21-149 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan buitengebied herziening 2020- toelichting

5.1

Beschrijving van de opzet van de vigerende plannen

Op dit moment gelden er voor het buitengebied van de gemeente Haaren in hoofdzaak drie bestemmingsplannen, te weten het: 1.

bestemmingsplan Buitengebied Haaren (onherroepelijk op 7 september 2011);

2. bestemmingsplan Buitengebied Haaren, correctieve herziening (vastgesteld op 11 september 2014 en op 9 september 2015 onherroepelijk geworden); 3. bestemmingsplan Buitengebied herziening 2014 (vastgesteld op 11 september 2014 en op 9 september 2015 onherroepelijk geworden). Het bestemmingsplan Buitengebied Haaren (nr. 1) is het oorspronkelijke plan. Vervolgens is het plan in 2014 aangepast door twee plannen. Het bestemmingsplan Buitengebied Haaren, correctieve herziening past een deel van de regels van het oorspronkelijke plan aan en het bestemmingsplan Buitengebied herziening 2014 past voor een aantal locaties de verbeelding van het oorspronkelijke bestemmingsplan aan. Daarnaast zijn er ook meerdere wijzigingsplannen die de onderhavige bestemmingsplannen wijzigen. Verder is voor diverse locaties sprake van een eigen bestemmingsplan (postzegelbestemmingsplannen).

5.2

Verbeelding

De bestemmingen van de geldende bestemmingplannen worden weergegeven op de verbeelding, om de leesbaarheid van deze partiële herziening te vergroten. Daar waar aanduidingen gewijzigd zijn, is tevens aangegeven dat het een wijziging ten opzichte van het geldende bestemmingsplan is in de van toepassingverklaring. De postzegelbestemmingsplannen zijn uit het plan geknipt. De wijzigingsplannen zijn opgenomen in deze partiele herziening en hebben een aanduiding 'overige zone - wijzigingsplan' gekregen.

5.3

Toelichting en regels

In paragraaf 4.1 van dit hoofdstuk is de opzet van de geldende bestemmingsplannen beschreven. Uit de beschrijving blijkt dat er meerdere plannen moeten worden geactualiseerd. Voor een leesbaar bestemmingsplan is er van de planregels van de drie geldende bestemmingsplannen een consolidatieversie gemaakt. Deze consolidatieversie vormt de basislaag van het te actualiseren bestemmingsplan. Ook de wijzigingen op de planregels naar aanleiding van de wijzigingsplannen zijn in deze basislaag verwerkt. De planregels van het bestemmingsplan Buitengebied Haaren, correctieve herziening vormen de basis voor deze basislaag. Dit document is namelijk het meest volledig. Vervolgens zijn de gewenste aanpassingen zoals beschreven in hoofdstuk 2 van deze toelichting door middel van arceringen en doorhalingen verwerkt in de basislaag. Tot slot is in het te actualiseren bestemmingsplan een 'van toepassing verklaring' opgenomen. In dit artikel wordt de juridische status van de basislaag vastgelegd en wordt de verhouding tussen de arceringen en doorhalingen ten opzichte van de basislaag vastgelegd. Door het opnemen van de 'van toepassing verklaring' wordt er voor gezorgd dat uitsluitend de toegevoegde arceringen en doorhalingen onderdeel zijn van het te actualiseren bestemmingsplan. Alleen deze arceringen en doorhalingen zijn door deze werkwijze vatbaar voor beroep.

31

bestemmingsplan Buitengebied, herziening 2020

Overzicht wijzigingsplannen: Naam wijzigingsplan

IMRO code wijzigingsplan

Aanduiding

Wijzigingsplan NL.IMRO.0788.WP1102HR overige zone - wijzigingsplan 1 Buitengebied, Holleneind NHOLLEP102-OH01 12 Haaren De Margriet i.v.m. NL.IMRO.0788.WP2011B Natuurcompensatie N261 GM100-OH01

