21-171 Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening t.b.v. tijdelijk verbod carbidschieten- raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening ten behoeve van een tijdelijk verbod op carbidschieten

Zaaknummer: 123805

Raadsvergadering d.d. 16 december 2021

Raadsvoorstelnr: 21-171

Afdeling

Contactpersoon/email

Advies, Ondersteuning en Veiligheid

René Wesel (rene.wesel@oisterwijk.nl)

(AOV)

Voorstel De Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021 (APV) te wijzigen door artikel 2:73a (verbod carbidschieten) en artikel 2:73b (beperken op het voorhanden hebben van carbid) op te nemen in de APV, te bepalen dat deze wijzigingsverordening in werking treedt op de dag na die van bekendmaking en dat de bij deze wijzigingsverordening vastgestelde artikelen vervallen per 10 januari 2022. Inleiding Het kabinet verbiedt komende jaarwisseling wederom de verkoop- en het afsteken van vuurwerk. Carbidschieten is geen vuurwerk als bedoeld in het Vuurwerkbesluit en valt ook niet onder het door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod. De Districtelijke Driehoek besloot op 26 november 2020 in gezamenlijkheid om de raden van de Hart van Brabantgemeenten voor te stellen een verbod op carbidschieten op te nemen in de APV. Wij hebben toen een verbod opgenomen, dat we bij vaststelling van de nieuw Algemene plaatselijke verordening Oisterwijk 2021 (aanpassingen als gevolg van de herindeling) hebben laten vervallen. Dat was in de veronderstelling dat een verbod voor de jaarwisseling van 2021 naar 2022 niet meer nodig zou zijn. Desalniettemin is er weer een vuurwerkverbod afgekondigd en moet het verbod op carbidschieten om dezelfde redenen als vorig jaar weer opgenomen worden.

Deze tijdelijke wijziging houdt in dat carbidschieten tot 10 januari 2022 verboden is en hier geen ontheffing van kan worden verleend. Omwille van de handhaafbaarheid wordt uw raad aanvullend geadviseerd om ook het voorhanden hebben van carbid op een openbare plaats te verbieden. Argumenten 1.1. Met dit verbod wordt beoogd de druk op de medische zorg niet te laten toenemen Vanwege de Coronacrisis geldt wederom een landelijk verbod op het afsteken van vuurwerk, zoals ook tijdens de jaarwisseling van 2021 naar 2022. Er is geen verbod op het afschieten van carbid. Dit heeft een (op dit moment zeer ongewenste) aantrekkingskracht op met name de jeugdige doelgroep. Met alle risico’s van dien. Het afschieten van carbid, zeker wanneer dit wordt gedaan door mensen die hier geen ervaring mee hebben, kan ernstige ongelukken tot gevolg hebben. Daarnaast wordt het opvolgen van de huidige Covid-maatregelen bij het gezamenlijk afschieten van carbid lastig, waardoor met name de belangrijkste maatregelen (vermijd drukte, houd 1,5 meter afstand) moeilijk nageleefd kunnen worden. Zowel de kans op ernstige ongelukken, als het niet naleven van Coronamaatregelen kan extra druk leggen op de

1

medische zorg. De doelstelling van het verbod op het afschieten van carbid en het verbod om carbid voorhanden te hebben, is om dit te voorkomen. Bijlage: gezondheidskundig advies carbidschieten 1.2

Harmonisatie van de APV leidt tot handhaafbaarheid en voorzienbaarheid in Hart van Brabant. Door harmonisatie binnen de Hart van Brabantgemeenten met betrekking tot carbidschieten wordt voorkomen dat een waterbedeffect ontstaat. Daarnaast vergroten geharmoniseerde regels de handhaafbaarheid voor politie en boa’s. Momenteel hebben overigens vrijwel alle gemeenten binnen Hart van Brabant, met uitzondering van Oisterwijk, Hilvarenbeek en Waalwijk, dit verbod al als permanent verbod opgenomen in hun Algemene plaatselijke verordening. Dit voorstel vloeit dus niet, zoals vorig jaar, voort uit een gezamenlijke actie vanuit de regio, doordat dit al breed in de regio is opgepakt. Het heeft echter de voorkeur om met name gezien de coronamaatregelen in ieder geval dit jaar bij dat verbod aan te sluiten. De discussie over een permanent verbod voeren we graag later.

1.3

De artikelen richten zich specifiek op de aanloop naar en de jaarwisseling van 2021/2022. De aantrekkingskracht op carbidschieten lijkt te komen door het recent ingestelde landelijk verbod op het afsteken van vuurwerk, ook tijdens oud en nieuw. Om ongelukken en overtreding van de Covidmaatregelen te voorkomen, is een verbod in de APV noodzakelijk. Vanwege de huidige stand van zaken met betrekking tot de Coronaepidemie, is het op dit moment ook niet wenselijk een ontheffing van dit verbod te verlenen. Daarom wordt er op dit moment voor gekozen om een verbod in de APV op te nemen zonder ontheffingsmogelijkheid dat geldt tot 10 januari 2022 (de maandag na de kerstvakantie).

