RV d.d. 9 november 2021 Lokale inclusieagenda Z-21-121229 Oegstgeest

*Z0280DA42E

raadsvoorstel onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad

Lokale Inclusieagenda Z/19/121229/290853 J. Nieuwenhuis Bestuur, Strategie en Bedrijfsvoering N. Dijcks en B. Wijnsouw 2 november 2021 16 december 2021

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

1. de Lokale Inclusieagenda Oegstgeest 2022-2023 vast te stellen en daarmee de volgende uitgangspunten: a. samen op weg naar een meer inclusief Oegstgeest; b. concreet bijdragen aan een meer inclusief Oegstgeest door met actiepunten te werken; c. meer aandacht voor de inclusieve samenleving in de ambtelijke organisatie; 2. structureel een bedrag van €30.000 per jaar beschikbaar te stellen voor een beleidsadviseur die de uitvoering en evaluatie van de lokale inclusieagenda borgt; 3. structureel een bedrag van €29.000 en incidenteel een bedrag van €41.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de actiepunten die niet budgetneutraal kunnen worden gerealiseerd; 4. de financiële consequenties van beslispunten 2 en 3 voor 2022 op te nemen in de Voorjaarsnota 2022, en voor 2023 en verder in de Kadernota 2023. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

de locoburgemeester Matthijs Huizing

toelichting voorstel inleiding

Sinds 14 juli 2016 geldt het VN-verdrag Handicap in Nederland. Gemeenten zijn sinds de ratificatie van het VN-verdrag verplicht om te werken aan een geleidelijke uitvoering ervan. Verder moeten gemeenten direct al bij het maken van nieuw beleid rekening houden met de positie van mensen met een beperking. Om aan het VN-verdrag te voldoen, dient elke gemeente één integraal plan op te stellen. Dit wordt ook wel de Lokale Inclusieagenda (hierna: LIA) genoemd.

beoogd effect

Het beoogde effect van de eerste LIA is om als gemeente uitvoering te geven aan het VN-verdrag Handicap en om stapsgewijs toe te werken naar een meer inclusief Oegstgeest. Deze eerste versie zet in op het creëren van meer bewustwording rondom inclusie en maakt een flinke inhaalslag door drempels voor inwoners met een beperking weg te halen. Het zet een grote stap naar een meer inclusief Oegstgeest door alle gemeentelijke teams en maatschappelijke partners erbij te betrekken.

argumenten

1.1 Met het vaststellen van de LIA voldoen we aan wettelijke eisen uit het VN-verdrag Handicap Het VN-verdrag Handicap heeft als doel een maatschappij te creëren waarin iedereen, ongeacht beperkingen, mee kan doen. Sinds de ratificatie van het VN-verdrag door Nederland zijn gemeenten verplicht om zich in te zetten voor de geleidelijke uitvoering ervan. Ook moet nieuw beleid direct inclusief worden opgezet. Het amendement Van Der Staaij-Bergkamp vereist verder dat gemeenten één integraal document opstellen om uitvoering te geven aan het VN-verdrag. Met het vaststellen van deze LIA voldoet gemeente Oegstgeest aan deze wettelijke verplichting. De raad wordt gevraagd deze LIA vast te stellen omdat het een nieuw kader stelt op het gebied van inclusie. 1.2 De adviesraad Sociaal Domein is nauw betrokken bij de totstandkoming van de LIA De expertise van de Adviesraad Sociaal Domein is ingezet voor deze inclusieagenda. Zo heeft de adviesraad een uitgebreid advies opgesteld. Deze input en adviezen zijn waar mogelijk meegenomen. De overige adviezen van de adviesraad worden meegenomen in de uitvoering en latere evaluatie. 1.3 We betrekken ervaringsdeskundigheid en zetten concrete stappen naar een meer inclusief Oegstgeest Het uitvoeren van het VN-verdrag kan niet zonder de mensen waar het om gaat.

Bij het opstellen van deze LIA is er actief samengewerkt met een werkgroep van ervaringsdeskundige inwoners uit Oegstgeest. Samen met deze inwoners en de teams zijn concrete actiepunten opgesteld. Deze zetten in op de nabije toekomst. Zo zijn vorderingen naast snel merkbaar ook meetbaar voor de evaluatie. 2.1 De doorontwikkeling, de borging en evaluatie van de LIA wordt ondergebracht bij één beleidsadviseur De doorontwikkeling, de borging en evaluatie van de LIA wordt verankerd in de organisatie. Eén medewerker vervult een coördinerende en adviserende functie ten opzichte van de LIA. Deze adviseur houdt zicht op de uitvoering van de actiepunten door de teams, die hiervoor verantwoordelijk zijn. Tegelijkertijd dient deze adviseur als sparringpartner en vraagbaak voor de teams bij het opstellen van inclusief beleid. Voor deze functie dient structureel capaciteit te worden vrijgemaakt (0.3 FTE). Op het moment dat de LIA wordt vastgesteld, beginnen we direct met de invulling van deze functie. De financiële consequenties hiervan nemen we mee conform de financiële paragraaf. 3.1 Een hoger ambitieniveau bereiken door alle actiepunten te kunnen uitvoeren In deze LIA zijn enkel actiepunten opgenomen die door de werkgroep en de teams als wenselijk zijn bevonden. Het overgrote deel hiervan kan zoals eerder verzocht budgetneutraal worden uitgevoerd.

Een klein aantal acties kan echter niet worden gerealiseerd vanuit de bestaande budgetten. De raad kan zich committeren aan een hoger ambitieniveau door in te stemmen met een aanvullend budget. 4.1 De Voorjaarsnota 2022 en de Kadernota 2023 bieden de correcte plek om de budgettering te dekken

2

De financiële consequenties van beslispunten 2 en 3 worden voor 2022 opgenomen in de Voorjaarsnota 2022, en voor 2023 en verder in de Kadernota 2023. kanttekeningen

1.1 Een levend document met een looptijd van twee jaar De gemeenteraad stelt deze eerste LIA vast voor 2022-2023. We streven ernaar om het overgrote deel van de actiepunten in deze periode uit te voeren. Hoewel veel acties direct opgepakt kunnen worden, geldt voor anderen dat deze op natuurlijke of passende momenten worden gerealiseerd. De LIA wordt iedere twee jaar herzien en blijft zo een levend document. Uitgevoerde actiepunten worden weggestreept, en nieuwe toegevoegd. Zo werken we stapsgewijs toe naar een meer inclusief Oegstgeest.

financiën

De LIA wordt conform de wens van college en raad grotendeels budgetneutraal uitgevoerd. Voor de uitvoering van enkele actiepunten wordt de raad gevraagd in te stemmen met aanvullend budget. 2.1 Voor de doorontwikkeling, de borging en evaluatie van de LIA dient extra capaciteit te worden vrijgemaakt (0.3 FTE). Het betreft hier nieuwe taken voor de organisatie, die structureel moeten worden gedekt. Hiervoor is aanvullend budget nodig. De kosten bedragen structureel €30.000. 3.1 Om het hogere ambitieniveau te kunnen realiseren dient voor enkele actiepunten aanvullend budget te worden toegewezen. Het betreft hier de volgende actiepunten en bedragen: Hoger ambitieniveau

Type

Kostenraming

De toegankelijkheid van de openbare ruimte en gemeentelijke gebouwen, incl. sportaccommodaties, inzichtelijk maken*

Inc.

€30.000,-

De toegankelijkheid van stembureaus structureel inzichtelijk maken en houden*

Struct.

€4.000,-

Vindbaar- en toegankelijkheid van de website van het Sociaal Team verbeteren**

Inc.

€11.000,-

Een positie sportcoach realiseren voor inclusief sporten

Struct.

€25.000,-

Totaal hoger ambitieniveau (additioneel)

€70.000,Waarvan incidenteel

€41.000,-

Waarvan structureel

€29.000,-

* Het betreft hier de kosten voor schouwen en advisering, niet het doorvoeren van aanpassingen. ** Eigen project, betreft hier zowel interne capaciteit als externe inhuur voor toetsing van de website. duurzaamheid

N.v.t.

participatie

Voor het opstellen van de LIA hebben we ons laten leiden door het motto “niets over ons, zonder ons” uit het VN-verdrag. Er is een werkgroep geformeerd met ervaringsdeskundige inwoners uit Oegstgeest. Deze is van begin tot eind intensief betrokken bij de ontwikkeling van de inclusieagenda. Daarnaast hebben we via het ‘Doe Mee platform’ een participatietraject uitgezet waarin inwoners van Oegstgeest zich konden uitspreken over inclusie en toegankelijkheid. Dit heeft naast bekendheid ook tot extra aanwas voor de werkgroep geleid. Tenslotte is de Adviesraad Sociaal Domein nauw betrokken bij het opstellen van de LIA, en zijn deze adviezen meegenomen.

communicatie of vervolg

Het vervolgtraject van de LIA wordt centraal overzien en gecoördineerd. Onder de uitvoering en evaluatie van de LIA vallen in ieder geval: -

Structureel contact onderhouden met de ervaringsdeskundige werkgroep en deze uitbreiden.

publiekssamenvatting

De gemeenteraad halfjaarlijks informeren over de stand van zaken rondom de uitvoering van de LIA. Tijdig beginnen met de evaluatie van deze versie, bij voorkeur in Q3 van 2023 (continuïteit). Projectleiding bij het opstellen van de volgende versie van de LIA met de looptijd 2024-2025.

Het college heeft de raad voorgesteld om de eerste Lokale Inclusieagenda (LIA) van Oegstgeest vast te stellen. Hiermee geeft gemeente Oegstgeest invulling aan het VN-verdrag Handicap. In deze agenda staat beschreven hoe de gemeente de komende twee jaar toewerkt naar een meer inclusieve samenleving, een maatschappij waarin iedereen ongeacht beperking mee kan doen. De eerste LIA kent de volgende ambities: 1. Samen op weg naar een meer inclusief Oegstgeest; 2. Concreet bijdragen aan een meer inclusief Oegstgeest door met actiepunten te werken; 3. Meer aandacht voor de inclusieve samenleving in de ambtelijke organisatie. De LIA is thematisch opgebouwd. Elk thema is uitgewerkt aan de hand van concrete actiepunten. Deze zijn opgesteld in samenwerking met een werkgroep van ervaringsdeskundige inwoners. De meeste acties zetten in op de nabije toekomst, zodat resultaten snel merk- en meetbaar zullen zijn. De gemeenteraad stelt deze eerste LIA vast voor de periode 2022-2023. Iedere twee jaar wordt de LIA vervolgens herzien. Zo maken we Oegstgeest stapsgewijs meer inclusief. Ben jij een ervaringsdeskundige inwoner van Oegstgeest, en zou je graag meedenken over de evaluatie van deze en het opstellen van volgende lokale inclusieagenda’s? Stuur ons dan vooral een berichtje. Dit kan via het gemeentelijke contactformulier, of via de projectpagina Iedereen doet mee! op het Doe Mee platform.

bijlage(n)

1. Lokale Inclusieagenda Oegstgeest 2022-2023.

raadsbesluit onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit

Lokale Inclusieagenda Z/19/121229/290853 J. Nieuwenhuis Bestuur, Strategie en Bedrijfsvoering N. Dijcks en B. Wijnsouw 2 november 2021 16 december 2021

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 november 2021;

gelet op

het VN-verdrag handicap;

besluit

1. de Lokale Inclusieagenda Oegstgeest 2022-2023 vast te stellen; 2. structureel een bedrag van €30.000 per jaar beschikbaar te stellen voor een beleidsadviseur die de uitvoering en evaluatie van de lokale inclusieagenda borgt; 3. structureel een bedrag van €29.000 en incidenteel een bedrag van €41.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de actiepunten die niet budgetneutraal kunnen worden gerealiseerd; 4. de financiële consequenties van beslispunten 2 en 3 voor 2022 op te nemen in de Voorjaarsnota 2022, en voor 2023 en verder in de Kadernota 2023.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 16 december 2021. de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch