Bijlage 5 Beleidsregels subsidie 2009

NOTA

Subsidiebeleid met Algemene Subsidieverordening en Beleidsregels

Gemeente Oirschot Vastgesteld door de gemeenteraad van Oirschot Op 3 maart 2009

INHOUDSOPGAVE

1

INLEIDING ...............................................................................................................................4 1.1 Inleiding en aanleiding ......................................................................................................4 1.2 Leeswijzer .........................................................................................................................5

2

MAATSCHAPPELIJKE THEMA’S EN HOOFDDOELEN ....................................................6 2.1 Inleiding ............................................................................................................................6 2.2 Maatschappelijke thema’s .................................................................................................6 2.3 Hoofddoelen en subdoelen ................................................................................................6

3

BEGRENZING VAN HET NIEUWE SUBSIDIEBELEID....................................................10 3.1 Inleiding ..........................................................................................................................10 3.2 Begrenzing subsidiebeleid...............................................................................................10

4

UITGANGSPUNTEN EN KADERS SUBSIDIEBELEID .....................................................12 4.1 Inleiding ..........................................................................................................................12 4.2 Uitgangspunten en kaders ...............................................................................................12 4.2.1 Algemeen ............................................................................................................12 4.2.2. Specifieke uitgangspunten...................................................................................12 4.2.3 Opbouw beleidskader..........................................................................................12 4.2.4. Vereenvoudiging subsidiemethodiek ..................................................................13 4.2.5. Competenties.......................................................................................................14 4.2.6. Karakter van het beleidskader .............................................................................14 4.2.7. Aanvragen door nieuwe instellingen...................................................................14 4.2.8. Indexering............................................................................................................14 4.2.9.

Doelgroepen ........................................................................................................14 4.2.10 Eigen inkomsten..................................................................................................15 4.2.11 Harmonisatie .......................................................................................................15 4.2.12 Algemene Subsidieverordening gemeente Oirschot ...........................................18

5.

SOORTEN SUBSIDIES ..........................................................................................................19 5.1 Inleiding ..........................................................................................................................19 5.2 Indeling soorten subsidies ...............................................................................................19 5.2.1 Uitgangspunten budgetsubsidie...........................................................................20 5.2.2 Uitgangspunten waarderingssubsidie..................................................................24 5.2.3 Uitgangspunten investeringssubsidie ..................................................................25 5.2.4 Uitgangspunten projectsubsidie ..........................................................................27

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 2

6

SUBSIDIEKADERS PER BELEIDSTERREIN .....................................................................29 6.1 Inleiding ..........................................................................................................................29 6.2 Subsidiekader educatie....................................................................................................29 6.3 Subsidiekader sport en spel .............................................................................................35 6.4 Subsidiekader kunst en cultuur .......................................................................................37 6.5 Subsidiekader zorg ..........................................................................................................43

7.

BIJLAGEN...............................................................................................................................47

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 3

1.

INLEIDING

1.1

Inleiding en aanleiding

De gemeente Oirschot beschikt sinds 1998 over een geharmoniseerd subsidie-, accommodatie- en tarievenbeleid, dat geldt voor alle sport- en welzijnsorganisaties in de gemeente Oirschot. Dit beleid is tot stand gekomen als gevolg van de gemeentelijke herindeling. Inmiddels is dit beleid aan herziening toe en past dit niet meer bij de huidige visie van de gemeente om, waar mogelijk te kunnen sturen op het bereiken van maatschappelijke doelen. De gemeenteraad heeft het college daarom opdracht verleend voor het herijken van het subsidiebeleid en accommodatie- en tarievenbeleid. Gelet op het feit dat de gemeente welzijns- en sportaccommodaties verhuurt, om haar doelstellingen te realiseren, waarvan de huisvestingskosten deels worden gesubsidieerd, zijn het subsidie-, accommodatie- en tarievenbeleid onlosmakelijk met elkaar verbonden. Voor het ontwikkelen van het nieuwe beleid is rekening gehouden met: a. de prestatievelden van de WMO; b. het door de gemeenteraad vastgestelde kader Maatschappij; c. de door de gemeenteraad vastgestelde kadernota subsidies; d. de door de gemeenteraad vastgestelde kadernota accommodatie- en tarievenbeleid. De voorliggende nota is in de openbare, opiniërende vergadering van de raadscommissie besproken en aan de orde gekomen in de klankbordgroep, bestaande uit een vertegenwoordiging van de verenigingen en organisaties.

Er is duidelijk sprake geweest van een transparant communicatieproces. De raad heeft in eerste instantie door middel van kadernotities de kaders en uitgangspunten voor het subsidiebeleid en accommodatie- en tarievenbeleid vastgesteld. Op basis van deze kaders en uitgangspunten is met de klankbordgroep, bestaande uit een representatieve vertegenwoordiging van verenigingen, stichtingen en instellingen die door de gemeente worden gesubsidieerd, het voorgestelde beleid besproken en getoetst. De belangrijkste uitgangspunten bij de uitwerking van de door de gemeenteraad vastgestelde kaders zijn vereenvoudiging van de subsidiesystematiek, harmonisatie van subsidies en waar mogelijk een gelijke behandeling van verenigingen. Op basis van deze uitgangspunten is gestreefd een relatie te leggen tussen de verschillende clusters van verenigingen, het contributieniveau en de mogelijkheden eigen inkomsten te genereren.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 4

Het resultaat van bovenstaand proces is een gedragen subsidiebeleid en accommodatie- en tarievenbeleid waarmee de gemeente Oirschot, samen met alle betrokkenen, de komende jaren sturing en invulling kan geven aan diverse maatschappelijke doelen. 1.2

Leeswijzer

De onderliggende beleidsnota bestaat uit zeven hoofdstukken, welke allen ingedeeld zijn in verschillende paragrafen in een zelfde lay-out. Hiermee is getracht de leesbaarheid te bevorderen. Daarnaast zijn verschillende bijlagen aan de nota toegevoegd. In hoofdstuk 1 wordt kort ingegaan op de aanleiding om te komen tot een nieuw subsidiebeleid en de motivatie van de herijking van het beleid op de verschillende onderdelen. In hoofdstuk 2 worden de maatschappelijke thema’s en doelen geformuleerd, zoals deze door de gemeenteraad bij het vaststellen van de kadernota zijn besproken. In hoofdstuk 3 worden de begrenzing van het subsidiebeleid en het daaraan voorafgaande onderzoek aangegeven. In hoofdstuk 4 worden de uitgangspunten en de subsidiekaders aangegeven. In hoofdstuk 5 zijn de verschillende soorten subsidie benoemd en nader toegelicht. Vervolgens worden per subsidiesoort de uitgangspunten, de subsidiecriteria, subsidienormen en het subsidieplafond beschreven. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de subsidiekaders voor de beleidsterreinen educatie, sport en spel, kunst en cultuur en zorg. Hierin worden de doelstellingen, subsidiecriteria, subsidienormen en het subsidieplafond beschreven. In hoofdstuk 7 worden de bijlagen genoemd.