overige zone - wijzigingsplan 2

Oisterwijksedreef 3 Haaren

NL.IMRO.0788.WP1103HR overige zone - wijzigingsplan 3 NOISTEM100-OH01

Bestemmingsplan Buitengebied, Wijzigingsplan Gijzelsestraat 16a Biezenmortel

NL.IMRO.0788.WP1203BZ overige zone - wijzigingsplan 4 MGYZSTP105-OH01

Gever 4, Haaren

NL.IMRO.0788.WP1300B GGEVER4P101-VA01

Oude Bosschebaan 22-22a, Biezenmortel

NL.IMRO.0788.WP20130B overige zone - wijzigingsplan 6 B22BGM100-VA01

Helvoirtsestraat 12, Helvoirt

NL.IMRO.0788.WP14HVT Hvtst12P102-VA01

De Heikant 10, Helvoirt

NL.IMRO.0788.WP16BGD overige zone - wijzigingsplan 8 eHeikant10-VA01

Aanvulling Frans Kuypersstraat 8 en Berktweg 1a, Haaren

NL.IMRO.0788.WP17BGFK overige zone - wijzigingsplan 9 UYPBERKTW1-VA01

Holleneind 23 te Haaren

NL.IMRO.0788.WP16HRN overige zone - wijzigingsplan 10 Hollennd23-VA01

Vormverandering bouwvlak Gever 6

NL.IMRO.0788.WP16HRN overige zone - wijzigingsplan 11 gever6-VA01

Esschebaan 6, Esch

NL.IMRO.0788.WP16ESC Hesschbaan6-VA01

overige zone - wijzigingsplan 12

Belversestraat 42 en Köppenstraat 1, Haaren

NL.IMRO.0788.WP16BGK OP1BELVRS42-VA01

overige zone - wijzigingsplan 13

De Gijzel 42, Helvoirt

NL.IMRO.0788.WP16BGd eGijzel42-VA01

overige zone - wijzigingsplan 14

Belversestraat 21, Haaren

NL.IMRO.0788.WP17HRN overige zone - wijzigingsplan 15 Belverstr21-VA01

overige zone - wijzigingsplan 5

overige zone - wijzigingsplan 7

Berkendreef 6 in Helvoirt NL.IMRO.0788.WP16HVTb overige zone - wijzigingsplan 16 erkndreef6-VA01 Udenhoutseweg 35, Helvoirt

NL.IMRO.0788.WP17BGU overige zone - wijzigingsplan 17 dhw35-VA01

Teeltondersteunende voorzieningen Oisterwijkseweg

NL.IMRO.0788.WP16HRN overige zone - wijzigingsplan 18 Hrnseweg73-VA01

Biezenmortelsestraat 24 Biezenmortel

NL.IMRO.0788.WP16BGB znmstr24-VA01

32

overige zone - wijzigingsplan 19

bestemmingsplan Buitengebied, herziening 2020

Heesakker 1a, Haaren 2017

NL.IMRO.0788.WP17HEES overige zone - wijzigingsplan 20 AKKER1A-VA01

Winkelsestraat 31, Biezenmortel

NL.IMRO.0788.WP17BZM overige zone - wijzigingsplan 21 WINKELSTR31-VA01

Berktweg 10, Haaren

NL.IMRO.0788.WP18Berkt overige zone - wijzigingsplan 22 weg10-VA01

Buitengebied Haaren, NL.IMRO.0788.WP19BZM overige zone - wijzigingsplan 23 wijziging Gijzelsestraat 14 GIJZELSTR14-VA01 Mutaties gemeente Haaren 2019

NL.IMRO.0788.WP20BGm overige zone - wijzigingsplan 24 utaties2019-VA01

Buitengebied Haaren, NL.IMRO.0788.WP20BZM overige zone - wijzigingsplan 25 wijziging Gijzelsestraat 16 GIJZELSTR16-VA01

