21-138 Intrekken wijzigingsverordening - raadsvoorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Intrekken wijzigingsverordening

Zaaknummer:

Raadsvergadering d.d. 12 juli 2021

Raadsvoorstelnr: 21-138

Afdeling

Contactpersoon/email

Griffie

griffie@oisterwijk.nl

Voorstel Wij stellen u voor de 'Wijzigingsverordening Verordening commissieleden gemeente Oisterwijk 2019' in te trekken.

Rechtspositie

raads-

en

Inleiding Op 22 april j.l. heeft de raad een wijziging vastgesteld in de vergoeding van commissieleden door vaststelling van de ‘Wijzigingsverordening Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Oisterwijk 2019’ (hierna: wijzigingsverordening). Een presentievergoeding werd daarmee een vaste maandelijkse vergoeding, welke als vrijwilligersvergoeding fiscaal vriendelijk zou worden uitbetaald. De wijziging in vergoeding treedt pas op 1 augustus a.s. in werking, omdat voor de uitvoering van deze wijziging nog een en ander uitgezocht moest worden. Bij het inregelen van de uitvoering van deze wijziging is gebleken dat deze wijziging niet strookt met geldende wet- en regelgeving. Het presidium stelt daarom voor de Wijzigingsverordening in te trekken. Dit laat onverlet dat het mogelijk is om de presentievergoeding fiscaal vriendelijk, als vrijwilligersvergoeding, uit te betalen aan commissieleden. Dit kan binnen bestaande regelgeving en daarvoor is geen raadsbesluit nodig. Vanwege het fiscale karakter van de vrijwilligersvergoeding kan hiermee pas gestart worden in 2022. Argumenten 1.1 Het intrekken van de wijzigingsverordening voorkomt strijdigheid met wet- en regelgeving De wijzigingsverordening hield onder andere in dat commissieleden een vaste vergoeding zouden ontvangen voor hun werkzaamheden.

Deze vergoeding zou lager zijn dan het bedrag dat in het Rechtspositiebesluit Decentrale Politieke Ambtsdragers (hierna: rechtspositiebesluit) is opgenomen. Dit bedrag is dwingend voorgeschreven, waardoor met lagere vaststelling strijdigheid zou ontstaan. Hogere vaststelling zou echter leiden tot een toename in kosten, hetgeen onwenselijk wordt geacht. 1.2 De Wijzigingsverordening is nog niet in werking getreden De Wijzigingsverordening zou op 1 augustus pas in werking treden. Hierdoor is uit deze verordening nog geen nadelig gevolg gekomen. Door de Wijzigingsverordening nu in te trekken wordt strijdigheid voorkomen. 1.3 Het uitbetalen van de presentiegelden als vrijwilligersvergoeding kan binnen bestaande regelgeving én is fiscaal vriendelijk voor commissieleden Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft aangegeven 1 dat het uitbetalen van presentiegelden als vrijwilligersvergoeding toegestaan is, mits dit binnen de grenzen van de regeling gebeurt. De vrijwilligersvergoeding heeft als voordeel dat de 1

Zie circulaire met onderwerp ‘Specifieke aandachtspunten Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers’, d.d. 10 december 2019 met kenmerk 2019-0000652446.

1

Belastingdienst het niet als inkomen beschouwt. Er is dus geen inkomstenbelasting over verschuldigd en de vergoeding heeft geen invloed op de hoogte van inkomensafhankelijke toe(s)lagen. Voor commissieleden in een bijstandssituatie geldt dat de vergoeding ook niet wordt verrekend met de uitkering. 1.4 De maximale hoogte van de vrijwilligersvergoeding is toereikend om de presentiegelden uit te betalen Voor een vrijwilligersvergoeding geldt een maximum van €180 per maand en €1800 per jaar. Dit is toereikend om ook commissieleden met 100% aanwezigheid te kunnen uitbetalen. Het is mogelijk om bij de uitbetaling rekening te houden met de geldende maxima per maand. Kanttekeningen 1.1 Het voorziene administratieve voordeel wordt niet behaald Een van de argumenten om te kiezen voor een vaste maandelijkse vergoeding is de eenvoudige uitvoering ervan. Het is immers niet meer nodig te registreren welke commissieleden aanwezig zijn geweest op een vergaderavond om de vergoeding uit te kunnen betalen. Dat zou een licht efficiencyvoordeel betekenen, wat nu niet langer behaald kan worden. Dit is een geaccepteerd gevolg van dit voorstel. Financiën Op dit moment worden presentiegelden aan commissieleden uitgekeerd als ‘inkomen’. Deze kosten zijn geraamd in de begroting. Deze raming is toereikend.

Het uitbetalen van het presentiegeld als vrijwilligersvergoeding verandert niets aan de hoogte van de uit te keren bedragen en is dus budgettair neutraal ten opzichte van de bestaande situatie. Ten opzichte van de situatie waartoe besloten is met het vaststellen van de Wijzigingsverordening – dit is dus de situatie die pas na 1 augustus zou ontstaan – wijzigt de totale financiële impact niet. Bij de vaststelling van de hoogte van de vaste maandelijkse vergoeding is destijds rekening gehouden met het budgetplafond. Communicatie Het besluit wordt op gebruikelijke wijze gecommuniceerd. De commissieleden worden eind 2021 geïnformeerd over de fiscale gevolgen van dit besluit. Uitvoering De intrekking van de verordening gaat in op het moment dat het genomen besluit gepubliceerd is. Dat is nog voor de geplande inwerkingtreding van de wijzigingsverordening. Bijlagen 1. Wijzigingsverordening Verordening Rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Oisterwijk 2019 (in te trekken verordening)

Oisterwijk 25 juni 2021, Het presidium van de raad, de griffier

de voorzitter

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

2

Raadsbesluit Voorstel tot intrekking van een verordening

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het presidium d.d. 25 juni 2021 afdeling Griffie, raadsvoorstel nr. 21-138;

gelet op het Rechtspositiebesluit Decentrale Politieke Ambtsdragers besluit : de 'Wijzigingsverordening Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Oisterwijk 2019' in te trekken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 12 juli 2021 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

3