RV d.d. 7 sept 2021 Zienswijze en herziening Provinciaal Omgevingsbeleid - Archeologie Nieuw-Rhijngeest Z-21-147033 Oegstgeest

rrlzz

Gemee ft"WOegstgeest raadsvoorstel onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad

Zienswijze op Herziening Provinciaal Omgevingsbeleid - Archeologie Nieuw-Rhijngeest

zl27/747033/286632 P. Glasbeek

Ruimte S. de Groot 29 juli2O2I 23 september 2O2t

(

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

7. De volgende zienswijze ten aanzien van de ontwerp Herziening Omgevingsbeleid 2027 van de provincie Zuid-Holland naar voren te brengen: De gemeenteraad van Oegstgeest verzoekt de provincie het terrein in Nieuw Rhijngeest met de status van gebied met hoge of zeer hoge, bekende archeologische waarde opnieuw te beoordelen en waar mogelijk te laten vervallen. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

(\de secretaris

Jeffrey Versluis

Emile Jae

toelichting voorstel inleiding

De Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland hebben op 23 maart 2027 de ontwerp Herziening 2021 Omgevingsbeleid (hierna: de Herziening) vastgesteld. Tussen l juli en 8

september worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerp herziening. Vanwege de terinzagelegging tijdens het zomerreces is het mogelijk eerst ambtelijk de ziensw'rjze in te dienen, en buiten de inzagetermijn een zienswijze van de gemeenteraad in te dienen. De zienswijze is na het besluit van het college reeds ingediend bij de provincie Zuid-Holland binnen de inzageperiode. Voor het indienen van de zienswijze namens de raad wordt deze nu aan u voorgelegd. Het aspect archeologie maakt deel uit van de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Artikel 7.3.77 van de verordening legt vast welke gebieden met een hoge of zeer hoge, bekende archeologische waarde onder de Omgevingsverordening beschermd moeten worden. Een van deze gebieden is Nieuw-Rhijngeest. Middels de zienswijze vragen wij de provincie de archeologische status van dit gebied opnieuw te beoordelen en waar mogelijk te laten vervallen. ln de bijgevoegde zienswijze is dit verzoek inhoudelijk gemotiveerd. beoogd effect

De provincie Zuid-Holland te vragen de status van Nieuw-Rhijngeest als gebied met een hoge of

zeer hoge, bekende archeologische waarde opnieuw te beoordelen en waar mogelijk te laten vervallen.

aÍgumenten

7.7. De stotus von gebied met hoge of zeer hoge, bekende archeologische waarde geeft onnodige belemmeringen a an toekomstige ontwikkeli ngen.

De status geeft de raad de verplichting een archeologische dubbelbestemming op te nemen in de bestemmingsplannen van Nieuw-Rhijngeest Zuid. Door deze archeologische dubbelbestemming is er een verplichting archeologisch onderzoek te doen wanneer er sprake is van ontwikkelingen waarbij de bodem dieper dan 30 centimeter onder maaiveld wordt geroerd. Wanneer er al onderzoeken beschikbaar zr1n, dan worden deze telkens opnieuw beoordeeld door het bevoegd gezag en verlengt dit onder andere de benodigde vergunningsprocessen. Door het opnieuw beoordelen en mogelijk te laten vervallen van de archeologische status van het gebied wordt het vergunningsproces versnelt. 7.2. De status von gebied met hoge of zeer hoge, bekende orcheologische waarde geeft bescherming oan reeds opgegraven orcheologische resten.

Dankzij de, door de provincie gegeven, status zijn de archeologische resten in het gebied beschermt. Vanwege het intensieve uitputtende onderzoeken die hebben plaatsgevonden in dit gebied zijn echter alle archeologische resten opgegraven, gedocumenteerd en verwijderd. De zaken die door middel van de archeologische status beschermt zouden moeten worden zijn dus niet meer aanwezig in de bodem, waardoor de status voorbij gaat aan haar doel om archeologische resten te beschermen. 7.3. In 2009 hebben de Gedeputeerde Staten von Zuid-Holland het gebied al vrijgegeven voor verder orcheologisch onderzoek, waarnq het gebied bij de voststellingvon de Omgevingsverordening van de provincie opnieuw werd opgenomen en beschermd als gebied met hoge of zeer hoge,

bekende archeologische waorde .

Vanwege de in 2009 uitgevoerde archeologische onderzoek en de oplevering van het evaluatierapport hiervan hebben de gedeputeerde staten een groot gedeelte van het gebied vrijgegeven van verder archeologisch onderzoek zoals aangegeven in een brief aan de Universiteit Leiden van 22 Juli 2OO9 (PZH-2OO9-127407076). Door deze vrijgave heeft de provincie eerder al bevonden dat in ieder geval een groot gedeelte van het gebied voldoende onderzocht is. Vervolgens is bij het vaststellen van de Omgevingsverordening, welke onder andere op basis van de gemeentelijke archeologische verwachtingen en waardenkaart (AVWK) is samengesteld, het gebied wederom opgenomen als gebied met

2

hoge of zeer hoge, bekende archeologische waarde. Zo stond deze namelijk op dat moment opgenomen in onze AVWK. 7.4. Een groot deel van het gebied is uitputtend onderzocht, gedocumenteerd en opgegraven, waardoor er nog maar weinig resten oanwezig zijn in het gebied.

Tussen 2009 en 2074 zijn er door verschillende archeologische bureaus en de Universiteit Leiden archeologische opgravingen uitgevoerd. De resultaten van al deze onderzoeken zijn recent gepubliceerd in Oegstgeest. A riverine settlement in the early medieval world system (J. de Bruin, C. Bakels & F. Theuws (red.)). Bij deze opgravingen is een zeer grote hoeveelheid archeologische resten gedocumenteerd en verwijderd. Tussen het volledig opgegraven gebied en de Oude Rijn is dankzij een verkennend archeologisch (proefsleuven) onderzoek duidelijk geworden dat het hier gaat om een geul van de Rijn met een hoge dynamiek, waardoor geconcludeerd wordt dat hier sprake is van een lage archeologische verwachtingswaarde. 7.5. De terinzagelegging von de Herziening geeft de mogelijkheid om vanuit de gemeente een zienswijze in te dienen.

Hoewel de ontwerp Herziening Omgevingsbeleid 2027 niet direct ingaat op de gebieden met een hoge of zeer hoge, bekende archeologische waarde geeft de terinzagelegging hiervan de mogelijkheid om ook op niet in de herziening genoemde onderdelen van het omgevingsbeleid een zienswijze in te dienen. Er kan van de gelegenheid gebruik worden gemaakt om ook andere zaken aangaande het omgevingsbeleid van de provincie ZuidHolland te herzien waaronder de voorgenoemde archeologische status van het gebied Nieuw-Rhijngeest. De afgelopen jaren is er al met de provincie gesproken over de archeologische status van het gebied. Hierbij heeft de provincie aangegeven dat zij de status handhaven, zolang er vanuit de gemeente geen zienswijze op dit onderwerp wordt ingediend. Daarom wordt van de huidige gelegenheid gebruik gemaakt om dit toch te doen.

kanttekeningen

n.v.t.

financiën

N.v.t.

duurzaamheid

n.v.t.

participatie

n.v.t.

communicatie of vervolg

De bijgevoegde zienswijze wordt namens de gemeenteraad verzonden aan de provincie. De definitieve vaststelling door de van de Herziening 2O27is voorzien voor het eerste kwartaal

van 2022.

publieks-

De gemeenteraad van Oegstgeest heeft op de vergadering van 23 september 2021 besloten een

samenvatting

ziensw'tjze in te dienen op de ontwerp Herziening Omgevingsbeleid 2027 van de provincie Zuid-

Holland. ln de zienswijze wordt aan de provincie voorgesteld de status van Nieuw-Rhijngeest als gebied met een hoge of zeer hoge, bekende archeologische waarde opnieuw te beoordelen en waar mogelijk te vervallen, vanwege het uitputiende onderzoek dat in het gebied al heeft plaatsgevonden. bijlage(n)

1. Zienswijze Gemeenteraad van Oegstgeest op de Ontwerp Herziening2O2t Omgevingsbeleid - Archeologie Nieuw-Rhijngeest

2. Ontwerp Herziening 2021 Omgevingsbeleid

'*.\. i *'ro'

Gemeente

Oegstgeest

raadsbesluit onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team

Zienswijze op herziening provinciaal omgevingsbeleid - archeologie

zl2r/747033/286632 P. Glasbeek

Ruimte

opgesteld door

S. de Groot

datum voorstel

26 juli 2027 23 september 2O2I

datum besluit

De gemeenteraad van Oegstgeest;

juli 2027;

gelezen

I het voorstel van burgemeester en wethoude rs van 22

geletop

I lnspraakverordening Zuid-Holland; Algemene wet bestuursrecht afdeling 3.4;

besluit

7. De volgende zienswijze ten aanzien van de ontwerp Herziening Omgevingsbeleid 2O2l van de provincie Zuid-Holland naar voren te brengen: De gemeenteraad van Oegstgeest verzoekt de provincie het terrein in Nieuw Rhijngeest met de status van gebied met hoge of zeer hoge, bekende archeologische waarde opnieuw te beoordelen en waar mogelijk te laten vervallen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 23 september 2021. de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch