21-05 Gemeenschappelijke regeling Stadsgewest 's-Hertogenbosch - bijlage 1 brief gewijzigde GR

Aan de gemeenteraad,

Het algemeen bestuur van Stadsgewest ’s-Hertogenbosch legt u een voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch voor. De wijziging hangt samen met de opheffing van de gemeente Haaren en de verdeling van het grondgebied over 4 gemeenten. Het voorstel tot wijziging biedt ook ruimte voor actualisering van de regeling aan gewijzigde wet en regelgeving en gewijzigde praktijk binnen het gewest. Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch Het Stadsgewest kent een lange historie. Daar kwam in 1998 een einde aan toen besloten werd om het gewest op de heffen en op de verschillende taakgebieden te zoeken naar een vorm van probleemgestuurde samenwerking zonder formele instituties. Dat betekende dat na 1998 alle taken die onder verantwoordelijkheid vielen van het gewest werden overgedragen aan de gemeenten. Ook werd de ambtelijke organisatie ontmanteld. Op dit moment, in 2021, resteert nog één taak nl. het beheer van de gesloten stortplaats Vlagheide. In artikel 4 van de regeling is deze taak vastgelegd. Tot 2003 is op de stortplaats afval gestort. Daarna is de stortplaats gesloten en tussen 2015 en 2019 afgedekt. Op grond van de wet is de bedoeling dat het beheer op enig moment overgaat naar de provincie Noord-Brabant voor eeuwigdurende nazorg.

Om de provincie financieel in staat te stellen die nazorg uit te voeren, moet op het moment van overdracht een doelvermogen worden betaald. Dat doelvermogen is en wordt opgebouwd in het nazorgfonds. Op dit moment geldt er tussen provincie en stortplaatsexploitanten een convenant. Op basis van dat convenant is vastgelegd dat tot 2025 maar zeer waarschijnlijk tot 2030 stortplaatsen niet worden overgedragen aan de provincie. Daar staat tegenover dat voorlopig de voorgenomen verhoging van de rekenrente, die gehanteerd wordt bij vaststelling van de hoogte van het benodigde doelvermogen, door de provincie niet wordt verlaagd. Overigens beslist het gewest zelf op welk moment de stortplaats wordt overgedragen. Een en ander betekent wel dat de gemeenschappelijke regeling nog enige jaren moet worden gecontinueerd. De jaarlijkse lasten van het beheer van de stortplaats worden ingaande 2021 gedekt uit een bedrag per inwoner. Onderliggende verdeelsleutel is het inwonertal per 1-1-1998 (datum in liquidatie gaan van het Stadsgewest). De verdeelsleutel is vastgelegd in de regeling in artikel 31 lid 3. Voor 2021 is de bijdrage geraamd op Є 1,46. Daarnaast staan de deelnemende gemeenten garant voor betaling van het doelvermogen op het moment van overdracht. Zoals aangegeven is doelvermogen opgebouwd in het nazorgfonds. Maar daarbij is uitgegaan van een rentepercentage van 5,06%.

Bij verlaging van de rekenrente is het opgebouwde vermogen mogelijk ontoereikend en dienen de deelnemende gemeenten naar rato van het inwonertal het verschil bij te betalen.

Betrokkenheid deelnemende gemeenten De raden van de deelnemende gemeenten worden jaarlijks in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen over de begroting van het daaropvolgende jaar. De begroting met voorlopige jaarcijfers wordt uiterlijk half maart aangeboden aan de raden. Tot eind juni hebben de raden gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Daarna stelt het bestuur met in acht name van de ingekomen zienswijzen de begroting vast. Ook worden de raden periodiek geïnformeerd over de voortgang van het beheer. Uitwerking gevolgen herindeling Haaren Thans voorliggende wijziging voorziet in de toetreding van de gemeenten Tilburg en Oisterwijk tot de regeling. Betrokken gemeenten zijn aansprakelijk voor de verplichtingen jegens het gewest voor de door aan hen toegedeelde gemeentedelen van Haaren: Tilburg vanwege Biezenmortel, Oisterwijk vanwege het dorpsdeel Haaren. De al aangesloten gemeenten Vught en Boxtel zijn verantwoordelijk voor resp. Helvoirt en Esch. Het inwonertal van de voormalige gemeente Haaren per 1-1-1998 was 14.006. Dit inwonertal wordt met gebruikmaking van de voor de herindeling vastgestelde verdeelsleutel over de vier gemeenten verdeeld. Toetreding tot de regeling betekent dat de raden van de gemeenten Tilburg en Oisterwijk uit het college van burgemeester en wethouders een lid moeten aanwijzen voor het algemeen bestuur.

Personeel Het Stadsgewest heeft geen eigen ambtelijk apparaat. De ambtelijke ondersteuning wordt geleverd door de gemeente Meierijstad dan wel door in te huren personeel (overeenkomst van opdracht). De regeling is ook hierop aangepast (artikel 29) Voorstel Wij verzoeken u bijgaande gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Na vaststelling wordt de gewijzigde regeling gepubliceerd. Aan de raden van de gemeenten Tilburg en Oisterwijk wordt gevraagd uit het college van burgemeester en wethouders een lid aan te wijzen voor het algemeen bestuur.

Het bestuur van het Stadsgewest ’s-Hertogenbosch, De voorzitter

De secretaris

R. van de Mortel

W. van Hees

20 januari 2021