21-143 Actualisatie Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021- bijlage 2 Was-wordt overzicht

Overzicht wijzigingen APV 2021 (oud –nieuw) Oud

Nieuw

Reden wijziging

Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. De burgemeester kan, ter voorkoming van de verstoring van de openbare orde bij een evenement, aan horecagelegenheden de verplichting opleggen dat ze slechts gebruik maakt van plastic glazen.

Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. De burgemeester kan, ter voorkoming van de verstoring van de openbare orde bij een evenement, aan horecagelegenheden de verplichting opleggen dat ze slechts gebruik maakt van plastic glazen. 3. Het is verboden bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde. 4. Het verbod in het derde lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht.

Het Openbaar Ministerie heeft bij de rechter civiele verboden gevraagd en gekregen tegen enkele motorclubs. Het is vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid niet acceptabel dat in de publieke ruimte nog uiterlijk vertoon plaatsvindt dat verband houdt met dergelijke verboden en ontbonden organisaties, gelet op de intimidatie die daarvan uitgaat of uit kan gaan. Deelneming aan de voortzetting van dergelijke organisaties, waaronder uiterlijk vertoon kan worden begrepen, is strafbaar gesteld in artikel 140, tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht. Deze strafbaarstelling geldt echter pas op het moment dat de uitspraak van de rechter onherroepelijk (definitief) is geworden. Zolang de mogelijkheden van hoger beroep en cassatie nog openstaan en niet zijn afgewikkeld, kan tegen dergelijk uiterlijk vertoon dus niet op grond van het Wetboek van Strafrecht handhavend worden opgetreden. Om toch te kunnen optreden tegen de aanwezigheid van dit uiterlijk vertoon in de publieke ruimte, vanwege de impact die dat heeft op de openbare orde, wordt een verbodsbepaling opgenomen in de APV.

Artikel 2:28b Inrichtingseisen 1. Voor het verkrijgen van een vergunning als bedoeld in artikel 2:28, voor de openbare inrichting waarin geen alcoholhoudende drank wordt verstrekt, dient te worden voldaan aan de inrichtingseisen zoals opgenomen in het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet, zoals dat Besluit luidt ten tijde van de aanvraag, met uitzondering van de eis met betrekking tot de vloeroppervlakte van de horecalokaliteit. 2. Ten aanzien van de openbare inrichtingen als bedoeld in het eerste lid geldt, dat tenminste één horecalokaliteit een vloeroppervlakte dient te hebben van 25 m². 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het bepaalde in het eerste lid.

Artikel 2:28b Inrichtingseisen Voor het verkrijgen van een vergunning als bedoeld in artikel 2:28, voor de openbare inrichting waarin geen alcoholhoudende drank wordt verstrekt, geldt dat tenminste één horecalokaliteit een vloeroppervlakte dient te hebben van 25 m².

Voor de eisen voor droge horeca is in de APV aansluiting gezocht bij de eisen die in het ‘Besluit eisen inrichting Drank- en horecawet’ voor natte horeca waren opgenomen. Per 1 juli 2021 is dit besluit vervallen, waarmee ook de eisen grotendeels zijn vervallen. Artikel 2:28b is aangepast aan deze wijzigingen. Dit heeft als gevolg dat alleen de vloeroppervlakte nog als inrichtingseis wordt gesteld.

Artikel 2:29 Sluitingstijden 3. Tijdens de vijf reguliere zomerkermisdagen in de dorpskern Oisterwijk (zaterdag tot en met woensdag) zijn openbare inrichtingen in Oisterwijk en Heukelom gesloten tussen 03:00 uur en 06:00 uur. Tijdens de vier reguliere zomerkermisdagen in de dorpskern Moergestel (zaterdag tot en met dinsdag) zijn openbare inrichtingen in Moergestel gesloten tussen 03:00 uur en 06:00 uur. Tijdens de vijf reguliere zomerkermisdagen in de dorpskern Haaren zijn openbare inrichtingen in Haaren gesloten tussen 03.00 uur en 06.00 uur.

Artikel 2:29 Sluitingstijden 3. Tijdens de zes reguliere zomerkermisdagen in de dorpskern Oisterwijk (vrijdag tot en met woensdag) zijn openbare inrichtingen in Oisterwijk en Heukelom gesloten tussen 03:00 uur en 06:00 uur. Tijdens de vijf reguliere zomerkermisdagen in de dorpskern Moergestel (vrijdag tot en met dinsdag) zijn openbare inrichtingen in Moergestel gesloten tussen 03:00 uur en 06:00 uur. Tijdens de vijf reguliere zomerkermisdagen in de dorpskern Haaren (vrijdag tot en met dinsdag) zijn openbare inrichtingen in Haaren gesloten tussen 03.00 uur en 06.00 uur.

