RV d.d. 4 mei 2021 Vaststellen beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021 Z-19-120409 Oegstgeest

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad

Vaststellen beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021 Z/19/120409/280014 P. Glasbeek Ruimte M.E.L. van Dooren 4 mei 2021 3 juni 2021

*Z024CDBD1FF*

raadsvoorstel

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

1. De Beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021, zoals bijgevoegd bij dit raadsbesluit,, vast te stellen en daarmee de volgende uitgangspunten: a) In uitzonderlijke situaties is afkoop mogelijk van de verplichting tot realisatie van 25% sociale huur en 25% middeldure huur/sociale koop; b) Afkoop is mogelijk voor woningbouwprojecten tot 12 woningen; c) De bouw van ten hoogste 3 woningen wordt niet als woningbouwproject beschouwd. Hiervoor is geen afkoop verschuldigd; d) Zowel de afkoopsommen als de stimuleringsbijdragen zijn marktconform; e) De afkoop van de verplichting 'sociale huur' wordt gestort in de 'reserve sociale woningbouw'; f) De reserve sociale woningbouw wordt ingezet voor de stimulering van sociale huur bovenop de verplichting, èn voor bijzondere kosten bij de realisatie van sociale huurwoningen. Ook is een bijdrage uit deze reserve mogelijk voor sociale koop tot € 200.000,-, indien aan de verplichting van 25% sociale huur is voldaan.

Bij een bijdrage aan sociale koop wordt rekening gehouden met de Europese regels voor ongeoorloofde staatssteun; g) De afkoop van de verplichting 'middeldure huur/sociale koop' wordt gestort in een in te stellen 'reserve middeldure huur/koop tot NHG'; h) De reserve middeldure huur/koop tot NHG wordt ingezet voor de stimulering van middeldure huur en/of sociale koop tussen € 200.000,- en de NHG grens, bovenop de verplichting. Hierbij wordt rekening gehouden met de Europese regels voor ongeoorloofde staatssteun. 2. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van de ‘Beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021’, de ‘Beleidsregels stimulering sociale woningbouw’, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 31 maart 2011, in te trekken.

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris J. Versluis

de burgemeester E.R. Jaensch

toelichting voorstel inleiding

In de vastgestelde woonvisie Oegstgeest 2020 – 2030, is opgenomen dat de beleidsregels stimulering sociale woningbouw geactualiseerd dienen te worden. De belangrijkste veranderingen zijn: • Verhoging van het aandeel sociale huur; • Het toevoegen van regels om ook middeldure huur/sociale koop te stimuleren; • Het realiseren van een marktconforme afkoop bij zowel sociale huur als middeldure huur / sociale koop, en een eveneens marktconforme bijdrage bij de realisatie van meer woningen dan de norm; • Afkoop is alleen mogelijk in bijzondere situaties waarin redelijkerwijs niet verlangd kan worden dat de norm gehaald kan worden, en dan alleen bij kleine woningbouwprojecten. Dit alles is geregeld in de nu voorliggende beleidsregels.

beoogd effect

Het regelen van de benodigde flexibiliteit bij kleinere woningbouwprojecten in de percentages te bouwen woningen. Door de mogelijkheid van marktconforme afkoop van de verplichting, kan deze elders weer worden ingezet voor een extra aandeel betaalbare woningen. Zo worden over de totale plannen toch de doelstellingen 25% sociaal en 25% middelduur behaald.

argumenten

1.1 Er wordt flexibiliteit geboden, met het accent op de realisatie van het aandeel betaalbare woningen Met de uitgangspunten a t/m d wordt gewaarborgd dat waar mogelijk het aandeel betaalbare woningen wordt gerealiseerd, terwijl er tegelijkertijd geen onredelijke of onrealistische eisen aan initiatiefnemers worden gesteld. Zo zijn de verplichte percentages betaalbare woningen in bouwprojecten van drie woningen niet uitvoerbaar. Het enkel opleggen van afkoop zou dan neerkomen op een soort van ‘volkshuisvestelijke belasting’. Anders ligt dat bij woningbouwprojecten van vier of meer woningen. De verplichting kan dan in principe gerealiseerd worden. Wel zijn er omstandigheden denkbaar die dat compliceren, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke beperkingen. Tot 12 woningen (tot en met 11 woningen) woningen is dan afkoop mogelijk. Conform het gestelde in het aanvullende coalitieakkoord is bij woningbouwprojecten vanaf 12 woningen geen afkoop meer mogelijk. Om ervoor te zorgen dat de extra sociale of middeldure woningen elders, ook gerealiseerd worden, dienen de bijdragen marktconform te zijn. Hierbij geldt als uitgangspunt het verschil in grondopbrengst tussen het wel- of niet realiseren van het verplichte aandeel woningen.

1.2 Door de afkoop in een reserve te storten wordt een goede volkshuisvestelijke besteding gegarandeerd Met de uitgangspunten e t/m h wordt gewaarborgd dat de afkoop van het aandeel betaalbare woningbouw ook aan de realisatie van extra betaalbare woningbouw wordt besteed. Met de separate reserves voor sociale woningbouwen voor middeldure huur/koop tot NHG (de kostengrens voor Nationale Hypotheek Garantie)wordt bereikt dat afkoop sociale huur voornamelijk wordt besteed aan sociale huur, en afkoop middeldure huur/sociale koop bestemd is voor een bijdrage aan middeldure huur/sociale koop. Daarnaast kan de reserve sociale woningbouw ook worden ingezet voor bijzondere kosten van sociale woningbouw. Te denken valt aan extra kosten die samenhangen met het huisvesten van bijzondere doelgroepen (bijvoorbeeld senioren), of kosten die samenhangen met specifieke locaties (geluidsbelasting). Zo wordt voorkomen dat geld bestemd voor sociale huurwoningen niet wordt besteed, terwijl tegelijkertijd de sociale woningbouw stagneert vanwege bijzondere kosten. 2. Het was niet wenselijk de beleidsregels te actualiseren De aanpassingen zijn daarvoor te omvangrijk.

3

kanttekeningen

financiën

duurzaamheid

participatie

Bij consultatie van woningmarktexperts en belanghebbenden in Oegstgeest hebben ontwikkelaars aangegeven dat het geheel aan regelgeving een strikte indruk maakt met beperkte afwijkingsmogelijkheden en flexibiliteit. Zij vrezen voor stagnatie van bouwplannen. Daar staat tegenover dat de percentages voor betaalbare woningen in de pas lopen met de normeringen voor betaalbare woningbouw die in de regio Holland Rijnland zijn afgesproken. Het wijzigen en instellen van de reserves wordt meegenomen in de 1e Voortgangsrapportage.

N.v.t.

In een consultatiebijeenkomst met woningmarktexperts en belanghebbenden is input op de concept regeling opgehaald.

communicatie of vervolg

De beleidsregels worden op de daartoe geëigende overheidssite gepubliceerd. In Oegstgeest actieve ontwikkelaars worden geïnformeerd.

publiekssamenvatting

Het college stelt de raad voor de ‘Beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021’vast te stellen. Met deze beleidsregels wordt het mogelijk om in uitzonderlijke gevallen de verplichte bouw van sociale en/of middeldure woningen af te kopen. De afkoopbedragen worden ingezet om elders extra sociale of middeldure woningen te realiseren. Op deze manier wordt de doelstelling om onder de eindstreep 25% sociaal plus 25% middelduur te realiseren, gewaarborgd.

bijlage(n)

Beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021 Was – wordt overzicht bij raadsvoorstellen + bijlagen nieuwe woonregels

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit

Vaststellen beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021 Z/19/120409/280014 P. Glasbeek Ruimte M.E.L. van Dooren 4 mei 2021 3 juni 2021

*Z024CDBD1FF*

raadsbesluit

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 mei 2021;

gelet op

De vastgestelde woonvisie, waarin is opgenomen dat de beleidsregels stimulering sociale woningbouw geactualiseerd dienen te worden;

besluit

1. De Beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021, zoals bijgevoegd bij dit raadsbesluit, vast te stellen en daarmee de volgende uitgangspunten: a) In uitzonderlijke situaties is afkoop mogelijk van de verplichting tot realisatie van 25% sociale huur en 25% middeldure huur/sociale koop; b) Afkoop is mogelijk voor woningbouwprojecten tot 12 woningen; c) De bouw van ten hoogste 3 woningen wordt niet als woningbouwproject beschouwd. Hiervoor is geen afkoop verschuldigd; d) Zowel de afkoopsommen als de stimuleringsbijdragen zijn marktconform; e) De afkoop van de verplichting 'sociale huur' wordt gestort in de 'reserve sociale woningbouw'; f) De reserve sociale woningbouw wordt ingezet voor de stimulering van sociale huur bovenop de verplichting, èn voor bijzondere kosten bij de realisatie van sociale huurwoningen. Ook is een bijdrage uit deze reserve mogelijk voor sociale koop tot € 200.000,-, indien aan de verplichting van 25% sociale huur is voldaan.

Bij een bijdrage aan sociale koop wordt rekening gehouden met de Europese regels voor ongeoorloofde staatssteun; g) De afkoop van de verplichting 'middeldure huur/sociale koop' wordt gestort in een in te stellen 'reserve middeldure huur/koop tot NHG'; h) De reserve middeldure huur/koop tot NHG wordt ingezet voor de stimulering van middeldure huur en/of sociale koop tussen € 200.000,- en de NHG grens, bovenop de verplichting. Hierbij wordt rekening gehouden met de Europese regels voor ongeoorloofde staatssteun. 2. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van de ‘Beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021’, de ‘Beleidsregels stimulering sociale woningbouw’, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 31 maart 2011, in te trekken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 3 juni 2021. de griffier

de voorzitter

F. Kromhout

E.R. Jaensch