Blad 17 van 18

Eindrapportage scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk 11 oktober 2022 revisie 0 Gemeente Oisterwijk

4. Ga verder met het uitwerken van scenario 6, inclusief de afstemming hierover met gemeente Tilburg. 5. Neem het Go/No Go-besluit ten aanzien van scenario 6 en zet de processtappen richting realisatie in gang (zie hieronder). 6. Start zo snel mogelijk met de realisatie van de nieuwe gemeentewerf. 5.2

Processtappen richting realisatie (na Go/No Go-beslissing) Na de definitieve keuze voor één scenario kan deze verder uitgewerkt worden richting realisatie. Daarbij dient gedacht te worden aan onder meer de volgende te nemen vervolgstappen voor dat betreffende scenario: • • •

Opstellen Programma van Eisen; Maken van een Schetsontwerp; Opstellen van een globale kostenraming.

Met de inzichten die ontstaan in deze stappen kan ook het financiële kader en de planning van het scenario concreter gemaakt worden. Nadat alle hierboven genoemde stappen zijn gezet kan vervolgens gewerkt worden aan het opstellen van een businesscase voor het betreffende scenario. 5.3

Balkenplanning scenario 3 Op basis van de huidige inzichten is een globale balkenplanning voor scenario 3 uitgewerkt, vanaf het opstellen van het PvE tot aan de ingebruikname van de nieuwe milieustraat. Deze planning is op hoofdlijnen opgesteld en schetst een doorlooptijd van zo’n 2,5 jaar, niet rekening houdend met eventuele bezwaren en uitgaande van een type C inrichting voor de milieustraat (26 + 6 weken). Er dient rekening gehouden te worden met een doorlooptijd van zo’n 2 jaar tot aan de ingebruikname van de nieuwe milieustraat en zo’n 2,5 jaar voor de nieuwe gemeentewerf (vanwege de langere bouwtijd). Voordat een gedetailleerdere planning voor scenario 3 (en scenario 6) uitgewerkt kan worden, dient eerst een Quickscan procedures en vergunningen uitgevoerd te worden. Voor scenario 6 is het wel een vereiste dat de exacte locatie bekend is, om een quickscan uit te kunnen voeren

Blad 18 van 18

Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk Planning

2023 12 48 49 50 51 52

1 1

2

2 3

4

5

6

2024 3

8

4

Gemeentelijke voorbereiding

2.1

R aadsvergadering 15 december

2.2

Bestuurlijke overleg momenten

3

Werkzaamheden realis atie nieuwe milieus traat

3.1

Opstellen Programma van eisen

3.2

Opstellen voorlopig Ontwerp

3.3

Diverse onderzoeken civiel en Milieu

3.4

Opstellen budgetraming

3.5

Opstellen Defintief Ontwerp

3.6

Aanvraag verguningen,incl onderzoeken en voorbereiding, type B

3.7

Opstellen C ontractstukken t.b.v realisatie

3.8

Aanbesteding

3.9

Gunning

3.10 R ealisatie 3.11 Oplevering-in gebruikname

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

6

7

8

9

10

11

12

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

vakantieperiode 2

5

vakantieperiode

1 1

2

2 3

4

5

6

3 8

4

5

6

7

8

9

10

11

12

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

vakantieperiode

vakantieperiode