21-38A- Startnotitie Toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk- raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel

Onderwerp: Startnotitie Toekomstbestendige Milieustraat

Zaaknummer: 103370

Raadsvergadering d.d. 3 juni 2021

Raadsvoorstelnr: 21-38A

Afdeling

Contactpersoon/email

Ruimte

Alba Campos dos Santos-van Rijzingen alba.santos@oisterwijk.nl

Voorstel Wij stellen u voor: 1. in te stemmen met de startnotitie Toekomstbestendige Milieustraat gemeente Oisterwijk; 2. het krediet “herinrichting milieustraat” af te sluiten en het overgebleven budget van € 111.565,- om te zetten naar krediet “toekomstbestendige milieustraat” met een nieuw kredietnummer. Inleiding Startnotitie Gemeente Oisterwijk staat aan de vooravond om keuzes te maken om de landelijke VANG (Van Afval Naar Grondstoffen) doelstellingen te kunnen halen. Deze doelstellingen worden vertaald in kilo huishoudelijk afval per inwoner per jaar (p.i.p.j.) waarbij het doel voor 2020 maximaal 100 kg p.i.p.j. was, voor 2025 is het doel maximaal 30 kg p.i.p.j.. In 2050 is het doel volledig circulair te zijn. In 2020 heeft gemeente Oisterwijk met 117 kilo huishoudelijk afval p.i.p.j. de landelijke VANG doelstellingen niet gehaald. De coronacrisis heeft hier zeker invloed op gehad. Om aan de landelijke normen te voldoen is dus een extra inspanning noodzakelijk. Per 1 januari 2021 is de kern Haaren aan de gemeente Oisterwijk toegevoegd en hiermee ook de milieustraat in Haaren. De komst van de milieustraat in Haaren zorgt voor zowel kansen als uitdagingen om de landelijke VANG doelstellingen te kunnen halen in 2025 en verder. Sinds 2021 wordt gewerkt met twee verschillende wijzen van afrekenen op de milieustraten.

Op de milieustraat Haaren wordt gewerkt met een tarief per kilogram en op de milieustraat Oisterwijk met een tarief per m3. Deze verschillende wijze van afrekenen leiden tot grote verschillen bij de “zwaardere” afvalstromen. In de praktijk kan dit leiden tot “afvaltoerisme” waarbij inwoners met zware afvalstromen naar de milieustraat in Oisterwijk gaan. Wij als college, willen daarom de startnotitie Toekomstbestendige Milieustraat gemeente Oisterwijk aan uw raad voorleggen. In deze startnotitie wordt in een plan van aanpak toegelicht welke stappen gevolgd moeten worden om, uiteindelijk, een definitief besluit over de toekomstbestendige milieustraat te kunnen nemen. Waarbij moet worden opgemerkt dat het aantal Toekomstbestendige milieustraten nog een open vraag is. Krediet “herinrichting milieustraat” In juli 2018 is het krediet herinrichting milieustraat beschikbaar gesteld door de raad. Dit krediet was bedoeld om een stortvlak voor groenafval te creëren, zorgen voor betere doorstroming, minder wachtrijen en betere afvalscheiding op de milieustraat in Oisterwijk. Verder was het

1

bedoeld om de veiligheid op en rondom deze milieustraat te verbeteren. Met dit budget zijn enkele voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd waaronder een akoestisch onderzoek en er is een werkvoorbereiding opgesteld. Door personele wijzigingen zijn de meeste geplande werkzaamheden niet tijdig (eind 2018, begin 2019) uitgevoerd. Door deze vertraging en nabijheid van de herindeling van Haaren is er voor gekozen om de kostbaarste investeringen niet alsnog te doen. Sinds maart/april 2020 is er voor gekozen om de openingstijden te verruimen op woensdag en vrijdag. Tevens is in december 2020 een valbeveiliging aangebracht voor de verbetering van de veiligheid voor de medewerkers en bezoekers op de milieustraat in Oisterwijk. Er zijn er ook nieuwe borden met de soorten afval ontworpen om eenduidigheid in communicatie naar de inwoners te creëren. Hiermee worden de problemen rondom veiligheid, doorstroming, afvalscheiding en wachtrijen met weinig inspanning opgevangen. In dit krediet is nog een bedrag van circa € 111.565,- beschikbaar. Argumenten 1.1

Met de startnotitie geven we de raad inzicht in de route om te komen tot de “Toekomstbestendige Milieustraat”. In de startnotitie wordt de huidige situatie toegelicht en er wordt een stappenplan weergegeven om te kunnen komen tot definitieve besluitvorming. Er wordt ingegaan op welke uitgangspunten en randvoorwaarden moeten worden vastgesteld en er wordt aandacht besteed aan de harmonisatie van de tarieven Dit moet leiden tot een aantal varianten, welke voor besluitvorming worden voorgelegd aan de raad. De gekozen variant wordt uitgewerkt en voorgelegd voor definitieve besluitvorming. 2.1