Kanttekeningen 1.1 Er bestaat geen mogelijkheid op een ontheffing, ook niet wanneer carbidschieten een traditie is. De risico’s van massaal en onoordeelkundig gebruik van carbid worden door de burgemeesters binnen de Hart van Brabantgemeenten als te groot ingeschat. Daarnaast bestaat de vrees van een te massale toeloop van toeschouwers bij het afsteken van carbid. Hierdoor ontstaan als vanzelf ‘evenementen’ waarbij het lastig is onderling voldoende afstand te houden. Gezien de huidige coronamaatregelen is dat ongewenst. Een ontheffingsmogelijkheid van het verbod past op dit moment niet. 1.2

Het is weer een tijdelijk verbod, terwijl een permanent verbod wenselijk kan zijn. Wij hebben wederom gekozen voor een tijdelijk verbod. We gaan er daarbij vanuit dat dit verbod volgend jaar niet meer nodig is. Tot op heden heeft het ontbreken van dit verbod nimmer tot problemen geleid. Wij verwachten zonder algemeen vuurwerkverbod in verband met de corona-situatie ook geen problemen in de nabije toekomst. Indien de gemeenteraad hiertoe besluit op basis van de aangekondigde discussie met de samenleving en binnen de raad over een gemeentelijk vuurwerkverbod, kan ook een permanent verbod op carbidschieten in de Algemene plaatselijke verordening opgenomen worden. De consequenties daarvan moeten dan nog wel worden onderzocht. Bij een permanent verbod is een ontheffingsmogelijkheid zeer wenselijk. We moeten dan ook nadenken over wanneer van deze ontheffingsmogelijkheid gebruik wordt gemaakt.

2

Samenwerking Dit voorstel vloeit voort uit de wens om, vooral gezien de coronamaatregelen, één lijn te trekken met andere gemeenten in de regio Hart van Brabant met betrekking tot het verbod tot carbidschieten. Financiën Er zijn geen kosten aan dit voorstel verbonden. Communicatie De APV wordt op de bij wet gereguleerde manier bekend gemaakt en treedt op de eerste dag na bekendmaking in werking. De politie en boa’s worden op de hoogte gebracht van de wijziging in de APV. Uitvoering De APV wordt bekend gemaakt, zodat het verbod op carbidschieten en het voorhanden hebben van carbid gehandhaafd kan worden. Ter inzage gelegde stukken n.v.t.

Oisterwijk 30 november 2021, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

3

Raadsbesluit Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021 ten behoeve van een tijdelijk verbod op carbidschieten

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 30 november 2021, afdeling Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV), raadsvoorstel nr. 21-171; Gelet op De wenselijkheid om een tijdelijk verbod op te nemen op carbidschieten en het voorhanden hebben van carbid; De bevoegdheid die art. 147 van de Gemeentewet aan de gemeenteraad verleent om verordeningen vast te stellen;

besluit:

I.

Artikel

2:73a

toe

te

voegen

aan

de

Algemene

Plaatselijke

Verordening;

Artikel 2:73a Carbidschieten 1. Het is verboden acetyleengas afkomstig van een reactie tussen calciumacetylide (carbid) en water, of een gasmengsels met vergelijkbare eigenschappen op explosieve wijze te verbranden. 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer, de Wet wapens en munitie of het Wetboek van Strafrecht. II. Artikel 2:73b toe te voegen aan de Algemene Plaatselijke Verordening; Artikel 2:73b Vervoeren of bij zich hebben van carbid of soortgelijke stoffen 1. Het is verboden op een openbare plaats carbid of soortgelijke stoffen [of voorwerpen] als bedoeld in artikel 2:73a te vervoeren of bij zich te hebben, waarvan gelet op hun aard of de omstandigheden waaronder deze worden aangetroffen, redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze zullen worden gebruikt in strijd met het bepaalde in artikel 2:73a. 2. Het verbod is niet van toepassing op degenen aan wie carbid is afgeleverd gedurende de tijd die nodig is om thuis te komen, noch op degene die aannemelijk maakt dat hij het carbid nodig heeft in de uitoefening van beroep of bedrijf. 3. Dit artikel is niet van toepassing, voor zover de Wet milieubeheer, de Wet wapens en munitie, de Wet vervoer gevaarlijke stoffen of het Wetboek van Strafrecht van toepassing zijn

4

III. Dat deze wijzigingsverordening in werking treedt op de dag na die van bekendmaking. IV. Dat de bij deze wijzigingsverordening vastgestelde artikelen vervallen per 10 januari 2022. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 16 december 2021 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5