Raadsvoorstel Aanpassingen als gevolg van wijziging BBV en BADO

*25.I001881* 25.I001881

Raadsvoorstel Vergaderdatum:

9 december 2025

Datum Presidium:

18 november 2025

Datum B&W Besluit:

23 september 2025 +

Registratienummer:

25.I001881

28 oktober 2025

Onderwerp Aanpassingen als gevolg van wijziging BBV en BADO Voorstel 1. de verordening ex artikel 212 Gemeentewet vast te stellen. 2. de verantwoordingsgrens vanaf 2025 vast te stellen op 2% voor de rechtmatigheidsverantwoording. 3. het controle- en rechtmatigheidsprotocol vast te stellen, met daarin opgenomen de goedkeuringstoleranties voor de getrouwheid (accountant) en de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheid (college). Aanleiding Vanaf verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de begroting, verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Aanleiding is de aanpassing van de Besluit Begroting Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). De gewijzigde besluiten zijn op 16 april 2025 gepubliceerd in het Staatsblad. Belangrijkste wijzigingen Voor de jaarrekeningcontrole door de accountant 1. De omvangsbasis is gelijk aan de totale lasten van de gemeente exclusief de toevoegingen aan de reserves. Dit was inclusief. 2. De materialiteit voor de jaarrekeningcontrole wordt 2% van de omvangsbasis. Dit was 1%. 3. Fouten en onzekerheden in de controle dienen door de accountant bij elkaar opgeteld te worden en betrokken worden in de oordeelsvorming t.o.v.

de gezamenlijke materialiteit van 2%. Voorheen was de materialiteit voor fouten 1% en voor onzekerheden 3%. 4. De auditcommissie te adviseren met de accountant te overleggen over deze wijzigingen en de invloed op de werkzaamheden van het college en van de accountant. Dit wordt geagendeerd in oktober geagendeerd. Voor de rechtmatigheidsverantwoording door het college 25.I001881\blz. 1

*25.I001881* 25.I001881



In het Bado is een verantwoordingsgrens opgenomen van 2% van de omvangsbasis. Dit was 1%.



Hiervoor zullen de onderstaande documenten met dit voorstel aangepast worden.



o

De financiële verordening;

o

Het controle- en rechtmatigheidsprotocol;

Het college heeft reeds het (verbijzonderd) interne controleplan 2025 vastgesteld.

Paragraaf 'Overige gegevens' Op grond van de aanpassing van BBV artikel 24, 3e lid dient in de jaarrekening een paragraaf 'Overige gegevens' te worden toegevoegd. Deze paragraaf Overige gegevens moet in de jaarstukken worden opgenomen ná de jaarrekening en dus niet als onderdeel van de jaarrekening. In de paragraaf Overige gegevens wordt de controleverklaring van de accountant opgenomen. Voor het proces van opstellen, goedkeuren en publiceren van de jaarstukken betekent dit dat de volksvertegenwoordiging een versie van de jaarstukken goedkeurt waarin de definitieve controleverklaring van de accountant is opgenomen. De publicatie van de jaarstukken op de website omvat voortaan de opgestelde versie inclusief de paragraaf Overige gegevens, met daarin de controleverklaring van de accountant.

Argumenten Doorwerking wijziging Bado en BBV Door bovenstaande aanpassingen zijn de wijzigingen van het Bado en het BBV verwerkt in onze lokale stukken.

Risico’s 1. Onduidelijkheid in de controle van de jaarrekening en/of de rechtmatigheidsverantwoording Wanneer bovenstaande besluiten niet worden genomen zijn de aanpassingen in het Bado en BBV niet verwerkt in onze lokale regelgeving. Bij de jaarrekeningcontrole en/of bij de rechtmatigheidsverantwoording zou hierdoor onduidelijkheden en verwarring kunnen ontstaan. 2. De Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA) en de Commissie BBV werken nog aan handreikingen / kadernota voor verduidelijking. Het ligt niet in de lijn der verwachtingen dat hieruit nog zaken komen die in de lokale regelgeving verankerd dienen te worden. Ze zullen echter wel toegepast moeten worden over verslagjaar 2025. 

De NBA werkt aan een aanpassing van de 'Handreiking 1152 Rechtmatigheidsverantwoording'. Deze concept-handreiking wordt naar verwachting in september/oktober 2025 geconsulteerd en zal naar verwachting in december 2025 definitief worden.



De 'NBA Alert 48' die geldt voor de jaarverantwoording tot en met verslagjaar 2024 wordt in het najaar 2025 ingetrokken.

25.I001881\blz. 2

*25.I001881* 25.I001881



Vanuit de commissie BBV komt er een kadernota rechtmatigheid 2025, de publicatie wordt verwacht in het najaar van 2025.

Kosten en dekking Er zijn geen aanvullende kosten verbonden aan dit voorstel. Vervolg Na besluitvorming volgt publicatie. Bijlagen 1. Verordeningen ex art 212 gemeentewet 2. Controle- en rechtmatigheidsprotocol 2025-2027

Oirschot, 23 september 2025 + 28 oktober 2025 burgemeester en wethouders,

Rob Brekelmans

Judith Keijzers-Verschelling

secretaris a.i.

burgemeester

25.I001881\blz. 3

*25.I001881* 25.I001881

Raadsbesluit Vergaderdatum:

9 december 2025

Registratienummer:

25.I001881

De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 september 2025 + 28 oktober 2025; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 18 november 2025; besluit: 1.

de verordening ex artikel 212 Gemeentewet vast te stellen.

2.

de verantwoordingsgrens vanaf 2025 vast te stellen op 2% voor de rechtmatigheidsverantwoording.

3.

het controle- en rechtmatigheidsprotocol vast te stellen, met daarin opgenomen de goedkeuringstoleranties voor de getrouwheid (accountant) en de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheid (college).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 2 december 2025, De gemeenteraad,

Mark van Oosterwijk,

Judith Keijzers-Verschelling,

griffier

voorzitter

25.I001881\blz. 4