In de bijlagen zijn de Algemene subsidieverordening en de beleidsregels nader uitgewerkt, waarbij een duidelijke relatie is gelegd met de inhoud van de voorliggende nota en de nota accommodatiebeleid.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 5

2

MAATSCHAPPELIJKE THEMA’S EN HOOFDDOELEN

2.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt het algemeen hoofdkader geschetst voor het nieuwe subsidiebeleid. Thema’s en hoofddoelen worden benoemd, die door de gemeenteraad zijn vastgesteld op 23 juni 2008. Op deze datum heeft de gemeenteraad de kadernotitie subsidiebeleid vastgesteld, waarin de uitgangspunten en kaders van het nieuwe subsidiebeleid zijn weergegeven. Daarnaast zijn per thema subdoelstellingen geformuleerd die aangeven welke effecten die gemeente Oirschot wil bereiken en op welke maatschappelijke doelen zij met het subsidiebeleid wil sturen. 2.2

Maatschappelijke thema’s

Met het nieuwe subsidiebeleid wil de gemeente Oirschot deels een eind maken aan de veelal historisch gegroeide subsidies. De gemeente wil subsidies inzetten als een instrument om maatschappelijke doelen te realiseren. Het nieuwe subsidiebeleid is daarom gerelateerd aan de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Daarnaast zijn de geformuleerde thema’s en hoofddoelen afgeleid uit de kadernota Maatschappij, zoals door de raad vastgesteld en het in 2008 nieuw opgestelde jeugdbeleid. In het nieuwe subsidiebeleidsplan staan de volgende thema’s, in willekeurige volgorde, centraal: A. B. C. D.

Maatschappelijke opvoeding Zorg voor elkaar Participatie (actief en passief) Versterking van de leefbaarheid

2.3

Hoofddoelen en subdoelen

Op basis van bovenstaande thema’s zijn hoofddoelstelling en subdoelstellingen geformuleerd. Deze doelstellingen zijn gerelateerd aan de doelstellingen uit het WMO beleidsplan, het jeugdbeleid en de kadernotitie Maatschappij.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 6

A.

Maatschappelijke opvoeding ¾

¾

¾

B.

Definitie: Het leveren van een bijdrage aan de groei- en ontplooiingsmogelijkheden van jeugdigen (opvoeden) door ontwikkelingsmilieus die vallen buiten het traditionele ontwikkelingsmilieu van ouders en verzorgers. Dit betreft het ontwikkelingsmilieu scholing en (voorbereiding op) arbeid (bv. school, stage, werk) en het ontwikkelingsmilieu van de sociale omgeving (bv, sportverenigingen, vrienden, buurt). Hoofddoelstelling: Het preventief ondersteunen van jeugdigen en hun ouders/verzorgers met het doel in een zo vroeg mogelijk stadium achterstanden te signaleren en aan te pakken, zodat repressief ingrijpen voorkomen kan worden. Subdoelstellingen: Maatschappelijke opvoeding breed inbedden in de gemeenschap (in verenigingen, professionele instellingen, scholen) en continue aandacht geven (uit: Jeugdbeleid) Iedere jeugdige in de gemeente Oirschot heeft een volwaardige kans om naar vermogen mee te doen aan de samenleving (uit: Jeugdbeleid)

Zorg voor elkaar ¾

¾

Definitie: Het individueel of in georganiseerd groepsverband ondersteunen van burgers door andere burgers en/of de gemeente om de zelfredzaamheid en participatie van alle burgers in de samenleving zoveel mogelijk te vergroten. Hoofddoelstelling: Het ondersteunen van vrijwilligers met als doel dat deze naast de professionals bijdragen aan maatschappelijke doelen, eigen ontwikkeling en zelfredzaamheid van burgers. Vrijwilligerswerk is werk dat in enig georganiseerd verband onverplicht en onbetaald wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving (uit: WMO-beleidsplan).

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 7

¾

C.

Subdoelstellingen: Het stimuleren van vrijwilligerswerk door burgers bij verenigingen en andere maatschappelijke instellingen. Vrijwilligerswerk specifiek voor en door kwetsbare groepen in de samenleving (jeugd, ouderen, individuen met een verstandelijke en/of lichamelijke handicap) stimuleren. Het stimuleren van instellingen tot vorming en opleiden van vrijwillig kader.

Participatie (actief en passief) ¾

¾

¾

Definitie:.Het naar vermogen deelnemen aan het maatschappelijk verkeer. De mate van participatie wordt bepaald door de mate waarin burgers meedenken en meedoen in het beleid en beheer van (een gedeelte van) de eigen samenleving. Dit kan zowel actief zijn (bv. bestuursfunctie) als passief (bv. lidmaatschap). Hoofddoelstelling: Het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer (actief en passief) door en voor de inwoners van Oirschot, waarbij toegankelijkheid en bereikbaarheid een belangrijke randvoorwaarden zijn. Subdoelstellingen: De gemeente Oirschot heeft een gevarieerd aanbod aan voorzieningen, instellingen en activiteiten dat aansluit bij de wensen en behoeften van zoveel mogelijk doelgroepen in de samenleving. De gemeente heeft een laagdrempelig (goede toegankelijkheid, goede fysieke bereikbaarheid, geen financiële drempels en geen niet-fysieke belemmeringen) aanbod van voorzieningen, instellingen en activiteiten. Alle burgers moeten zoveel mogelijk gebruik kunnen maken van voorzieningen, instellingen en activiteiten.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 8

D.

Versterking van de leefbaarheid ¾

¾

¾ ¾

Definitie (uit WMO beleidsplan gemeente Oirschot): Het wonen in een prettige en veilige omgeving, met de mogelijkheid om (thuis of in de buurt) gebruik te kunnen maken van (eenvoudige) zorg-, welzijns- en gemaksdiensten. Het gaat daarbij om leefbaarheid (schoon en veilig), samenleven (sociale samenhang en participatie) en voorzieningen (diensten en accommodaties). De mate van leefbaarheid wordt bepaald door mate waarin het gebied tegemoet komt aan de wensen en behoeften van bewoners en is daarmee subjectief. Hoofddoelstelling: Het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van de dorpen, wijken en buurten. Subdoelstellingen: Het bevorderen van betrokkenheid en meedoen in de buurt (uit WMO-beleidsplan) Ondersteunen van eigen initiatieven van inwoners die bijdragen aan leefbaarheid (uit: WMO-beleidsplan).

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 9

3

BEGRENZING VAN HET NIEUWE SUBSIDIEBELEID

3.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt de begrenzing van het nieuwe subsidiebeleid weergegeven. Om het subsidiebeleid beheersbaar en praktisch te houden is gekozen voor een begrenzing van instellingen en organisaties waarop het beleid van toepassing is. Met instellingen en organisaties die buiten het nieuwe subsidiebeleid vallen zijn aparte, reeds bestaande, afspraken gemaakt of worden nog gemaakt. 3.2

Begrenzing subsidiebeleid

Voor het nieuwe subsidiebeleid wordt de volgende begrenzing gehanteerd: A.

Het nieuwe subsidiebeleid beperkt zich tot de verenigingen en organisaties die behoren tot de niet professionele verenigingen en organisaties.

B.

Het nieuwe subsidiebeleid richt zich op de volgende vier terreinen: • Educatie Het leveren van een doelgerichte en systematische bijdrage aan bewustwordings- en leerprocessen gericht op het vergroten van kennis, vaardigheden en inzichten. • Sport en spel Sport en spelbeoefening in georganiseerd verband gericht op het verbeteren van gezondheid en fitheid en/of sociale vorming. • Kunst en cultuur Het geheel van activiteiten op het gebied van kunst, kunstzinnige vorming, muziek, cultuur, natuur en media. • Zorg Het geheel van activiteiten aan ondersteuning en begeleiding om in het kader van welzijn mensen in goede lichamelijke en geestelijke conditie te houden en te krijgen.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 10

C.