De dagen waarop de kermissen in Oisterwijk en Moergestel plaatsvinden, waren niet goed opgenomen. Dit wordt nu hersteld. Daarnaast zijn de dagen benoemd waarop de kermis in Haaren plaatsvindt.

Artikel 2:34b Schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. Het is een paracommerciële rechtspersoon verboden sterke drank te verstrekken. 2. Paracommerciële rechtspersonen die zich voornamelijk richten op activiteiten van sportieve of recreatieve aard verstrekken uitsluitend zwak-alcoholhoudende drank gedurende de periode beginnende met een uur voor aanvang en eindigende met twee uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. De verstrekking mag daarnaast enkel plaatsvinden op: a. maandag tot en met vrijdag na 17.00 uur en tot 24.00 uur; b. zaterdag na 13.00 en tot 22.00 uur; c. zondag na 12.00 uur en tot 22.00 uur; 3. Overige paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend zwakalcoholhoudende drank na 12.00 uur en tot 24.00 uur. Daarnaast mogen zij enkel zwakalcoholhoudende drank verstrekken gedurende de periode beginnende met een uur voor aanvang en eindigende met een uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. 4. De voorgaande leden van dit artikel zijn tot 1 januari 2022 niet van toepassing op

Artikel 2:34b Schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. Het is een paracommerciële rechtspersoon verboden sterke drank te verstrekken. 2. Paracommerciële rechtspersonen die zich voornamelijk richten op activiteiten van sportieve of recreatieve aard verstrekken uitsluitend zwakalcoholhoudende drank gedurende de periode beginnende met een uur voor aanvang en eindigende met twee uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. De verstrekking mag daarnaast enkel plaatsvinden op: a. maandag tot en met vrijdag na 17.00 uur en tot 24.00 uur; b. zaterdag na 13.00 en tot 22.00 uur; c. zondag na 12.00 uur en tot 22.00 uur; 3. Overige paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend zwak-alcoholhoudende drank na 12.00 uur en tot 24.00 uur. Daarnaast mogen zij enkel zwak-alcoholhoudende drank verstrekken gedurende de periode beginnende met een uur voor aanvang en eindigende met een uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon.

De voormalige gemeente Haaren kende veel ruimere toegestane openingstijden voor bepaalde paracommerciële inrichtingen. Daarnaast was het schenken van sterke drank toegestaan, terwijl dat in Oisterwijk niet is toegestaan. Hoewel het de bedoeling is om de regelingen voor de paracommerciële inrichtingen op het grondgebied van de voormalige gemeente Haaren en de regeling zoals die is opgenomen in artikel 2:34b lid 1 t/m 3 gelijk te trekken, is voor dit traject tijd nodig. De impact voor wijzigingen kan groot zijn, en is maatschappelijk gevoelig. Dit traject verdient een zorgvuldige aanpak, waarbij wij paracommerciële inrichtingen en andere belanghebbenden willen consulteren. De coronapandemie heeft impact gehad op veel ondernemingen. Om paracommerciële ondernemingen tijdens deze pandemie niet te belasten, is het traject om de regelingen gelijk te trekken niet gestart, zodat opnieuw een overgangsbepaling is opgenomen.

paracommerciële rechtspersonen op het grondgebied dat bij de voormalige gemeente Haaren hoorde, en die zich voornamelijk richten op het organiseren van activiteiten: a. van sportieve aard of; b. waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt, zoals jeugd en gemeenschapshuizen. Voor deze paracommerciële rechtspersonen geldt tot 1 januari 2022 dat zij alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken dagelijks van 11:00u tot 01:00u.

4. De voorgaande leden van dit artikel zijn tot een nader te bepalen datum niet van toepassing op paracommerciële rechtspersonen op het grondgebied dat bij de voormalige gemeente Haaren hoorde, en die zich voornamelijk richten op het organiseren van activiteiten: a. van sportieve aard of; b. waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt, zoals jeugd en gemeenschapshuizen. Voor deze paracommerciële rechtspersonen geldt tot nader te bepalen datum dat zij alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken dagelijks van 11:00u tot 01:00u.

Nieuw artikel

Artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties 1. Het is verboden op openbare plaatsen of in voor het publiek toegankelijke openstaande gebouwen en daarbij behorende erven zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een werkzaamheid of doel in strijd met de openbare orde. 2. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp

Zie toelichting bij artikel 2:26 lid 3 en 4.

wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht. Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft, is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. 3. Degene die zich met een hond binnen de bebouwde kom op een openbare plaats begeeft, is verplicht een deugdelijk opruimmiddel bij zich te dragen en dit op eerste vordering te tonen, aan de met het toezicht belaste ambtenaar. Onder een deugdelijk opruimmiddel wordt verstaan: een stevig kunststoffen of papieren zak(je) al dan niet in combinatie met een schep(je) of hondenpoepgrijper. 4. De verplichtingen uit het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden.

Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft, is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. 3. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft, is verplicht een deugdelijk opruimmiddel bij zich te dragen en dit op eerste vordering te tonen, aan de met het toezicht belaste ambtenaar. Onder een deugdelijk opruimmiddel wordt verstaan: een stevig kunststoffen of papieren zak(je) al dan niet in combinatie met een schep(je) of hondenpoepgrijper. 4. De verplichtingen uit het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden.

De verplichting om uitwerpselen van een hond direct op te ruimen ziet op de openbare ruimte van zowel binnen als buiten de bebouwde kom. De verplichting voor personen om hiertoe een deugdelijk opruimmiddel bij zich te hebben, beperkte zich tot binnen de bebouwde kom. Door aanpassing van dit artikel geldt ook lid 3 voor binnen en buiten de bebouwde kom.

Artikel 2:79 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

Artikel 2:79 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

In artikel 2:79 van de APV is een zorgplicht opgenomen voor gebruikers en verhuurders van woningen om geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden te veroorzaken. De burgemeester kan op grond hiervan gedragsaanwijzingen geven aan overlastgevers in zowel huur- als koopwoningen en aan verhuurders. Tot 1 januari 2021 was de gedragsaanwijzing aan verhuurders alleen mogelijk als de persoon die overlast gaf niet als ingezetene in de desbetreffende gemeente stond ingeschreven. Met de inwerkingtreding van de Wet toeristische verhuur van woonruimte (Stb. 2020, 460) op 1 januari 2021 is die beperking vervallen. In verband hiermee is artikel 2:79 aangepast. Om woonoverlast beter tegen te gaan, geldt de zorgplicht voortaan in alle gevallen voor verhuurders van woonruimten. Dat betekent dat verhuurders zorgdragen dat de woningen die zij verhuren geen ernstige en herhaaldelijke hinder veroorzaken. Als de verhuurder zich niet of op een verkeerde manier inzet tegen ernstige en herhaaldelijke hinder, kan de burgemeester direct een verhuurder aanspreken en hoeft de burgemeester daarvoor niet eerst de huurder te hebben aangesproken. Dit is wenselijk wanneer verschillende huurders van dezelfde verhuurder hinder hebben veroorzaakt. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn in panden waar meerdere huurders wonen of waar huurders snel wisselen.

De burgemeester kan dan dus – als ultimum remedium – direct aan een verhuurder een last onder bestuursdwang of dwangsom opleggen.

Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder (seksinrichting) 1. …. 2. … 3. Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld: a. vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro bedraagt; b. een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf. 4. ….

Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder (seksinrichting) 1…. 2…. 3. Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld: a. vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, tweede lid van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro bedraagt; b. een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf. 4. …

Technische aanpassing

Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten 1. Als collectieve festiviteiten worden aangewezen: • Carnaval (zaterdag tot en met dinsdag); • Zomerkermis (de vijf dagen waarop de reguliere zomerkermis in de dorpskern Oisterwijk (inclusief Heukelom) en de vier dagen waarop deze kermis in de dorpskern Moergestel plaatsvindt).

Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten 1. Als collectieve festiviteiten worden aangewezen: • Carnaval (zaterdag tot en met dinsdag); • Zomerkermis (de zes dagen waarop de reguliere zomerkermis in de dorpskern Oisterwijk (inclusief Heukelom), de vijf dagen waarop de reguliere zomerkermis in Haaren en de vijf dagen waarop deze kermis in de dorpskern Moergestel plaatsvindt).

De kermis van Haaren is bij de vorige actualisatie van de APV niet als collectieve festiviteit aangewezen. Dit wordt nu hersteld. Daarnaast was het aantal dagen dat de kermis in Oisterwijk en Moergestel duurt verkeerd opgenomen. Ook dat wordt nu hersteld.

Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt 1. Het is verboden een snuffelmarkt te organiseren: a. wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; b. als de burgemeester het organiseren van de snuffelmarkt verboden heeft in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu; of c. als degene die voornemens is een snuffelmarkt te organiseren daarvan niet tevoren melding heeft gedaan. d. als de snuffelmarkt wordt gehouden voor 09.00 uur of na 22.00 uur. 2. De organisator doet de melding als bedoeld in het eerste lid, onder c, binnen 10 werkdagen voorafgaand aan de snuffelmarkt met vermelding van: a. naam en adres van de organisator; b. adres van het gebouw waar de snuffelmarkt gehouden wordt; c. de dagen en tijdstippen waarop de snuffelmarkt wordt gehouden; d. de frequentie van het houden van de snuffelmarkt; e. het soort van goederen en diensten dat wordt aangeboden en verhandeld; f. het aantal standplaatsen; en g. het te verwachten aantal bezoekers. 3. De snuffelmarkt kan worden gehouden als de burgemeester niet binnen 5 werkdagen

Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt 1. Het is verboden een snuffelmarkt te organiseren: a. wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; b. als de burgemeester het organiseren van de snuffelmarkt verboden heeft in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu; of c. zonder voorafgaande melding. 2. De organisator doet de melding als bedoeld in het eerste lid, onder c, binnen 10 werkdagen voorafgaand aan de snuffelmarkt met vermelding van: a. naam en adres van de organisator; b. adres van het gebouw waar de snuffelmarkt gehouden wordt; c. de dagen en tijdstippen waarop de snuffelmarkt wordt gehouden; d. de frequentie van het houden van de snuffelmarkt; e. het soort van goederen en diensten dat wordt aangeboden en verhandeld; f. het aantal standplaatsen; en g. het te verwachten aantal bezoekers. 3. De snuffelmarkt kan worden gehouden als de burgemeester niet binnen 5 werkdagen na ontvangst van de melding heeft beslist dat het organiseren van de snuffelmarkt wordt verboden in het belang van de openbare

Technische aanpassing

na ontvangst van de melding heeft beslist dat het organiseren van de snuffelmarkt wordt verboden in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. 4. Het verbod geldt niet voor ruimten die uitsluitend dan wel nagenoeg geheel en voortdurend in gebruik zijn als winkel in de zin van de Winkeltijdenwet. 5. Van de melding als bedoeld in het eerste lid, onder c, het verbod zoals bedoeld in het derde lid, de van rechtswege gegeven instemming zoals bedoeld in het derde lid en van een eventuele instemming, al dan niet onder voorschriften, met de melding door de burgemeester binnen 5 werkdagen na ontvangst ervan wordt kennis gegeven in het elektronisch gemeenteblad.

orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. 4. Het verbod geldt niet voor ruimten die uitsluitend dan wel nagenoeg geheel en voortdurend in gebruik zijn als winkel in de zin van de Winkeltijdenwet. 5. Van de melding als bedoeld in het eerste lid, onder c, het verbod zoals bedoeld in het derde lid, de van rechtswege gegeven instemming zoals bedoeld in het derde lid en van een eventuele instemming, al dan niet onder voorschriften, met de melding door de burgemeester binnen 5 werkdagen na ontvangst ervan wordt kennis gegeven in het elektronisch gemeenteblad.

Technische aanpassingen diverse artikelen in verband met wijziging Drank- en horecawet in Alcoholwet

Overal waar Drank- en horecawet of de afkorting DHW wordt gebruikt, wordt dit gewijzigd in Alcoholwet

In de wijzigingsverordening zijn alle gewijzigde artikelen opgenomen.

Bijlage 1 Formulier met aanvullende vragen over de aard van de inrichting (zoals bedoeld in artikel 26 lid 2 onder a, van de Drank- en Horecawet in samenhang gelezen met artikel 2:34d van deze verordening) 1. Deze bijlage behoort bij een aanvraag ter verkrijging van een vergunning voor de uitoefening van het paracommerciële horecabedrijf. 2. De aanvraag heeft betrekking op de vestiging van een inrichting die van de volgende aard is:

Bijlage 1 Formulier met aanvullende vragen over de aard van de inrichting (zoals bedoeld in artikel 26 lid 2 onder a, van de Alcoholwet in samenhang gelezen met artikel 2:34d van deze verordening) 1. Deze bijlage behoort bij een aanvraag ter verkrijging van een vergunning voor de uitoefening van het paracommerciële horecabedrijf. 2. De aanvraag heeft betrekking op de vestiging van een inrichting die van de volgende aard is:

Technische aanpassing

o Sportieve of recreatieve aard (sportverenigingen) o Sociaal-culturele aard (dorpshuizen en wijkgebouwen) o Sociaal-culturele aard (anders dan dorpshuizen en wijkgebouwen) o Educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard Bijlage: afschrift van de statuten Aldus naar waarheid ingevuld op……………………………………. (datum noemen), te………………………………………………..(woonplaats noemen), ………………………………………(land noemen). ……………………………………………………………………… …….(voor- en achternaam vermelden en handtekening plaatsen)

o Sportieve of recreatieve aard (sportverenigingen) o Sociaal-culturele aard (dorpshuizen en wijkgebouwen) o Sociaal-culturele aard (anders dan dorpshuizen en wijkgebouwen) o Educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard Bijlage: afschrift van de statuten Aldus naar waarheid ingevuld op……………………………………. (datum noemen), te………………………………………………..(woonpl aats noemen), ………………………………………(land noemen). ………………………………………………………………… ………….(voor- en achternaam vermelden en handtekening plaatsen)