21-109 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022- raadsvoorstel - aanvaard

Raadsvoorstel Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022

Zaaknummer: 120580

Raadsvergadering d.d. 16 december 2021

Raadsvoorstelnr: 21/109

Afdeling

Contactpersoon/email

Advies, Ondersteuning en Veiligheid

jessica.vaniersel@oisterwijk.nl

(AOV)

Voorstel Wij stellen u voor 1. toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en deze gewijzigde regeling vast te stellen als Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant 2022, met als belangrijkste wijzigingen: a. het werken met een kernagenda; b. het instellen van een regionale adviescommissie waar raadsleden van alle deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling zitting in hebben; c. ruimte voor de colleges van B&W om haar eigen vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur Hart van Brabant te bepalen; d. de toetreding van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau als deelnemer in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022; e. de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 als een gecombineerde raads- en collegeregeling uit te voeren; 2. dit besluit in werking te laten treden de dag na bekendmaking en publicatie. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 gaat in per 1 januari 2022, na vaststelling door alle deelnemende gemeenten.

Inleiding Oisterwijk is een van de negen gemeenten die deelneemt aan de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant (GR HvB). De deelnemende gemeenten zijn tevreden over de regionale samenwerking, maar er zijn ook nog verbetermogelijkheden. Op basis van het rapport van Tilburg University ‘Balanceren, verbinden en schakelen’ en de discussie die daarover in de regio heeft plaatsgevonden, heeft het Algemeen Bestuur (AB) Hart van Brabant vastgesteld (zie brief 6-10 bijlage 1) dat er behoefte is aan een lichte samenwerking met zo min mogelijk overdracht van (beleids-)bevoegdheden naar de regio. Met de voorgestelde gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 ligt er een actuele regeling om de regionale samenwerking te continueren met hernieuwd commitment van de deelnemende gemeenten en om een stevige borging van de betrokkenheid van de raden te faciliteren met meer focus. De wijziging van een collegeregeling naar een gemengde raden- en collegeregeling is nodig om de verordende bevoegdheid (specifiek voor de subsidieverlening jeugdzorg) binnen de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 te kunnen organiseren. Hierom wordt aan alle raden van de deelnemende HvB gemeenten gevraagd toe te treden tot de GR HvB 2022.

Ook biedt de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling het kader om de gemeenten AlphenChaam en Baarle-Nassau (in fasen) toe te laten treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en daar goede afspraken over te maken.

1

Argumenten 1.1. Werken met een kernagenda zorgt voor meer focus én commitment in de samenwerking Het werken met een kern- en keuzeagenda helpt om meer overzicht te verschaffen in de regionale samenwerking. In de kernagenda leggen we unanieme, meerjarige commitment voor regionale samenwerking vast. De kernagenda omvat alles wat de aan de GR deelnemende gemeenten gezamenlijk moeten willen doen; a. zaken die zij unaniem willen oppakken om redenen van uitvoerings-, bestuurskracht en efficiëntie; b. zaken die verplicht zijn gezamenlijk op te pakken, op basis van wet- en regelgeving; c. onderwerpen die door alle gemeenten in de GR worden omarmd, aangevuld met derde partijen (gemeenten, provincies, waterschappen). De keuzeagenda maakt het mogelijk om flexibel in te spelen op actualiteit, met variërende en evoluerende coalities in onze regio. Deze kernagenda en keuzeagenda vervangen de Strategische Meerjarenagenda Hart van Brabant. De kernagenda wordt vastgelegd voor de duur van de bestuursperiode. Het werken met een kern- en keuzeagenda sluit beter aan bij de lichte, regionale samenwerking die we willen zijn en het ondersteunt het gesprek van colleges en gemeenteraden over hoe de eigen ambities versterkt worden door de regionale samenwerking en vice versa. 1.2. De GR voorziet in het afvaardigen van één collegelid in het Algemeen Bestuur.

Grote kracht van onze regio is het bespreken en besluiten op basis van gelijkheid. Er is geen draagvlak om de vertegenwoordiging meer in overeenstemming te brengen met de verhoudingen qua inwoneraantal. De GR voorziet in het afvaardigen van één lid uit het college van B&W in het Algemeen Bestuur. De gewijzigde GR geeft elke gemeente dus de vrijheid om zelf zijn eigen vertegenwoordiger vanuit het college te bepalen als afgevaardigde in het AB en dit hoeft niet per se de burgemeester te zijn. 1.3. Wens toetreding Alphen-Chaam en Baarle-Nassau tot GR Hart van Brabant formeel mogelijk maken Het AB heeft een principebesluit genomen om de beide gemeenten toe te laten treden tot de GR van Hart van Brabant. Uitgangspunt is dat de gemeenten zich committeren aan de kernagenda, op te stellen na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. In de periode 2022-2026 wordt dispensatie verleend voor die onderdelen/ afspraken waar beide gemeenten verplicht zijn deel te nemen aan/ in een andere regio. Op grond van de GR kan het AB nadere afspraken maken over de toetreding en de voorwaarden waaronder dat kan plaatsvinden. Deze voorwaarden hoeven niet in de GR te worden opgenomen. 1.4.

Verordende bevoegdheid regio vraagt aanpassing gemeenschappelijke regeling Bestuurlijk is er de wens uitgesproken om in regionaal verband (binnen de Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant) voor de jeugdzorg subsidies te kunnen verstrekken. Om die reden en aangezien er in de regio Hart van Brabant forse subsidiestromen omgaan, is het noodzakelijk dat de (subsidie-) verordende bevoegdheid goed geregeld is. In de huidige GR (als collegeregeling) blijkt dit niet het geval te zijn, omdat de verordenende bevoegdheid niet bij de colleges van B&W ligt, maar bij de gemeenteraden. Daarom is ervoor gekozen -na onderzoek van een aantal opties en gesteund door afzonderlijk juridisch advies- om de GR Hart van Brabant te wijzigen naar een gemengde raads- en collegeregeling. De raadsbevoegdheid wordt zo ingebouwd binnen de GR en ook afgebakend. Het betreft enkel deze subsidie verordende bevoegdheid voor specifieke jeugdhulptaken. In dit geval is het een technische wijziging. De gecombineerde regeling is de enige optie die dit mogelijk maakt binnen de randvoorwaarden van onze regionale samenwerking, zonder delegatie van de verordening bevoegdheid van subsidies van raden naar colleges van B&W. De raden moeten de gemeenschappelijke regeling aangaan. Verder verandert er niets aan de governance van de regio.

2

1.5. Naast verbetervoorstellen voor de samenwerking, heeft ook een moderniseringsslag plaatsgevonden Dit heeft op een klein aantal onderdelen geleid tot wijzigingen en enkele omissies zijn hersteld (bijvoorbeeld op het gebied van archivering). In essentie verandert er op inhoud niets aan de regeling als gevolg van deze moderniseringsslag. 1.6. Besluitvorming naar aanleiding van ‘governancetraject’ leidt tot wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling De keuzes die gemaakt zijn naar aanleiding van het ‘governancetraject’ laten zich automatisch vertalen in een aantal wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant. In feite is het de weerslag en juridische (technische) vertaling van de bestuurlijke keuzes die gemaakt zijn (zie brief bijlage 1). 1.7 Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling behoeft instemming van de deelnemende gemeenten Wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling behoeft toestemming van uw raad conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De gehele tekst van de GR is in te lezen in bijlage 2. In bijlage 3 zijn de wijzigingen aangegeven in een zogenaamde was-wordt lijst. 2.1 Voor inwerkingtreding en rechtsgeldigheid van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 is bekendmaking en publicatie noodzakelijk Alle deelnemende gemeenten moeten de gewijzigde regeling hebben vastgesteld.

Officiële bekendmaking van publicatie is voorwaardelijk voor de rechtskracht van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022. Bekendmaking gebeurt door de gemeente Tilburg, als plaats van vestiging van de Gemeenschappelijke Regeling.

Kanttekeningen 1.3 Het raadsbesluit moet unaniem genomen worden De Wet gemeenschappelijke regelingen en de huidige GR regio Hart van Brabant bepalen dat er geen nieuwe gemeenschappelijke regeling kan worden vastgesteld zonder identiek besluit in alle gemeenteraden. Daarom wordt aan alle raden een gelijkluidend voorstel tot vaststelling van de gewijzigde GR Regio Hart van Brabant voorgelegd.

Samenwerking Hart van Brabant

Financiën Deze gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 heeft geen consequenties voor onze gemeentelijke bijdrage (per inwoner) aan Hart van Brabant. De (werkzaamheden voor de) onderdelen van de kernagenda worden gefinancierd uit deze gemeentelijke bijdragen. Bij nieuwe of veranderende ambities in de toekomst met financiële gevolgen blijft besluitvorming volgens bestaande P&C cyclus lopen.

Communicatie Na vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 in de elf gemeenteraden (dus inclusief Alphen-Chaam en Baarle-Nassau) en na publicatie van de gewijzigde regeling gaat de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 in per 1 januari 2022. De regeling wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en is te downloaden op overheid.nl, officielebekendmakingen.nl, via de gemeentewebsite en de website van de regio Hart van Brabant (en de overige deelnemende gemeenten).

3

Uitvoering Na uw besluit wordt het Algemeen Bestuur van Regio Hart van Brabant hiervan op de hoogte gebracht.

Bijlagen 1. Brief Algemeen Bestuur Hart van Brabant gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 van 6 oktober 2021 2. Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 3. Was – wordt lijst met een overzicht van de belangrijkste wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022

Ter inzage gelegde stukken

Oisterwijk 9 november 2021, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Coen Boode

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 9 november 2021, afdeling Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV), raadsvoorstel nr. 21/109;

gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeentewet; besluit :

1

2

toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en deze gewijzigde regeling vast te stellen als Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant 2022, met als belangrijkste wijzigingen: a. het werken met een kernagenda; b. het instellen van een regionale adviescommissie waar raadsleden van alle deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling zitting in hebben; c. ruimte voor de colleges van B&W om haar eigen vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur Hart van Brabant te bepalen; d. de toetreding van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau als deelnemer in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022; e. de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 als een gecombineerde raads- en collegeregeling uit te voeren; dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking en publicatie. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 gaat in per 1 januari 2022, na vaststelling door alle deelnemende gemeenten.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 16 december 2021 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5