Het nieuwe subsidiebeleid is niet van toepassing op organisaties die regionaal georganiseerd zijn en door meerdere gemeenten in stand worden gehouden. In die gevallen wordt maatwerk geleverd, waarbij zoveel als mogelijk de uitgangspunten en kaders van het subsidiebeleid van de gemeente Oirschot worden betrokken bij de besluitvorming.

D.

Het nieuwe subsidiebeleid is beperkt van toepassing op verenigingen en organisaties die een waarderingssubsidie ontvangen. Dit betekent dat de vorm van waarderingssubsidies gehandhaafd blijft, maar dat een harmonisatie plaatsvindt van de hoogte van de subsidie.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 11

4

UITGANGSPUNTEN EN KADERS SUBSIDIEBELEID

4.1

Inleiding

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste punten van de Algemene Subsidieverordening gemeente Oirschot (ASV) nader toegelicht en worden de algemene uitgangspunten van het nieuwe subsidiebeleid opgesomd. 4.2

Uitgangspunten en kaders

4.2.1 Algemeen De instelling waaraan subsidie wordt verstrekt, dient te voldoen aan de vereisten die worden gesteld in de Algemene Subsidieverordening (ASV) Oirschot 2009 en de relevante aanvullende beleidsregels. 4.2.2. Specifieke uitgangspunten Naast de algemene vereisten om in aanmerking te komen voor subsidie is per subsidiesoort een aantal specifieke uitgangspunten van toepassing. Deze worden in hoofdstuk 5 weergegeven. 4.2.3 Opbouw beleidskader Het beleidskader is opgebouwd in vier beleidsterreinen, welke door de gemeenteraad met het vaststellen van de kaders zijn benoemd. Dit zijn: a. educatie; b. sport en spel; c. kunst en cultuur; d. zorg. Per beleidsveld wordt een indeling in subsidiesoort gehanteerd. Hierbij worden de volgende twee soorten structurele subsidies onderscheiden: waarderingssubsidie en budgetsubsidie. In het laatste hoofdstuk worden de éénmalige subsidies toegelicht. Dit zijn projectsubsidies en de investeringssubsidie.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 12

Dit betekent dat aan de verenigingen en instellingen geen exploitatiesubsidies meer wordt verleend, maar dat het bereik van leden die behoren tot de doelgroepen jeugd tot en met 23 jaar, ouderen (65 jaar en ouder) en mensen met een beperking, de basis vormen voor de berekening van de subsidie. Voor een kleine groep verenigingen/organisaties wordt een eenzelfde jaarlijks subsidiebedrag verleend en is het aantal leden of leden die behoren tot een bepaalde doelgroep niet relevant. Veelal betreffen het organisaties die een centrale regiefunctie hebben bij het organiseren van volksfeesten zoals carnaval en oranjeactiviteiten. Deze activiteiten zijn bedoeld voor de gehele gemeenschap van Oirschot. Daarnaast wordt aan een beperkt aantal organisaties, die geen leden kennen, maar een activiteiten of programma aanbieden voor de inwoners uit Oirschot die passen binnen de maatschappelijke thema’s, een algemeen subsidie verleend. De basis voor de subsidie is daarbij het exploitatiesubsidie van de afgelopen jaren. Deze organisaties kunnen qua inhoud van het activiteitenaanbod niet vergeleken worden met anderen. Een harmonisatie van subsidies is hierbij niet mogelijk. Verenigingen en instellingen in de gelegenheid gesteld aanvullend projectsubsidie of subsidie voor deskundigheidsbevordering en extra wervingsacties aan te vragen.

De projecten en de daaraan gelieerde activiteiten dienen een relatie te hebben met de maatschappelijke doelen, zoals geformuleerd in hoofdstuk 2.2. Aan het verlenen van deze subsidies zijn subsidieplafonds verbonden, zodat er geen sprake is van een open-eind constructie. Op deze wijze wordt bereikt dat de gemeente door middel van het instrument subsidies deels kan sturen op het realiseren van maatschappelijke doelen en effecten. 4.2.4. Vereenvoudiging subsidiemethodiek Bij de herijking van het subsidiebeleid is getracht eenduidige en uniforme subsidienormen te hanteren. De subsidies per lid of organisatie van centraal gerichte activiteiten zijn zoveel als mogelijk op elkaar afgestemd. Daarnaast is getracht rekening te houden met de hoogte van de contributies en de kosten van een vereniging. De methodiek en de berekeningen leiden uiteindelijk tot een totaal subsidiebedrag. Dit bedrag wordt voor een periode van vier jaar verleend en waar mogelijk direct vastgesteld. Dit betekent minder administratieve werkzaamheden voor zowel de verenigingen als de gemeente. Hardheidsclausule Op het moment dat in enig jaar – tijdens de vierjaarlijkse periode – blijkt dat het aantal leden met 10 % afwijkt, wordt de subsidie opnieuw berekend.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 13

4.2.5. Competenties Het college verleent en stelt de subsidies vast op basis van de Algemene Subsidieverordening en beleidsregels. De gemeenteraad stelt via vaststelling van de gemeentebegroting de geldmiddelen van een bepaald subsidiejaar beschikbaar (budgetrecht). 4.2.6. Karakter van het beleidskader Het subsidiebeleidsplan wordt in principe voor 4 jaar vastgesteld. Het subsidiebeleid heeft echter een dynamisch karakter. Het is mogelijk om het beleidskader bij te stellen op grond van nieuwe ontwikkelingen in de maatschappij, gewijzigde inzichten of regelgeving. 4.2.7. Aanvragen door nieuwe instellingen Het staat iedereen en alle instellingen vrij om subsidie aan te vragen. Elke aanvraag van een nieuwe instelling wordt getoetst aan de Algemene Subsidieverordening en dit beleidskader. Bij het honoreren van een dergelijke aanvraag wordt eerst 2 jaar een projectsubsidie verstrekt. Feitelijk betekent dit dat twee maal een éénmalig subsidie wordt verleend, met het doel te bezien of de verenigingen en met name het activiteitenaanbod gecontinueerd moet worden. Op het toetsingsmoment kan de gemeente besluiten een structureel subsidie te verlenen dan wel te besluiten geen ondersteuning meer te geven en de subsidierelatie te beëindigen. 4.2.8. Indexering Alle genoemde bedragen in dit beleidskader hebben betrekking op het prijspeil 2009.

Met ingang van 2010 worden de bedragen geïndexeerd met 3%. De daaropvolgende jaren worden de bedragen telkens met 3% per jaar geïndexeerd. Uitzondering hierop vormt de index op de huren die een kleine groep verenigingen in het kader van het Tarievenbeleid moet betalen. Bij die groep stijgen de huren met 10 % (als gevolg van het toegroeien naar en kostendekkende huur) en wordt hiervoor een index van 10 % toegepast. 4.2.9. Doelgroepen Uitgegaan worden van drie specifieke doelgroepen. Dit zijn: a. Jeugd: jeugdigen in de leeftijd van 0 tot 23 jaar b. Ouderen: volwassenen 65 jaar ouder c. Individuen met een lichamelijke en/of verstandelijke handicap

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 14

4.2.10 Eigen inkomsten In principe vindt geen beperking plaats in het genereren van eigen inkomsten, mits de ontstane reserves en voorzieningen worden besteed aan de exploitatie/activiteiten van de vereniging. Een overschot op de exploitatie dient gebruikt te worden om een egalisatiereserve te vormen. Het vrij besteedbaar vermogen (na aftrek van bestemmingsreserves) mag per jaar niet meer bedragen dan 15 % van het totaal aan inkomsten. Indien bij de vaststelling van de subsidie blijkt dat dit wel het geval is kunnen burgemeester en wethouders de overschrijding met een maximum van de beschikbaar gestelde subsidie terugvorderen Bij subsidiebedragen hoger dan € 10.000,- wordt een relatie gelegd tussen de hoogte van de subsidie en het eigen vermogen. Bij de bepaling van de hoogte van de subsidie is een relatie gelegd tussen de mogelijkheden zelfstandig inkomsten te genereren uit horeca-activiteiten, de kosten van een accommodatie en het bereiken van doelgroepen. 4.2.11 Geen exploitatiesubsidies De huidige subsidies worden gecorrigeerd indien het exploitatiesaldo van de organisaties lager is. De vaststelling van de subsidie wordt niet toegepast indien de vaststelling hoger is dan de verleende subsidie. Deze uitgangspunten passen niet meer in deze tijd.

Van verenigingen en organisaties mag een verantwoord beleid verwacht worden, waarbij “prikkels” voor een gezonde financiële exploitatie blijven bestaan. Het korten van de subsidie omdat een organisatie het goed heeft gedaan leidt tot een zekere betutteling van de gemeente, maar geeft ook geen enkele impuls aan de vereniging om eigen initiatieven te ontplooien die toch worden “afgestraft”. Voor het nieuwe subsidiebeleid worden objectieve en geharmoniseerde criteria gehanteerd, zodat verenigingen en organisaties zoveel als mogelijk gelijk worden behandeld en waarbij een afrekening op basis van exploitaties achterwege blijft. Een groot bijkomstig voordeel is dat de gemeentelijke administratie in de komende periode beperkter zal plaatsvinden als gevolg van de efficiency. 4.2.12 Harmonisatie Doel van de herijking van het voorliggende subsidiebeleid is ook zoveel mogelijk vormgeven aan de gelijke behandeling van verenigingen en organisaties. Dit wordt als volgt bereikt. a. gelijkluidende en vaste subsidiebedragen voor bepaalde doelgroepleden;

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 15

b.

c.

d.

gelijkluidende en vaste subsidiebedragen voor organisaties die een centrale functie binnen de gemeenschap vervullen voor de totale bevolking (carnaval, oranjeactiviteiten) de mogelijkheid om via eenmalige projectsubsidies extra subsidiemiddelen tot een maximaal bedrag te verkrijgen, waarbij een relatie ligt met de maatschappelijke doelen; de mogelijkheid om via eenmalige subsidies voor deskundigheidsbevordering of wervingsacties extra subsidie te verkrijgen.

Op de volgende pagina zijn de uitgangspunten voor het nieuwe subsidiebeleid concreet uitgewerkt.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 16

Richtingen nieuw subsidiebeleid Subsidie per jeugdlid tot 23 jaar Subsidie per lid 65 jaar en ouder Leden met een beperking

€ 25 € 10 € 50

50%leden afkomstig uit andere gemeenten t.o.v. gesubsidieerd aantal leden 50%korting op subsidie. Indien meer dan 50 %dan korting naar rato. Club >100 leden en >50%is jeugd extra subsidie

€ 3.000 Uitgezonderd clubs >50%leden uit andere gemeenten

Basis oud subsidie is vaststelling 2006, vaststelling 2007 en verlening 2008 delen door 3. Overgangsregeling van maximaal vier jaar afhankelijk van hoogte bedrag Geen relatie subsidie en exploitatiesaldo verenigingen Eenmaal per vier jaar wordt structureel subsidie berekend en verleend/vastgesteld Hardheidsclausule wordt toegepast indien aantal leden met 10 %t.o.v. cijfers 2008 toe- of afneemt Subsidieplafond kadervorming sport+jeugdwerk Subsidieplafond speciale act maatsc hoofdd.

€ 15.000 max € 1.000 € 15.000 max € 1.000

Subsidieplafond per cluster als afwijzingsgrond Awb Waarderingssubsidies

€ 500

Stichtingen zonder leden met individuele doelstellingAlgemeen subsidie obv exploitatie 2006/2008 Centrale organisatie volksfeesten voor iedereen carnaval, koninginnedag, dodenherdenking etc

€ 2.000

Centrale organisatie vakantiejeugdwerk

€ 2.000

Subsidie artistieke leiding per muziekvereniging Subsidie artistieke leiding per toneelvereniging

€ 5.000 max. € 3.000 max.

Uitvoeringsovk

Subsidie in de accommodatiekosten (basisvoorzieningen)= 40% EHBO. Maximaal 7 evenementen Subsidiabel

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

€ 3.500 max. € 500

per activiteit

Pagina 17

4.2.12 Algemene Subsidieverordening gemeente Oirschot In de Algemene subsidieverordening is een aantal procedurele én algemeen inhoudelijke uitgangspunten opgenomen. Een aantal hiervan is in onderstaande kort weergegeven. a. Er wordt slechts een gemeentelijke subsidie verstrekt indien de gemeentelijke financiële positie een mogelijkheid biedt en de activiteiten passen in het gemeentelijke subsidiebeleid. b. Er kunnen geen rechten ontleend worden aan trendmatige verhoging van de toegewezen subsidiebedragen. De gemeenteraad bepaalt jaarlijks bij het vaststellen van de gemeentebegroting of er een trendmatige verhoging plaats vindt en hoe hoog het te hanteren percentage is. c. In artikel 4:22 van de Algemene wet bestuursrecht is sprake van een subsidieplafond. Dat is het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift. (de ASV gemeente Oirschot of de relevante beleidsregel). Subsidieaanvragen die het plafond overschrijden kunnen in principe niet worden gehonoreerd. Wel is het mogelijk de verdeelsleutel te hanteren waardoor dat het bedrag naar rato naar beneden wordt bijgesteld. Bij onbillijkheid kan het college overwegen de raad voor te stellen het subsidieplafond te verhogen. d. Het subsidieplafond wordt vastgesteld bij de behandeling van de jaarlijkse gemeentebegroting. e.

Subsidieverlening is mogelijk indien de activiteiten bijdragen aan het bereiken van de maatschappelijke doelen, zoals door de raad vastgesteld en indien men zelf geen of onvoldoende middelen heeft. f. De te ontwikkelen activiteiten moeten zich richten op de bevolking van de gemeente Oirschot. g. De activiteiten moeten in principe voor iedereen toegankelijk zijn. h. Deelnemers aan gesubsidieerde activiteiten dienen een eigen bijdrage te betalen. Deze bijdrage kan geleverd worden door bijvoorbeeld contributie, zelfwerkzaamheid, entreeheffing e.d. Per beleidsterrein of onderdeel daarvan kunnen uitzonderingen gemaakt worden.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 18

5.

SOORTEN SUBSIDIES

5.1

Inleiding

Een van de doelstellingen van het nieuwe subsidiebeleid is een deregulering en vereenvoudiging van het subsidiebeleid. Dit betekent dat het nieuwe beleid moet leiden tot een vereenvoudiging van het subsidieproces voor gesubsidieerde instellingen en tot een beperking van de ambtelijke administratieve handelingen. Om dit te realiseren is gekozen voor een eenvoudige subsidiesystematiek, waarin een beperkt aantal soorten subsidies wordt onderscheiden. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de verschillende soorten subsidies en de kenmerken hiervan. 5.2

Indeling soorten subsidies

In het onderliggende subsidiebeleid onderscheiden we twee soorten subsidies: structurele subsidie (budgetsubsidie) en incidentele subsidies. Structurele subsidies bestaan uit twee soorten budgetsubsidies en worden voor vier jaar vastgelegd. Incidentele subsidies bestaan uit accommodatiesubsidie en projectsubsidies. Beide incidentele subsidies worden verstekt voor een bepaalde activiteit/project, waarbij vaststelling na een bepaalde periode meteen plaatsvindt.

