Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD

*24.I000663* 24.I000663

Raadsvoorstel Vergaderdatum:

18 juni 2024

Datum Presidium:

28 mei 2024

Datum B&W Besluit:

14 mei 2024

Registratienummer:

24.I000663

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD. Voorstel 1. Kennis te nemen van het concept tekstvoorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WSD. 2. Een reactie te geven op dit concept tekstvoorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WSD en de Gemeenschappelijke regeling WSD hierover te informeren (conform bijlage 5). Aanleiding Op 21 maart 2024 heeft het bestuur van WSD, middels een brief, het concept tekstvoorstel voor wijziging van de GR WSD aangeboden. WSD voert voor de gemeenten Best, Boxtel, Nuenen, Meijerijstad, Oirschot, Oisterwijk, SintMichielsgestel, Son en Breugel en Vught de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uit. In 2017 is de Gemeenschappelijke regeling WSD (GR WSD) voor het laatst gewijzigd. De tekst van de regeling is gewijzigd naar aanleiding van de volgende ontwikkelingen: • De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in 2022. • De in 2020 door het Algemeen Bestuur van WSD vastgestelde koers van WSD. • Het ontbreken van een grondslag voor het uitvoeren van taken in het kader van de Participatiewet, Wet inburgering 2021en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. • De opsplitsing van de gemeente Haaren waardoor zij als zelfstandig deelnemer van de GR WSD komt te vervallen.

Artikel 50, lid 3 van de huidige GR en artikel 1, tweede en derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat, alvorens een voorstel tot wijziging in procedure wordt gebracht, de raden van de deelnemende gemeenten worden gehoord. Om de raden goed mee te nemen in het proces van wijziging van de GR en de daaropvolgende besluitvorming, worden alle raden om een reactie gevraagd op het concept tekstvoorstel voor wijziging van de GR. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om uiterlijk voor 29 juni 2024 een reactie te geven op dit concept tekstvoorstel.

24.I000663\blz. 1

*24.I000663* 24.I000663

Argumenten 1.1 De voorgestelde aanpassingen van de regeling zijn conform de gewijzigde Wgr. De wetswijziging in de Wgr verplicht tot nieuwe bepalingen en aanpassingen in bestaande GR-en (zonder keuze). Daarnaast geven de wijzigingen van de Wgr (meer) keuzemogelijkheden voor onder andere de werking van een gemeenschappelijke regeling en de positie van gemeenteraden, inwoners en belanghebbenden. Voor het bepalen van de keuze is een afwegingskader gehanteerd. Het afwegingskader met toelichting op de gemaakte keuze is bijgevoegd als bijlage 4 bij dit voorstel. 1.2 De bepalingen in artikel 3 en 4 van de nieuwe GR tekst vormen het fundament voor het uitvoeren van taken in het kader van de Participatiewet, Wmo 2015 en Wet inburgering 2021. In 2020 heeft het Algemeen Bestuur van WSD de Koers van WSD “Gezamenlijk doorontwikkelen” vastgesteld, nadat deze voor het uitbrengen van een zienswijze was voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten. Met de voorgestelde aanpassing van de GR WSD zijn de randvoorwaarden voor het uitvoeren van de Koers nu ook in de regeling verwerkt en ligt er een goede en noodzakelijke fundering (kapstok) voor het uitvoeren van taken in het kader van de Participatiewet, Wet inburgering 2021 en de Wmo 2015. De nieuwe omschrijving biedt naar de toekomst toe maximale flexibiliteit en zekerheid. 1.3 Met de voorgestelde wijzigingen is de GR WSD weer actueel.