33

bestemmingsplan Buitengebied, herziening 2020

34

bestemmingsplan Buitengebied, herziening 2020

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Exploitatieplan Het opstellen van dit bestemmingsplan zal bekostigd worden door de gemeente. Verder worden geen kosten gemaakt voor het opstellen van het bestemmingsplan. Daarnaast heeft het voorliggend bestemmingsplan een conserverend karakter en maakt zodoende geen nieuwe bouwplannen mogelijk. Bij vaststelling van dit bestemmingsplan zal derhalve besloten worden geen exploitatieplan vast te stellen. De economische haalbaarheid van het plan kan hierdoor als aangetoond worden beschouwd. Planschade Een belanghebbende kan, na een besluit tot vaststellen van een bestemmingsplan, een verzoek in-dienen om een tegemoetkoming in de schade, indien die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van een in artikel 6.1 tweede lid Wro genoemde oorzaak (artikel 6.1 Wro). Het betreft een partiele bestemmingsplanherziening. De herziening omvat uitsluitend het verwerken van de uitgangspunten uit hoofdstuk 2. Op individuele percelen worden geen wijzigingen doorgevoerd. Deze wijzigingen waren voorzienbaar, aangezien de gemeente voldoende signalen hiervoor heeft afgegeven ter voorbereiding van het bestemmingsplan. Als "signaal" kan voor dit plan worden gewezen op de publicatie 'Actualisatie en proces bestemmingsplan Buitengebied' in weekblad De Meierij op 10 oktober 2018.

Deze publicatie is op dezelfde datum online geplaatst. Hieruit blijkt dat de gemeente streeft naar het vastleggen van de genoemde uitgangspunten in een bestemmingsplanherziening. Deze stukken voldoen aan alle noodzakelijke kenmerken voor een "voldoende concreet signaal" (van overheidswege openbaar bekend gemaakt beleidsvoornemen). Sinds die datum is inmiddels enige tijd verstreken. In deze periode had gebruik gemaakt kunnen worden van de mogelijkheden die het geldende bestemmingsplan biedt. Er behoeft dan ook voor dit bestemmingsplan geen rekening te worden gehouden met toekenning van planschadeclaims. Het voorgaande betekent dat het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Er is een dialoog met de belanghebbenden uit het buitengebied gevoerd. Dit heeft geleid tot een aantal extra uitgangspunten die de basis vormen voor het te actualiseren bestemmingsplan. Enkele individuele initiatieven kunnen niet worden meegenomen in dit bestemmingsplan. Hiervoor is aangegeven dat een separate bestemmingsplanherziening kan worden aangevraagd. Overleg Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening dient bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te worden gevoerd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Ter voldoening hieraan is het concept-ontwerpbestemmingsplan toegestuurd aan de vooroverlegpartners. Ook heeft het voorontwerp zes weken ter inzage gelegen van 1 november tot 12 december 2019 en heeft er een informatieavond plaats gevonden. Er zijn 7 vooroverleg reacties ingediend en 63 inspraakreacties. Deze reacties hebben deels geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Dit is weergegeven in de nota Eindverslag inspraak en vooroverleg voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied, herziening 2020'. Tevens is een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd.

35

bestemmingsplan Buitengebied, herziening 2020

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, herziening 2020 heeft van donderdag 11 juni tot en met 22 juli 2020 voor een ieder ter inzage gelegen. In totaal zijn er 65 zienswijzen ingediend binnen de gestelde termijn. In de Nota van zienswijzen en wijzigingen zijn de zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien, zie Bijlage 2. Bijlage 2 beschrijft ook tot welke wijzigingen in het bestemmingsplan de zienswijzen geleid hebben. Ook is een aantal ambtshalve wijzigingen bij vaststelling verwerkt. De ambtshalve wijzigingen worden tevens genoemd in Bijlage 2. Gewijzigde vaststelling Het bestemmingsplan 'Buitengebied, herziening 2020' (identificatienummer NL.IMRO.0788.BP20BGherziening-VA01), zoals door de voormalige gemeenteraad van Haaren op 24 september 2020 is vastgesteld, maar nog niet onherroepelijk. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op ondergeschikte onderdelen aangepast en door de gemeenteraad van Oisterwijk met toepassing van artikel 6:19 Awb gewijzigd vastgesteld.

36