Structurele subsidie

Incidentele subsidie

Budgetsubsidie zonder waarderingssubsidie

Budgetsubsidie alleen waarderingssubsidie

Investeringssubsidie

Projectsubsidie

Vierjaarlijks: - accomm.subs. - doelgroepensubs. -uitvoeringsovereenkomst

Vierjaarlijks: - waarderingssubsidie

Jaarlijks/éénmalig: Subsidie voor accommodaties of accommodatieonder delen voor basisvoorzieningen

Jaarlijks/éénmalig: Subsidie voor eenmalige activiteit waarbij uitsluitend relatie ligt met thema’s en maatschappelijke doelen

Jaarlijks: - subsidie deskundigheidsbevordering Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 19

5.2.1 Uitgangspunten budgetsubsidie Budgetsubsidie is een subsidie dat bestaat uit de volgende componenten. a. het bereik van bepaalde doelgroepen d.m.v. het specifiek organiseren van activiteiten; b. accommodatiesubsidie, dat is gekoppeld aan a; c. deskundigheidsbevordering voor het kader dat jaarlijks kan worden aangevraagd afhankelijk van de behoefte van de verenigingen en organisaties; d. een algemeen subsidiebedrag, dat is gebaseerd op de exploitatiesubsidies van 2006 tot en met 2008. Dit geldt voor stichtingen, die geen leden hebben, en als enige een specifieke activiteit uitvoeren, waarvoor geen harmonisatie kan plaatsvinden. A. Doelgroepensubsidie Voor de volgende doelgroepen kan een subsidie per lid worden verstrekt indien aan specifieke voorwaarden, zoals per beleidsterrein geformuleerd, wordt voldaan. a. Jeugd: tot 23 jaar; b. Ouderen: 65 jaar en ouder; c. Mensen met een beperking (geestelijk en/of lichamelijk). M.b.t. deze doelgroep wordt als uitgangspunt de concrete deelname aan (club) activiteiten gehanteerd. Toelichting op doelgroep c. Verenigingen nemen leden aan op basis van aanmelding waarbij – in zijn algemeenheidgeen melding wordt gemaakt van een beperking (lichamelijk en/of geestelijk).

Dit houdt in dat er aanmeldingen kunnen komen van kandidaat-leden die wel een beperking hebben maar inpasbaar zijn in een regulier team/elftal of individueel aan verenigingsactiviteiten kunnen deelnemen zonder speciale aandacht of begeleiding. Op het moment dat er zich kandidaat leden melden met een lichamelijke en/of geestelijke beperking die niet in het reguliere verenigingscircuit kunnen worden opgenomen kunnen er drie situaties ontstaan binnen de vereniging. a. De vereniging heeft geen mogelijkheden deze kandidaat-leden op te vangen; b. De vereniging creëert mogelijkheden dat deze leden wel als een volwaardig lid van de club kunnen functioneren binnen het reguliere aanbod; c. De vereniging creëert mogelijkheden dat deze leden in een apart team als lid van de club kunnen functioneren.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 20

Indien er sprake is van situatie b. is er geen of weinig speciale aandacht (ook niet in financiële zin) noodzakelijk. Indien er sprake is van situatie c. waarbij kandidaat-leden niet inpasbaar zijn in de reguliere activiteiten van een vereniging maar als een ‘aparte’ categorie worden beschouwd, zal er veelal sprake zijn van het onderbrengen in een speciaal team/elftal/groep. Dit vereist bijzondere aandacht in de begeleiding, extra aandacht voor het individu en extra kosten voor een vereniging om een en ander goed en verantwoord te organiseren. Voor deze categorie worden voor verenigingen subsidiemogelijkheden opgenomen om extra uitgaven te compenseren. De subsidiecriteria en de subsidienormen worden per beleidsterrein in de navolgende hoofdstukken genoemd. B.. Accommodatiesubsidie 1 Accommodatiesubsidie betreft een subsidie in de exploitatiekosten van de accommodatie, omdat deze perse noodzakelijk is voor de beoefening of uitvoering van de activiteiten van de rechtspersoon. De subsidie is gerelateerd aan de basisvoorzieningen. Subsidiecriteria a. de accommodatie dient noodzakelijk te zijn voor het uit voeren van de activiteiten van de vereniging of organisatie; b. de accommodatie dient als basisvoorziening te zijn aangemerkt; c.

de subsidie op de kosten van het in stand houden van een gemeentelijke accommodatie en de daarbij behorende infrastructuur zoals parkeerterreinen hebben betrekking op de volgende componenten: ¾ groot planmatig onderhoud; ¾ de kapitaallasten van de investeringen voor de basisvoorzieningen; ¾ de eigenaarslasten; ¾ tractie-uren van de gemeentelijke organisatie. d. de grondslag voor de subsidie voor het gebruik van niet gemeentelijke accommodaties wordt door het college vastgesteld op basis van de begroting van de organisatie.

1

De accommodatiekosten worden op dezelfde wijze berekend met dezelfde componenten als nu plaatsvindt.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 21

Subsidienorm De subsidie in de door het college goedgekeurde accommodatiekosten voor basisvoorzieningen bedraagt 40%. C.. Kadervorming, deskundigheidsbevordering en wervingsacties vrijwilligers Het is mogelijk voor het bevorderen van de deskundigheid van de vrijwilligers en voor het werven van vrijwilligers éénmalig per jaar subsidie aan te vragen. Onder vrijwilliger wordt verstaan: een persoon die uit vrije beweging en onbetaald 2 voor korte of langere tijd werkzaamheden verricht in enig georganiseerd verband ten behoeve van anderen in het kader van een maatschappelijk belang. Subsidiecriteria a. de deskundigheidsbevordering moet een direct verband hebben met het werk dat de vrijwilliger verricht voor de organisatie. (voorbeelden: cursussen, bijwonen van thema-bijeenkomsten, workshops, congressen etc.) b. subsidie wordt alleen verleend voor kosten die direct verband houden met de deskundigheidsbevordering. Reiskosten en consumpties komen niet voor subsidiëring in aanmerking. Voor deskundigheidsbevordering zijn alleen de boeken en de cursusgelden subsidiabel. c. wervingsactiviteiten moeten een lokaal karakter hebben, landelijke wervingsacties zijn uitgesloten van subsidiëring; d. het is niet mogelijk subsidie aan te vragen voor activiteiten die al gestart zijn, waarvoor de organisatie al vrijwilligers heeft ingeschreven of verplichtingen is aangegaan; e.

beschikbaar stelling van subsidie vindt achteraf, na het overleggen van de diploma’s of certificaten, bewijs van deelname of aantoonbare uitgevoerde wervingsacties; f. een organisatie kan maximaal éénmaal per jaar subsidie aanvragen voor deskundigheidsbevordering en voor werving van vrijwilligers; g. wervingsactiviteiten dienen een bijzonder karakter te hebben, dienen meer in te houden dan enkel de jaarlijks terugkerende acties om leden aan te trekken en dienen zich aantoonbaar te richten op de jeugd tot 23 jaar, ouderen (65 jaar en ouder) en/of mensen met een beperking; h. voor de wervingsactiviteiten zijn alleen de PR activiteiten subsidiabel;

2

Onbetaald heeft geen betrekking op de door de belastingdienst toegestane vrijwilligersvergoeding

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 22

i.

Om voor subsidie voor deskundigheidsbevordering in aanmerking te komen dient de aanvragende organisatie minimaal te voldoen aan de eisen dat de organisatie: Een structureel subsidie ontvangt van de gemeente Oirschot; een rechtspersoonlijkheid is; werkt zonder winstoogmerk; haar activiteiten richt op de inwoners van Oirschot

Subsidienorm De subsidie bedraagt per vereniging of instelling per subsidiejaar maximaal € 1.000,--. Subsidieplafond Het in de gemeentebegroting voor de jaarlijkse subsidiëring opgenomen bedrag geldt als subsidieplafond. Het bereiken van het subsidieplafond is een gegronde reden om de aanvraag af te wijzen. Aanvragen worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld. Het bereiken van het subsidieplafond is een gegronde reden om de aanvraag af te wijzen. D. Budgetsubsidie als algemeen subsidie voor stichtingen Voor een aantal stichtingen, die geen leden hebben en op basis van individuele titel of het organiseren van specifieke activiteiten niet kunnen worden vergeleken met andere organisaties wordt een budgetsubsidie verleend met een uitvoeringsovereenkomst. Dit betekent dat de hoogte van de subsidie is gebaseerd op de exploitatiesubsidies van de periode 2006 tot en met 2008. Aan de subsidieverlening is een zogenaamde uitvoeringsovereenkomst gekoppeld conform de Algemene wet bestuursrecht. Dit betreft een overeenkomst tussen gemeente en de instelling, waarin de te leveren prestaties/activiteiten worden benoemd. Subsidienorm De subsidie is gebaseerd op de verleende subsidies 2006 tot en met 2008 en wordt uitgewerkt in een uitvoeringsovereenkomst. Subsidieplafond Het in de gemeentebegroting voor de jaarlijkse subsidiëring opgenomen bedrag geldt als subsidieplafond.

Deze bepaling kan mogelijk dienen als weigeringgrond van een subsidieaanvraag door nieuwe organisaties. Nieuwe aanvragen worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 23

5.2.2 Uitgangspunten waarderingssubsidie Waarderingssubsidie is een structurele subsidie dat wordt verleend als waardering voor het uitvoeren van activiteiten zonder dat de subsidie een relatie heeft met de hoogte van de kosten van de activiteiten en het jaarprogramma dat wordt aangeboden. De waarderingssubsidie is een vast bedrag dat jaarlijks wordt geïndexeerd, maar voor een periode van vier jaar wordt verleend. De subsidie wordt zonder voorafgaande subsidieverlening vastgesteld. Subsidienorm De waarderingssubsidie per vereniging of instelling bedraagt per subsidiejaar € 500,00. Subsidieplafond Het in de gemeentebegroting voor de jaarlijkse subsidiëring opgenomen bedrag geldt als subsidieplafond. Deze bepaling kan mogelijk dienen als weigeringgrond van een subsidieaanvraag door nieuwe organisaties. Nieuwe aanvragen worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 24

5.2.3 Uitgangspunten investeringssubsidie Investeringssubsidies zijn incidentele subsidies in de kosten van duurzame kapitaalsvoorzieningen en zijn alleen van toepassing op gebouwen, banen, velden en overige voorzieningen, die behoren tot de basisvoorzieningen. Investeringssubsidies kunnen van toepassing zijn op de eerste inrichting of aanleg, renovatie en uitbreiding van voorzieningen. Indien sprake is van een investeringssubsidie zal de daadwerkelijke toekenning daarvan mede afhangen van de volgende aandachtspunten: a. nut en noodzaak om een voorziening te treffen dienen aanwezig te zijn; b. de praktische haalbaarheid van een investering, gelet op aspecten als ruimtelijke ordening, overlast en dergelijke; c. de prioriteitstelling en beschikbaarheid gemeentelijke middelen; d. de mogelijkheid van privatisering. Subsidiecriteria a. de gebouwen, banen, velden en andere voorzieningen, die tot de basisvoorzieningen behoren en waarvoor een investeringssubsidie wordt aangevraagd zijn noodzakelijk voor de beoefening of uitvoering van de activiteiten van de rechtspersoon; b. de gebouwen, banen, velden en andere voorzieningen zijn bedoeld om activiteiten te ontplooien die passen binnen de in dit subsidiebeleidsplan geformuleerde maatschappelijke thema’s en hoofddoelstellingen; c.

subsidie wordt alleen verleend als de aanvrager op basis van een onderbouwd plan en begroting kan aantonen dat er een financiële noodzaak tot subsidieverlening bestaat; d. de aanvrager dient zelf een maximale inspanning te leveren om de investering zelf te financieren dan wel met zelfwerkzaamheid activiteiten uit te voeren; e. subsidie wordt niet verleend aan particuliere en/of commerciële aanvragers. Subsidienorm Gemeentelijk subsidie in de investering bij privatisering. Per aanvraag wordt éénmalig 40% van de totale investeringskosten voor basisvoorzieningen door de gemeenteraad goedgekeurde kosten gesubsidieerd. De basisvoorzieningen worden in eigendom overgedragen aan de vereniging. De accommodatiekosten (kapitaallasten, onderhoud etc) die t.l.v. de vereniging komen (op basis van 60%) worden jaarlijks via accommodatiesubsidie gesubsidieerd.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 25

Indien er niet geprivatiseerd kan worden wordt de investering door de gemeente gepleegd en wordt het huurcontract volgens de verdeelsleutel 40%-60% aangepast. Er is dan geen sprake van een investeringssubsidie, maar van een gemeentelijke investering.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 26

5.2.4 Uitgangspunten projectsubsidie Projectsubsidies zijn éénnmalige subsidies voor de uitvoering van projecten en activiteiten ten behoeve van de Oirschotse samenleving. Deze projecten moeten aan de volgende subsidievoorwaarden voldoen. Subsidiecriteria 1. het project/activiteiten a. hebben een éénmalig karakter; b. worden binnen een beperkt tijdvak uitgevoerd; c. zijn gericht op de geformuleerde maatschappelijke thema’s en hoofddoelstellingen; d. zijn bestemd zijn voor de doelgroepen jongeren, ouderen of mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking. e. worden minimaal twaalf weken voorafgaand aan de start van het project aangevraagd, waarbij een goed onderbouwd plan bij het college wordt ingediend; f. de aanvraag dient SMART geformuleerd te worden, zodat de effecten van de activiteiten of het project kunnen worden getoetst; g. binnen 6 weken na afloop van het project wordt een subsidieaanvraag tot vaststelling ingediend met een bijbehorend inhoudelijk en financieel verslag. 2.

de activiteiten en/ of het project leveren een bijdrage aan één of meerdere van de volgende doelstellingen: a. achterstanden terugbrengen;. b. meer samenwerking en samenhang tussen welzijns-, sport- en maatschappelijke instellingen; c. toename zelfredzaamheid bovenvermelde doelgroepen; d. bevordering integratie en participatie van de doelgroepen in Oirschotse samenleving; e. meer sociale samenhang en gemeenschapszin op wijk- en buurtniveau; f. verbetering laagdrempeligheid voorzieningen en veiligheid op buurt- en wijkniveau; g. meer leden die zich aansluiten bij organisaties en verenigingen; h. promotie van de gemeente Oirschot;