Als gevolg van de gemeentelijke herindeling komt Haaren als zelfstandige deelnemer van de GR WSD te vervallen. De verwijzing naar de Archiefwet 1995 is verwijderd en de bepaling is aangepast, hierbij anticiperend op een aanstaande wijziging van de Archiefwet. 1.4 Met het indienen van een reactie vragen we om een aanpassing van artikel 45, zodat de GR WSD weer actueel is. De reactie luidt als volgt: “Aan een eventueel batig saldo wordt binnen een jaar na afloop van het jaar waarin het betreffende batig saldo is ontstaan door het algemeen bestuur een bestemming gegeven. Deze bestemming mag niet strijdig zijn met het daaromtrent bepaalde in de Wsw. Dit artikel is verouderd, de doelgroep van WSD betreft niet alleen de Wsw, maar is uitgebreid met de Participatiewet, Wet Maatschappelijke Ondersteuning en Wet inburgering 2021. Wij vragen daarom om een aanpassing van artikel 45.” Risico’s 1.1 De toevoeging van de Participatiewet, WMO 2015 en Wet inburgering 2021 in de GR, vormt slechts een kapstok. Met de voorgestelde aanpassing van de artikelen 3 en 4 is enkel het fundament gecreëerd om naast de uitvoering van de WSW, taken in het kader van de Participatiewet, WMO 2015 en de Wet inburgering 2021 bij WSD te kunnen beleggen. De huidige wijze van overdracht van of opdracht voor taken en/of bevoegdheden wijzigt inhoudelijk nog niet.

De aanpassing biedt het college van elke deelnemende gemeente de ruimte om nadere invulling te geven aan de samenwerking met WSD op basis van de vastgestelde koers. 24.I000663\blz. 2

*24.I000663* 24.I000663

Nu de “kapstok” is gecreëerd, is een volgende stap nodig om verdere invulling te geven aan de wijze waarop door gemeenten met WSD wordt samengewerkt door middel van bijvoorbeeld delegatie, mandaatbesluiten of dienstverleningsovereenkomsten. De gemeenten en WSD stellen een planning op voor het te doorlopen vervolgproces. 1.2 De vaststelling van de ontwerpregeling na 1 juli 2024 kent geen juridische consequentie. In de raadsinformatiebrief van 6 februari jl. informeerde wij u over de vertraging in het proces van wijzigen van de GR WSD. Aan het in het derde kwartaal van 2024 vaststellen van de GR WSD zijn geen juridische of financiële consequenties verbonden. Kosten en dekking Aan de aanpassing van de GR WSD zijn geen kosten verbonden. Vervolg De colleges en raden van alle deelnemende gemeenten aan de GR WSD behandelen het concept tekstvoorstel voor wijziging van de GR WSD. Op basis van de ingekomen reacties wordt de regeling door WSD definitief gemaakt. Als er geen inhoudelijke reacties zijn van de deelnemende gemeenten, dan volgt besluitvorming in zowel het DB als AB op 3 juli 2024. Een definitief tekstvoorstel van de gewijzigde GR WSD wordt dan aan de colleges en raden ter instemming voorgelegd in het derde kwartaal van 2024. Zijn er wel inhoudelijke reacties, dan volgt pas besluitvorming over het definitieve tekstvoorstel in het AB van WSD op 16 oktober 2024.

WSD en gemeenten maken gezamenlijk een planning voor het te doorlopen vervolgproces na besluitvorming. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief wijziging GR WSD 2. Ontwerp regeling GR WSD 2024 3. Was – Wordt tabel 4. Afwegingskader wijzigingen Wet gemeenschappelijke regeling ( Wgr) 5. Brief reactie gemeente aan bestuur WSD 6. Raadinformatiebrief 6 februari 2024 7. Adviesrapport Koers Oirschot, 14 mei 2024 burgemeester en wethouders,

Saskia Willems-van Ulden

Judith Keijzers-Verschelling

secretaris

burgemeester

24.I000663\blz. 3

*24.I000663* 24.I000663

Raadsbesluit Vergaderdatum:

18 juni 2024

Registratienummer:

24.I000663

De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 mei 2024; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 28 mei 2024; besluit: 1. Kennis te nemen van het concept tekstvoorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WSD. 2. Een reactie te geven op dit concept tekstvoorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WSD en de Gemeenschappelijke regeling WSD hierover te informeren (conform bijlage 5). Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 18 juni 2024, De gemeenteraad,

Mark van Oosterwijk,

Judith Keijzers-Verschelling,

griffier

voorzitter

24.I000663\blz. 4