RV d.d. 6 juli 2021 Parkeernota Oegstgeest 2021 Z-20-136623 Oegstgeest

*Z0263B9A053*

raadsvoorstel onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad

Parkeernota 2021 Z/20/136623/285028 M. Huizing Ruimte R. Spijkers 6 juli 2021 23 september 2021

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

De Parkeernota Oegstgeest 2021 vast te stellen en daarmee de volgende uitgangspunten: 1) De nieuwe parkeernormen voor Oegstgeest komen overeen met het gemiddelde van de actuele CROW-richtlijnen; 2) De parkeernorm voor auto's wordt met maximaal 10 procent verlaagd als een bouwplan, met name een appartementencomplex, voorziet in goede fietsparkeervoorzieningen; 3) Aanvullen van het laadpalenbeleid: naast laadpalen in woonstraten waarbij bewoners binnen een straal van 200 meter een laadpaal vinden, zetten we ons in om, samen met onder meer de netbeheerder, geschikte locaties te zoeken voor geconcentreerde (snel)laadvoorzieningen; 4) Deze visie op laadinfrastructuur wordt opgenomen in de Regionale Energie Strategie (RES); 5) Onderzoeken of de bestaande openbare parkeerterreinen voor vrachtwagens aan de Apollolaan en Almondeweg opgeheven kunnen worden of dat daarvoor een alternatieve locatie kan worden gevonden; 6) Bij herbestrating onderzoeken of het verhard oppervlak kan worden gereduceerd, of dat de waterdoorlatendheid kan worden vergroot, ten gunste van groen en klimaatbestendigheid 7) Aan het verstrekken van een mindervalidenparkeerplaats op kenteken worden duidelijke voorwaarden gesteld en aspecten zoals de parkeerdruk worden meegewogen in het besluit; 8) Terughoudendheid bij het verlenen van inritvergunningen voor bestaande panden waar het parkeren in de openbare ruimte is

opgelost; 9) Parkeerplaatsen worden vormgegeven conform de meest recente ontwerpeisen en NEN2443; 10) Beantwoording van de zienswijze zoals weergegeven in bijgevoegde zienswijzerapportage.

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

de burgemeester Emile Jaensch

toelichting voorstel inleiding

De vigerende parkeernota uit 2004 is niet meer actueel en mist een aantal zaken. Met de voorliggende nota wordt het beleid aangevuld met beleid en normen voor het parkeren van fietsen, scooters en afwijkende fietsen. Ook op andere punten, zoals laadpalenbeleid, is het nodig het beleid aan te vullen en te actualiseren. De integraliteit kan bovendien worden verbeterd door meer aandacht te hebben voor het verband tussen parkeerbeleid en beleidsvelden zoals duurzaamheid en klimaatbestendigheid.

beoogd effect

Met de beleidsaanpassingen willen we het volgende bereiken: • Voorkomen van parkeeroverlast en dat een tekort of overschot aan parkeerplaatsen wordt gerealiseerd; • Bieden van voldoende en goed bruikbare (fiets)parkeervoorzieningen en daarmee het fietsgebruik bevorderen.

argumenten

1)

De vigerende parkeernota uit 2004 was niet meer actueel en volledig en moet op onder meer de volgende punten worden geactualiseerd of aangevuld: a. De parkeernormen worden nu weer actueel op basis van de recente literatuur en worden in een totaaloverzicht geplaatst. Eerder is voorgesteld de norm voor sociale, goedkope en middeldure appartementen met 0,3 te verlagen ten opzichte van het gemiddelde in de literatuur. Vanwege de reacties van de raad en een inspreker hierover, is dat teruggedraaid. Desgewenst kan het college gemotiveerd van de normen afwijken. Dat is makkelijker met een hogere norm als uitgangspunt en het verbetert de onderhandelingspositie van de gemeente. b. Een reductie in de parkeereis voor auto’s als goede fietsparkeervoorzieningen worden gerealiseerd, stimuleert ontwikkelaars om die te realiseren. Dat draagt weer bij aan fietsgebruik en parkeerordening; c. Als de geschatte benodigde laadcapaciteit voor elektrische auto’s volledig wordt gerealiseerd met laadpalen in woonstraten, dan ontstaat verrommeling en het verhoogt de parkeerdruk. Het beleid om waar mogelijk voor iedereen binnen een straal van 200 meter een laadpaal te realiseren, wordt voortgezet, maar centrale laadpleinen met ook snellaadvoorzieningen zijn een goede aanvulling; d. De gemeentelijke visie op laadinfrastructuur moet, vanwege landelijke afspraken, worden vastgelegd.

Onze visie houdt in dat er laadpleinen worden gerealiseerd naast laadpalen in woonstraten. De visie wordt vastgelegd in de Regionale Energie Strategie (RES); e. Het bestaande openbare parkeerterreinen voor vrachtwagens aan de Apollolaan en Almondeweg tasten het aanzien aan. Ook doet het parkeerterrein Apollolaan afbreuk aan de verkeersveiligheid, mede in relatie tot de naastgelegen school en de vele fietsers. Vanuit die oogpunten is het wenselijk dat hiervoor wordt onderzocht of deze opgeheven kunnen worden of dat daarvoor een altenatieve locatie kan worden gevonden; f. Het beperken van het verhard oppervlak, vergroenen en verbeteren van de waterdoorlatendheid zijn effectieve maatregelen die nodig zijn om hittestress en wateroverlast bij zeer zware regenval te beperken; g. De regels voor het verstrekken van een mindervalidenparkeerplaats op kenteken waren onvoldoende duidelijk en te soepel en zijn daarom in overleg met de jurist aangescherpt;

2

h.

i.

j.

Het verlenen van inritvergunningen voor bestaande panden leidt vaak tot toename van verhard oppervlak en afname van groen en verrommeling van het straatbeeld, zodat daarmee zeer terughoudend moet worden omgegaan. Het alternatief zou zijn dat bijna iedereen met voldoende plaats in de (voor)tuin, voor een inritvergunning in aanmerking zou komen, wat niet wenselijk is. Een reden om wel een inritvergunning te verlenen, kan zijn dat de parkeerdruk zo hoog is dat het niet mogelijk is om op redelijke loopafstand een vrije parkeerplaats te vinden; In het verleden was de grootte en toegankelijkheid van parkeerplaatsen niet optimaal geregeld. Dat is nu beter geregeld met het toepassen van nieuwe richtlijnen en NEN2443, zodat geborgd is dat ze daadwerkelijk bruikbaar zijn; De zienswijze heeft betrekking op overgangsrecht en zoals hieronder toegelicht, zal dit worden geborgd in het paraplu-bestemmingsplan.

De juridische grondslag voor parkeren ligt niet in de parkeernota, maar in de bestemmingsplannen. Daarom wordt het parkeerbeleid alsnog verankerd in alle bestemmingsplannen tegelijk, door hiervoor een paraplu-bestemmingsplan vast te stellen. Dit bestemmingsplan wordt in een volgende vergadering ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Daarin zal ook het overgangsrecht worden geregeld, om te voorkomen dat eerdere actuele en relevante raadsbesluiten zouden worden teruggedraaid. Het gaat dan bijvoorbeeld om vastgestelde gebiedsvisies, vastgestelde nota’s van uitgangspunten en overeenkomsten tussen de gemeente en derden. kanttekeningen

De parkeernota is later afgerond dan bij aanvang van het project was gepland, namelijk 2e kwartaal 2020.

financiën

De vaststelling van de Parkeernota 2021, of de toepassing van het daarin uitgewerkte beleid, heeft geen financiële consequenties.

duurzaamheid

participatie

De grootste wijziging in het beleid is het toevoegen van fietsparkeren, wat bijdraagt aan fietsgebruik, na lopen de meest milieuvriendelijke wijze van verplaatsen. Verder schenkt de nota aandacht aan het beperken van onnodig verhard oppervlak en de waterdoorlatendheid van de bestrating. Tot slot is het laadpalenbeleid aangevuld door te gaan zoeken naar geschikte locaties voor geconcentreerde (snel)laadvoorzieningen, wat elektrisch rijden aantrekkelijker maakt en dus bevordert. • •

communicatie of vervolg

• • •

Bij aanvang van het project zijn twee inloopavonden georganiseerd en de inbreng is gebruikt bij het opstellen van de nota; De conceptnota heeft 6 weken ter inzage gelegen van 13 mei tot en met 24 juni 2021 en heeft 1 zienswijze opgeleverd.

In de Oegstgeester Courant wordt geïnformeerd over de nieuwe parkeernota De parkeernota en bijlagen worden op de gemeentesite geplaatst Na vaststelling van de parkeernota wordt het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren Oegstgeest 2021 gepubliceerd, ter inzage gelegd en bekend gemaakt via officielebekendmakingen.nl

publiekssamenvatting

bijlage(n)

Met de Parkeernota 2021 is het parkeerbeleid geactualiseerd en aangevuld met onder meer fietsparkeren. Het fietsgebruik neemt nog steeds toe en dat willen we ook bevorderen met het oog op duurzaamheid en gezondheid. Goede fietsparkeervoorzieningen dragen daar aan bij. De nota biedt ook handreikingen voor meer maatwerk, wat met het schaarser worden van de ruimte om te bouwen steeds belangrijker wordt. Het beleid is integraler gemaakt met meer aandacht voor groen en klimaatbestendigheid. Mede met het oog op verstening zijn we zeer terughoudend met het verlenen van uitritvergunningen. 1) 2) 3) 4)

Parkeernota 2021, beleidsdeel Parkeernota 2021, bijlagen Parkeerdrukmeting 2019 Zienswijzerapportage

*Z0263B9A053*

raadsbesluit onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit

Parkeernota 2021 Z/20/136623/285028 M. Huizing Ruimte Spijkers 6 juli 2021 23 september 2021

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 juli 2021;

gelet op

De wens om actueel parkeerbeleid te voeren;

besluit

De Parkeernota 2021 vast te stellen en daarmee de volgende uitgangspunten: 1. De parkeernormen voor Oegstgeest komen overeen met het gemiddelde van de CROWrichtlijnen; 2. Hanteren van een met maximaal 10 procent verlaagde parkeereis voor auto’s als een bouwplan, met name een appartementencomplex, voorziet in goede fietsparkeervoorzieningen; 3. Aanvullen van het laadpalenbeleid: naast laadpalen in woonstraten waarbij bewoners binnen een straal van 200 meter een laadpaal vinden, zetten we ons in om, samen met onder meer de netbeheerder, geschikte locaties te zoeken voor geconcentreerde (snel)laadvoorzieningen; 4. Deze visie op laadinfrastructuur wordt opgenomen in de Regionale Energie Strategie (RES); 5. Onderzoeken of het bestaande openbare parkeerterrein voor vrachtwagens aan de Apollolaan kan worden opgeheven; 6. Bij herbestrating onderzoeken of het verhard oppervlak kan worden gereduceerd, of dat de waterdoorlatendheid kan worden vergroot, ten gunste van groen en klimaatbestendigheid; 7. Aan het verstrekken van een mindervalidenparkeerplaats op kenteken worden duidelijke voorwaarden gesteld en aspecten zoals de parkeerdruk worden meegewogen in het besluit; 8. Terughoudendheid bij het verlenen van inritvergunningen voor bestaande panden waar het parkeren in de openbare ruimte is opgelost; 9.

Parkeerplaatsen worden vormgegeven conform de meest recente ontwerpeisen en NEN2443; 10. Beantwoording van de zienswijze zoals weergegeven in bijgevoegde zienswijzerapportage.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 23 september 2021. de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch