21-124 Wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2021- raadsvoorstel - aanvaard
Tekst van het document
oorstel Onderwerp: Vaststellen Verordening tot tweede wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2021
Zaaknummer: 111006
Raadsvergadering d.d. 12 juli 2021
Raadsvoorstelnr: 21-124
Afdeling
Contactpersoon/email
Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI) Ruimte
Mirjam Mathijsen / mirjam.mathijsen@oisterwijk.nl Alba Campos dos Santos / alba.santos@oisterwijk.nl
Voorstel De Verordening tot tweede wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2021 vast te stellen. Inleiding In de raadsvergadering van 7 januari 2021 is het raadsvoorstel van de eerste wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2021 behandeld. Tijdens de behandeling van het voorstel zijn er vragen vanuit de raad gekomen over prijsverschillen tussen de milieustraten Oisterwijk en Haaren. Het college heeft toegezegd voor de zomer van 2021 een uitleg te geven over de verschillen in beprijzing van milieustraten Oisterwijk en Haaren en de verhoging van de tarieven bij de milieustraat Haaren. Het college zou ook de (financiële) gevolgen van deze tariefverschillen analyseren en, indien nodig, een voorstel doen toekomen voor een tariefswijziging. Verder zou er een analyse van een mogelijke verschuiving van enkele betaalde stromen tussen milieustraten Oisterwijk en Haaren uitgevoerd worden. Gekozen is om de analyse uit te voeren voor grof huishoudelijk restafval (GHRA), bouw- en sloopafval en puin van de milieustraten Haaren en Oisterwijk. Voor een betere beeldvorming is er voor gekozen om de analyse uit te breiden met gegevens van de milieustraten Vught en Hilvarenbeek (omliggende gemeentes). De afdoening van deze toezegging is opgenomen als bijlage in dit raadsvoorstel. Hieronder is een samenvatting opgenomen van de uitgevoerde analyses.
Samenvatting analyses Uit de uitgevoerde analyses kan geconcludeerd worden dat de werkelijke kostendekkendheid voor de milieustraat Oisterwijk de laatste jaren rond 91% uitkomt. Als de tarieven van de geanalyseerde afvalstromen dit jaar niet meer aangepast worden, is de verwachting dat er eind 2021 sprake zal zijn van een tekort van circa € 70.000,- in de begroting van de milieustraat Oisterwijk. Verder is het duidelijk geworden dat de tarieven bij de milieustraat Oisterwijk niet alleen lager zijn dan de tarieven bij de milieustraat Haaren maar ook bij milieustraten in de omliggende gemeenten. Dit verschil in tarieven werkt mogelijk afvaltoerisme in de hand. Er wordt daarom sinds april 2021 strenger aan de poort gecontroleerd. Echter is de verwachting dat strenger poortcontrole niet voldoende is om de mogelijke tekorten in de begroting te halen. De conclusie is dat de tarieven bij de milieustraat Oisterwijk aangepast moeten worden om de
1
kostendekkendheid te verbeteren en om de tarieven bij de milieustraat Oisterwijk beter af te stemmen met de tarieven bij de milieustraat Haaren. Argumenten 1.1 Huidige tarieven zijn niet kostendekkend voor de milieustraat Oisterwijk Uit de uitgevoerde analyses is duidelijk geworden dat er op de milieustraat in Oisterwijk 2 tot 3 keer meer (rest)afval wordt aangeboden dan bij omliggende milieustraten. De verwachting is dat dit deels veroorzaakt wordt door het feit dat de tarieven bij de milieustraat Oisterwijk lager zijn dan de tarieven bij de milieustraat Haaren en omliggende gemeenten. Daarom is aanpassing van de tarieven een noodzakelijke stap om met name de kostendekkendheid te optimaliseren. 1.2
Tussentijdse wijziging van de tarieven van de milieustraat Oisterwijk is nodig om de kostendekkendheid te verbeteren Naar verwachting komt de kostendekkendheid voor wat betreft de milieustraat per 2021 uit op 91%. Door de tarieven van de milieustraat Oisterwijk te wijzigen per 1 augustus 2021 wordt voorkomen dat er per jaareinde een tekort is van € 70.000 op de begroting van de milieustraat Oisterwijk. De gewijzigde tarieven 2021 van de milieustraat in Oisterwijk zijn ook het vertrekpunt voor de begroting 2022. Aan de hand van de huidige gegevens lijkt de milieustraat in Haaren voorlopig kostendekkend te zijn. 1.3 Er is een groot verschil tussen registratie afgerekende volumes en afzettonnages Tijdens de uitgevoerde analyses zijn o.a. de registratie van de afgerekende volumes van grof huishoudelijk restafval vergeleken met de afzettonnages. Op basis van de registraties zou circa 80% van de bezoekers maximaal 0,25 m3 aan grof huishoudelijk restafval aanbieden. Dit staat echter niet in verhouding tot de afzettonnages die naar de verwerker worden gebracht met de daarbij horende verwerkingskosten. Er wordt daarom voorgesteld om het tarief van 0,00 tot 0,25 m3 te laten vervallen en op te nemen in een gewijzigde tarief van 0,00 tot 0,50 m3. Kleinere hoeveelheden restafval mogen in vuilniszakken worden aangeboden of zelfs in de restafvalcontainer bedoeld voor huis aan huisinzameling.
Wanneer restafval los aangeboden wordt, geldt dan het nieuwe voorgestelde tarief van € 15,00 (0,00 m3 tot 0,50 m3). Dit zorgt er naar verwachting voor dat inwoners een bezoek naar de milieustraat beter gaan plannen, afval zo goed mogelijk gaan scheiden en beter gescheiden aan gaan bieden. Verder is de verwachting dat deze nieuwe wijze van heffing eenvoudiger is en zal zorgen voor meer duidelijkheid en begrip bij de poort. Daarmee wordt ook verwacht dat de inschattingen beter gemaakt kunnen worden waardoor de poortopbrengsten meer in lijn zijn met de afzettonnages. 1.4 Het is nog niet verantwoord om een weegsysteem in te voeren op milieustraat Oisterwijk In de raadsinformatiebrief van 6 oktober 2020 is abusievelijk aangegeven dat geen weegbrug aanwezig is op de milieustraat Oisterwijk. Er is één weegbrug aanwezig maar deze wordt niet gebruikt en is voor het laatst in 2016 gekeurd. Dit heeft onder meer te maken met het feit dat het logistiek gezien een grote uitdaging zou zijn om alleen 1 weegbrug en 1 ingang te gebruiken (de grootte en inrichting van het terrein zijn daar niet voor geschikt). Mogelijk levert dit ook onveilige situaties op en zou de wachtrijen negatief beïnvloeden.
Daarnaast is het gezien het traject “Startnotitie toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk” niet verantwoord om nu investeringen te doen zolang het niet bekend is wat de toekomst van de milieustraat Oisterwijk is.
2
1.1
Het is de bevoegdheid van de raad om de wijzigingsverordening vast stellen
Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet is de raad bevoegd om belastingverordeningen vast te stellen of te wijzigen. Kanttekeningen 1.1 Tariefsverhoging op de helft van het begrotingsjaar is ongebruikelijk Het is ongebruikelijk om de tarieven voor de milieustraat halverwege het jaar aan te passen, maar juridisch is het wel toelaatbaar. Communicatie is een belangrijk aandachtspunt. 1.2
Het is nog niet mogelijk om in te schatten of de gewijzigde tarieven toereikend zijn voor de afvalbegroting van 2022 Er zijn verschillende aspecten die impact hebben op de afvalbegroting. Schattingen aan de poort, wisselende volumes en dagkoersen van de verwerkingskosten en –opbrengsten zorgen in de praktijk altijd voor verschillen tussen berekende en werkelijke opbrengsten in de afvalbegroting. Voor de begroting 2022 wordt opnieuw bekeken of er gelet op de laatste inzichten en ontwikkelingen een tariefsaanpassing noodzakelijk is. 1.3
Er worden maatregelen genomen om de tijd tussen besluitvorming en uitvoering van de startnotitie toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk te overbruggen Pas nadat het traject van de “Startnotitie toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk” is afgerond wordt het bekend wat de toekomst van de milieustraten Oisterwijk en Haaren zal zijn. Om er voor te zorgen dat afval zo evenredig mogelijk naar beide milieustraten wordt gebracht worden maatregelen genomen om de tijd ertussen te overbruggen. Deze maatregelen zijn aanscherping toegangscontrole (mogelijk met invoering van pasjessysteem), voorliggende voorgestelde wijziging van de tarieven en, om de drukte op te vangen, de huidige verruiming van de openingstijden blijven hanteren.
Financiën Door de tarieven van de milieustraat Oisterwijk te wijzigen per 1 augustus 2021 wordt voorkomen dat er per jaareinde een tekort is van € 70.000 op de begroting van de milieustraat Oisterwijk. Momenteel is bekend dat de gemeente Oisterwijk minimaal € 50.000,- aan (corona) compensatie van het Rijk ontvangt. Deze compensatie is bedoeld om o.a. de stijgende kosten op de milieustraten te compenseren maar ook de stijging in verwerkingskosten van huishoudelijk afval (verschuiving van bedrijfsafval naar huishoudelijk afval). Verder worden de vergoeding voor enkele recyclebare stromen (o.a. oud papier en karton en glas) steeds lager doordat deze afhankelijk zijn van de marktsituatie. Deze compensatie is hierdoor niet alleen bedoeld om mogelijke tekorten aan milieustraat te compenseren. Het nadeel over de periode tot en met juli 2021 wordt daarom financieel verwerkt bij de berap 2021 als nadeel van € 35.000. De overige voor- en nadelen op de afvalstoffenheffing begroting worden eveneens bij de berap financieel gemeld en verwerkt. Communicatie Na vaststellen van de Verordening tot tweede wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2021 moet deze wijziging worden gepubliceerd via een eigen elektronisch gemeenteblad. Het internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst is https://zoek.officielebekendmakingen.nl.
De website en bord op de milieustraat worden aangepast naar aanleiding van de tariefswijzigingen. Daarnaast wordt de website van de gemeente aangevuld met verduidelijking
3
over wat er in welk container thuishoort en relevante informatie wordt op Nieuwsklok en social media gepubliceerd. Uitvoering Na publicatie kan vervolgens het geheel inwerkingtreden en zal de dag van ingang van heffing 1 augustus 2021 betreffen. Bijlagen 1) bijlage 1: Afdoening toezegging nummer 218 over beprijzing Haarense en Oisterwijkse milieustraten 2) bijlage 2: Was- wordt lijst afvalstoffenheffing milieustraat Oisterwijk (Veldweg 8 te Oisterwijk)
4
Ter inzage gelegde stukken N.v.t.
Oisterwijk 8 juni 2021, Het college, de secretaris,
de burgemeester,
Coen Boode
Hans Janssen
5
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 8 juni 2021, afdelingen Kwaliteit, Administratie en Informatie (KAI) en Ruimte, raadsvoorstel nr. 21-124;
gelet op artikel 15.33 van de Wet milieubeheer besluit : de Verordening tot tweede wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2021 vast te stellen
Artikel 1 Hoofdstuk 2 Maatstaven en overige tarieven afvalstoffenheffing afvalstoffenheffing 2021 wordt als volgt gewijzigd:
van de verordening
Hoofdstuk 2 Maatstaven en overige tarieven afvalstoffenheffing 1A.
Onverminderd het bepaalde bij hoofdstuk 1. bedraagt de belasting voor het aanbieden van grof huishoudelijk, puin en bouw- en sloop afvalstoffen op een daartoe van gemeentewege ter beschikking gestelde plaats, Veldweg 8 te Oisterwijk a. per hoeveelheid van 0,00 tot 0,50 m3 € 15,00 3 b. per hoeveelheid van 0,50 tot 1,00 m € 28,00 3 c. per hoeveelheid van 1,00 tot 1,50 m € 41,00 d. per hoeveelheid van 1,50 tot 2,00 m3 € 54,00 3 3 e. per hoeveelheid > 2 m per m € 32,00 f. per vuilniszak € 7,00
1B.
Onverminderd het bepaalde bij hoofdstuk 1. bedraagt de belasting voor het aanbieden op de locatie Veldweg 8 te Oisterwijk van: a. hout (a, b en c) per 0,5 m3 € 7,50 b. dakleer per 0,5 m3 € 20,00 c. gips per 0,5 m3 € 14,00 d. grond per 0,5 m3 € 7,50 e. eenpersoonsmatras per stuk € 10,00 f. tweepersoonsmatras per stuk € 20,00 g. boxspring per stuk € 40,00
6
Artikel 2 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 augustus 2021. 2. Indien de datum van inwerkingtreding van deze verordening ligt na de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, blijven de bepalingen die ingevolge deze verordening worden gewijzigd gelden voor de in de tussenliggende periode plaatsvindende belastbare feiten voor zover de heffing hiervoor in die periode plaatsvindt. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 augustus 2021.
Artikel 3 Deze verordening kan afvalstoffenheffing 2021”.
worden
aangehaald
als
“Tweede
wijziging
Verordening
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 12 juli 2021 de griffier,
de voorzitter,
Daniëlle Robijns
Hans Janssen
7