De reeds beschikbare middelen in te zetten om toekomstbestendig plannen te maken voor de milieustraten in onze gemeente is een betere investering De herinrichting van de milieustraat Oisterwijk is niet tijdig uitgevoerd en door tijdelijk te kiezen voor verruiming van de openingstijden zijn de meeste knelpunten opgevangen. Het alsnog uitvoeren van de herinrichting van de milieustraat Oisterwijk zou een desinvestering betekenen omdat er nu met bijgevoegde startnotitie een nieuwe weg is ingeslagen waarbij de raad en de bewoners meegenomen worden in het maken van toekomstbestendige keuzes voor onze gemeente. Kanttekeningen 1.1 Niet alle onderdelen liggen in de beïnvloedingssfeer van de lokale overheid. Het ontwikkelen en uitvoeren van beleid op het terrein afval, staat niet op zichzelf en is uiterst gevoelig voor bijvoorbeeld landelijk en Europees beleid, marktontwikkelingen en maatschappelijk impact.

1.2 Het proces en planning zoals omschreven kan wijzigen. Het komen tot een definitief besluit over een Toekomstbestendige milieustraat is een groot project. Er worden verschillende partners betrokken. Gezien de omvang van het project is het mogelijk dat we uitlopen op sommige onderdelen. Vooral het deel waarbij we partners willen betrekken is niet in beton gegoten. Ook met oog op de situatie rondom corona. Dit kan betekenen dat we op sommige momenten moeten vertragen of versnellen. Bij aanpassingen in de planning die invloed hebben op de uiteindelijke besluitvorming komen we bij u terug.

2

2.1 Er zijn eisen verbonden aan het activeren van de voorbereidingskosten Als de uitvoering van toekomstbestendig maken van de milieustraat niet wordt doorgezet, kunnen de voorbereidingskosten a € 45.000 mogelijk niet geactiveerd worden en komen dan ten laste van het reguliere afvalbudget. Financiën De uitvoering van het onderzoek naar de toekomstbestendige milieustraat wordt deels uitgevoerd door de gemeentelijke organisatie met ondersteuning van een advies- en onderzoeksbureau. Het advies en ondersteuning van het adviesbureau wordt geraamd op € 30.000,-. Deze kosten worden betaald uit het afvalbudget. Voor de uitwerking van het programma van eisen en de vertaling daarvan in de voorkeursvariant wordt een adviesbureau ingehuurd. De kosten hiervan worden geraamd op € 45.000. Resterend budget zal gebruikt worden voor verdere voorbereidende werkzaamheden. Indien uw raad akkoord gaat om het krediet “herinrichting milieustraat” af te sluiten en om te zetten naar “toekomstbestendig milieustraat” hoeven er geen nieuwe middelen hiervoor beschikbaar te worden gesteld. Nadat definitief is besloten welke scenario uitgevoerd gaat worden kunnen de realisatiekosten gedekt worden uit de afvalstoffenheffing. Communicatie Communicatie met alle stakeholders (o.a.

gemeenteraad, adviesraad en inwoners) over de werkstappen, kaders en ontwikkelingen worden in nauw overleg met de afdeling communicatie en samenleving bepaald. Uitvoering Na de vaststelling van de startnotitie worden verschillende stappen genomen. De planning van onderstaande stappen worden afgestemd met het adviesbureau. Deze stappen zijn:  Vaststellen van een uitgangspuntennotitie;  Opstellen Programma van Eisen;  Uitvoeren locatieverkenning;  Uitvoeren verkenning organisatie en bedrijfsvoering;  Opstellen en beoordelen mogelijke varianten middels discussienota;  Opstellen advies voorkeursvariant inclusief advies omtrent benodigde aanpassingen van het krediet “toekomstbestendige milieustraat”.  Bestuurlijke besluitvorming. Het streven is om de bestuurlijke besluitvorming in Q2-2022 aan uw raad voor te kunnen leggen. Los van bovengenoemde stappen wordt uw raad in Q2-2021 geïnformeerd over de impact van de verschillen in de tarieven van de milieustraten in Haaren en Oisterwijk en worden de mogelijkheden om de tarieven in 2022 te harmoniseren voorgesteld. Bijlagen

1. Startnotitie Toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk

3

Ter inzage gelegde stukken

Oisterwijk 20 april 2021, Het college, de secretaris a.i.,

de burgemeester,

Marc Knaapen

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot in te stemmen met de startnotitie Toekomstbestendige Milieustraat gemeente Oisterwijk

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 20 april 2021, afdeling Ruimte, raadsvoorstel nr. 21-38A;

gelet op besluit : 1. in te stemmen met de startnotitie Toekomstbestendige Milieustraat gemeente Oisterwijk; 2. het krediet “herinrichting milieustraat” af te sluiten en het overgebleven budget van € 111.565,- om te zetten naar krediet “toekomstbestendige milieustraat” met een nieuw kredietnummer.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 3 juni 2021. de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5