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 27

Subsidienorm De subsidie bedraagt per vereniging of instelling per subsidiejaar maximaal € 1.000,--. Subsidieplafond Het in de gemeentebegroting voor de jaarlijkse subsidiëring opgenomen bedrag geldt als subsidieplafond. Deze bepaling kan mogelijk dienen als weigeringgrond van een subsidieaanvraag door nieuwe organisaties. Nieuwe aanvragen worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 28

6

SUBSIDIEKADERS PER BELEIDSTERREIN

6.1

Inleiding

In het voorliggende subsidiebeleid wordt uitgegaan van vier beleidsterreinen: educatie, sport en spel, kunst en cultuur en zorg. In dit hoofdstuk worden deze beleidsterreinen verder uitgewerkt en worden per beleidsterrein de subsidiekaders weergegeven.. 6.2

Subsidiekader educatie

Doelstelling algemeen: Het leveren van een doelgerichte en systematische bijdrage aan bewustwordings- en leerprocessen gericht op het vergroten van maatschappelijke kennis, vaardigheden en inzichten. Hierdoor is de deelnemer a) meer en/of beter in staat om naar eigen vermogen te participeren in de samenleving of b) meer en/of beter in staat om anderen meer en beter in de samenleving te laten participeren. Jeugdwerk 6.2.1. Scouting en KPJ Doelstelling 1. Het bestrijden van achterstanden door het aanbieden van gerichte ontwikkelingsprogramma’s in het kader van de voorschoolse educatie aan doelgroepkinderen in de peuterspeelzalen. 2. Het bevorderen van de sociale ontwikkeling van jeugdigen (0-23 jaar) door middel van georganiseerde groepsactiviteiten. 3. Een bijdrage leveren aan de educatieve, sociale, emotionele en creatieve ontwikkeling van jeugdigen (4-23 jaar) middels een activiteitenaanbod in de vrije tijd. Het geven van informatie en advies , het voorkomen van overlast en de signaalfunctie maken ook deel uit van het open jeugd en jongerenwerk. 4. Het bevorderen van de jeugdhulpverlening, dat is gericht op de opvang en ondersteuning van jeugd en jongeren in het licht van een gezonde, evenwichtige groei, zelfredzaamheid en sociaal geïntegreerd burgerschap;

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 29

5. 6.

Het signaleren van eventuele knelpunten ten behoeve van het ontwikkelen van het algemeen jeugdbeleid. De activiteiten richten zich op maatschappelijke opvoeding, participatie, versterking van leefbaarheid en/of zorg voor elkaar.

Subsidiecriteria 1. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in 6.2.1. 2. De betreffende organisatie is binnen de gemeente Oirschot gevestigd en werkzaam. 3. De organisatie dient een minimumaantal van 25 actieve, betalende leden te hebben. Peildatum is 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar; 4. De activiteiten worden uitgevoerd onder deskundige leiding; 5. De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag. Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie. 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor de budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienormen 1. Een subsidie van € 25,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep jeugd, zoals beschreven in hoofdstuk 5; 2. Een subsidie van € 50,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep mensen met een beperking; Voor de subsidieverlening m.b.t. de doelgroep mensen met een beperking dienen minimaal 6 leden actief deel te nemen aan de activiteiten; 3. Een subsidie van 40% in de door het college goedgekeurde accommodatiekosten voor basisvoorzieningen

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 30

6.2.2. Jeugdvakantiewerk en Roefeldagen Subsidiecriteria 1. De betreffende organisatie richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in 6.2.1. 2. De betreffende organisatie is binnen de gemeente Oirschot gevestigd en werkzaam. 3. De organisatie voert de centrale regie m.b.t. spel-, educatieve- en vrije tijdsactiviteiten voor alle jeugd in de gemeente Oirschot, specifiek voor een bepaalde kern. 4. In elke kern wordt één organisatie gesubsidieerd. 5. De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag. Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie, zijnde een vast bedrag. 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienorm Een jaarlijks vast bedrag van € 2.000,00. Natuureducatie 6.2.3. IVN en werkgroep Natuur en landschap Doelstelling 1. Het bieden van educatieve informatie door het aanbieden van gerichte ontwikkelingsprogramma’s in het kader van natuureducatie. 2. Het bevorderen van de sociale ontwikkeling van jeugdigen (0-23 jaar) door middel van georganiseerde groepsactiviteiten. 3. De activiteiten richten zich op participatie en versterking van leefbaarheid. Subsidiecriteria 1. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in 6.2.3. 2.

De betreffende organisatie is binnen de gemeente Oirschot gevestigd en werkzaam.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 31

3. 4. 5.

De organisatie dient een minimumaantal van 25 actieve, betalende leden te hebben. Peildatum is 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar; De activiteiten worden uitgevoerd onder deskundig leiding; De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag.

Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie, zijnde een waarderingssubsidie. 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienorm Een jaarlijks vast bedrag van € 500,00. Overigen 6.2.5. Stichting Jeugdzorg Spoordonk en SOJO Doelstelling 1. Het bestrijden van achterstanden door het aanbieden van gerichte programma’s; 2. Het bevorderen van de sociale ontwikkeling van jeugdigen (0-23 jaar) door middel van georganiseerde groepsactiviteiten. 3. Een bijdrage leveren aan de educatieve, sociale, emotionele en creatieve ontwikkeling van jeugdigen (4-23 jaar) middels een activiteitenaanbod in de vrije tijd. Het geven van informatie en advies , het voorkomen van overlast en de signaalfunctie maken ook deel uit van het open jeugd en jongerenwerk. 4. Het bevorderen van de jeugdhulpverlening, dat is gericht op de opvang en ondersteuning van jeugd en jongeren in het licht van een gezonde, evenwichtige groei, zelfredzaamheid en sociaal geïntegreerd burgerschap; 5. Het signaleren van eventuele knelpunten ten behoeve van het ontwikkelen van het algemeen jeugdbeleid. 6. De activiteiten richten zich op maatschappelijke opvoeding, participatie, versterking van leefbaarheid en/of zorg voor elkaar.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 32

Subsidiecriteria 1. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in 6.2.5. 2. De betreffende organisatie is binnen de gemeente Oirschot gevestigd en werkzaam. 3. De activiteiten worden uitgevoerd onder deskundige leiding; 4. De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag. Subsidiegrondslag De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie, zijnde een algemeen subsidiebedrag, dat is gebaseerd op de exploitaties en subsidies 2006, 2007 en 2008. Subsidienormen Een budgetsubsidie met een vast bedrag dat door het college wordt vastgesteld en waar door middel van een uitvoeringsovereenkomst de prestaties worden vastgelegd. 6.2.6. Stichting Splinter Doelstelling 1. Het bieden van educatieve informatie door het aanbieden van gerichte ontwikkelingsprogramma’s. 2. Het bevorderen van de sociale ontwikkeling van jeugdigen (0-23 jaar) door middel van georganiseerde groepsactiviteiten. 3. De activiteiten richten zich op participatie en versterking van leefbaarheid. Subsidiecriteria 1. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in 6.2.6. 2. De betreffende organisatie is binnen de gemeente Oirschot gevestigd en werkzaam. 3. De activiteiten worden uitgevoerd onder deskundig leiding; 4.

De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 33

Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie, zijnde een waarderingssubsidie. 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienorm Een jaarlijks vast bedrag van € 500,00.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 34

6.3

Subsidiekader sport en spel

Doelstelling algemeen: Een vereniging die sport en spelactiviteiten organiseert is een organisatie die zich richt op het brede aanbod van sport- en spelactiviteiten in groepsverband. Sport en spel kan in deze definitie worden beschreven als een geheel van oefeningen en ontspanning die vaardigheid en/of kracht bevordert. Vaak is hieraan een wedstrijd of competitie-element verbonden. 6.3.1. Sportverenigingen Doelstellingen: 1. Het bevorderen van actieve sportbeoefening op amateurniveau en sportieve recreatie in georganiseerd verband; 2. Zorgen voor voldoende kwalitatief goede sportvoorzieningen; 3. Het stimuleren van de sportbeoefening door specifieke doelgroepen zoals genoemd in hoofdstuk 4; 4. De activiteiten richten zich op maatschappelijke opvoeding, participatie, versterking van leefbaarheid en/of zorg voor elkaar. Subsidiecriteria 1. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in 6.3.1. 2. De organisatie die zich richt op sport en spel en in aanmerking komt voor subsidie wordt door het college aangewezen; 3. De betreffende organisatie is binnen de gemeente Oirschot gevestigd en werkzaam. 4. Een organisatie dient een minimumaantal van 25 actieve, betalende leden te hebben. Peildatum is 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar; 5. De activiteiten worden uitgevoerd onder deskundig leiding; 6.

De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag. Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie; 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 35

Subsidienormen 1 Een subsidie van € 25,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep jeugd; 2. Een subsidie van € 10,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep ouderen; 3 Een subsidie van € 50,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep mensen meteen beperking; 4. Voor de subsidieverlening m.b.t. de doelgroep mensen met een beperking dienen minimaal 6 leden actief deel te nemen aan de activiteiten; 5. Een subsidie van 40% in de door het college goedgekeurde accommodatiekosten voor basisvoorzieningen

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 36

6.4

Subsidiekader kunst en cultuur

Doelstelling algemeen: 1. Het scheppen van voorwaarden en het bevorderen van de algemene toegankelijkheid van activiteiten op het gebied van kunst, cultuur, folklore, musea, media en amateurkunst. 2. Zorgen voor voldoende kwalitatief goede voorzieningen t.b.v. de uitvoering van activiteiten. 3. Voorwaarden scheppen zodat de inwoners uit Oirschot actief en receptief kunnen deelnemen aan activiteiten op het terrein van kunst en cultuur. 4. Het bevorderen van kennis van en waardering voor kunst en culturele uitingen in de Oirschotse samenleving door het intensiveren van contact tussen inwoners en kunst, cultuur en – in het algemeen - het vergroten van de culturele aantrekkelijkheid van de gemeente. Amateurkunst 6.4.1. Muziek- en toneelverenigingen Doelstelling De organisaties verrichten amateuristische activiteiten die het geheel vormen van manifestaties van kunst, ontspanning, vermaak en/of cultuureducatie. Subsidiecriteria 1. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in 6.4. 2. De betreffende organisatie is binnen de gemeente Oirschot gevestigd en werkzaam. 3. Een organisatie, m.u.v. musea, dient een minimumaantal van 20 actieve, betalende leden te hebben. Peildatum is 1 januari van het jaar voorafgaande aan het subsidiejaar; 4. De activiteiten worden uitgevoerd onder artistieke leiding; 5.

De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag. 6. De vereniging of organisatie verzorgt minimaal 2 x per jaar gratis een optreden voor de bevolking van Oirschot.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 37

Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie; 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienormen 1. Een subsidie van € 25,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep jeugd; 2. Een subsidie van € 10,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep ouderen; 3. Een subsidie van € 50,00 per actief, betalend lid behorende tot de doelgroep mensen met een beperking; 4. Voor de subsidieverlening m.b.t. de doelgroep mensen met een beperking dienen minimaal 6 leden actief deel te nemen aan de activiteiten; 5. Een subsidie van maximaal € 5.000,00 voor artistieke leiding per jaar voor muziekkorpsen; 6. Een subsidie van maximaal € 3.000,00 voor artistieke leiding per jaar voor toneelverenigingen; 7. Een subsidie van 40% in de door het college goedgekeurde accommodatiekosten. Erfgoed en volksfeesten 6.4.2. Heemkundeverenigingen Doelstelling Het verzamelen van informatie over de geschiedenis van de gemeente Oirschot in al haar facetten met het doel de kennis over te dragen en toegankelijk te maken voor de bevolking van Oirschot. Subsidiecriteria 1. De heemkundevereniging dient activiteiten te initiëren en/of te stimuleren, zodat de historie en cultuur van Oirschot gepresenteerd wordt en ontsloten kan worden; 2.

Jaarlijks minimaal 1 publicatie te laten verschijnen en 2 openbaar toegankelijke lezingen/presentaties te houden. 3. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in hoofdstuk 6.4.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 38

Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie, zijnde een waarderingssubsidie. 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienormen Een vast subsidiebedrag per subsidiejaar van € 500,00. 6.4.3. Gilden Doelstelling Het tonen en het overdragen van folklore en tradities van Oirschot door middel van het organiseren of deelname van en aan gildedagen, koningschieten, vendelzwaaien en andere activiteiten. Subsidiecriteria 1. De gilden dient activiteiten te initiëren en/of te stimuleren, zodat de historie, cultuur, folklore en tradities van Oirschot gepresenteerd worden; 2. De vereniging of organisatie verzorgt minimaal 2 x per jaar gratis een optreden voor de bevolking van Oirschot. 3. De vereniging of organisatie bestaat 2 jaar vanaf het moment van de subsidieaanvraag. 4. De betreffende activiteit/ instelling richt zich op een of meerdere doelstellingen zoals genoemd in hoofdstuk 6.4. Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie, zijnde een waarderingssubsidie. 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienormen Een jaarlijks vast bedrag van € 500,00.

Nota subsidiebeleid gemeente Oirschot

Pagina 39

6.4.4. Carnavals- Sinterklaas- Oranjeverenigingen e.d. Doelstelling Het organiseren van de jaarlijks terugkerende evenementen voor de totale bevolking van Oirschot, die een relatie hebben met folklore, traditie en volksfeesten en landelijk plaatsvinden. Hiertoe worden de carnavals- sinterklaas- en oranjeactiviteiten gerekend die door verschillende organisaties in de gemeente worden georganiseerd. Subsidiecriteria 1. De vereniging organiseert de sinterklaas en/of carnavalsoptocht of is betrokken bij de organisatie van de oranjeactiviteiten, waartoe Koninginnedag, Bevrijdingsdag en dodenherdenking behoren. 2. In de gemeente Oirschot wordt subsidie verleend voor de bestaande, ook al in 2008 gesubsidieerde, openbare activiteiten. In Oirschot: sinterklaas, carnaval en de oranjeactiviteiten, in Spoordonk: carnaval en Oost-, West- en Middelbeers (gezamenlijk): sinterklaas, carnaval en oranjeactiviteiten. Subsidiegrondslag 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een budgetsubsidie, zijnde een vast bedrag voor de uitvoering van de centrale regie voor activiteiten voor de gehele bevolking van Oirschot of de kernen Oirschot, Spoordonk en Oost-, West- en Middelbeers; 2. De berekening van de subsidie per 1-1-2009 dient als basis voor het budgetsubsidie voor de periode 2010-2013. Subsidienormen Een jaarlijks vast bedrag van € 2.000,00. 6.4.5.