RV d.d. 4 mei 2021 Ambitiedocument Omgevingsvisie Z-20-130934 Oegstgeest

Gemeen te'$Oegstgeest * N

I

raadsvoorstel onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team

m

Ambitiedocument Omgevingsvisie

€

- O

z/20/730934/287983

!n

P. Glasbeek

ln

- N - o

Ruimte

opgesteld door

M. Rieter

datum voorstel

4 mei 2027

N

datum raad

71uli 2O2I

: *

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

7. Het Ambitiedocument Omgevingsvisie vast te stellen als basis voor het uitwerken van de omgevingsvisie en daarmee de volgende hoofdambities en uitgangspunten: I

I

a. Oegstgeest 2030: Erfgoed, groen en water verbonden. De kern van deze ambitie is het kennen, beschermen, beleefbaar maken en uitdragen van de historische en groene kwaliteiten van Oegstgeest. De ambitie richt zich op het versterken en verbinden van de blauwgroene structuren en erfgoedstructuren, het versterken van recreatieve verbindingen, het stimuleren van biodiversiteit en een gezond leefklimaat.

b. Oegstgeest 2030: Verbonden in integrale gebiedsontwikkelingen. De kern van deze ambitie is het in samenhang realiseren van de woningbouwopgave, het voorzieningenniveau aansluiten op lokale veranderende behoeften, het verduurzamen van de gebouwde omgeving en het maken van afwegingen als het gaat om het behoud van het dorpse karakter, het groen en het erfgoed.

c. Oegstgeest 2030: Verbonden met de toekomst. De kern van deze ambitie is het uitwerken van de duurzaamheidsopgave in het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving, het ruimte bieden aan benodigde energie-infrastructuur en opwekking van duurzame energie en in de verduurzaming van de mobiliteit (inzet op fietsen, wandelen, OV-gebruik en elektrisch vervoer).

d. Oegstgeest 2030: Verbonden met elkaar. De kern van deze ambitie is het borgen van het aantrekkelijke vestigingsklimaat door in te zetten op bereikbaarheid, bedrijvigheid, afstemming tussen vraag en aanbod en het afstemmen van het voorzieningenniveau op de veranderende behoeftes van inwoners. Daarnaast wordt ingezet op een gezonde leefomgeving, zowel in de fysieke gezondheid (beweging, luchtkwaliteit, toegankelijkheid en nabijheid van nodige voorzieningen) als in de sociale gezondheid (sociale interactie, cohesie, veiligheid, eenzaamheid). Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

secretaris Jeffrey Versluis

de burgemeester Emile Jaensch

toelichting voorstel inleiding

De gemeente Oegstgeest stelt een omgevingsvisie op: een strategische visie tot 2030 voor de gehele fysieke leefomgeving. Een omgevingsvisie gaat in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. De omgevingsvisie is vormvrij: de gemeenteraad bepaalt het detailniveau, de gebieden, sectoren en thema's. De omgevingsvisie heeft betrekking op het gehele grondgebied van de gemeente.

Voor u ligt het ambitiedocument dat als voorloper dient van de omgevingsvisie Het is bedoeld als een tussenstap, om de tot nu toe verzamelde feiten, informatie, ideeën en inzichten vanuit de participatie te ordenen en te vertalen naar ambities en doelstellingen voor de nog op te stellen visie. Dit document biedt daarmee een basis voor de omgevingsvisie. Voortgang omgevingsvisie Oegstgeest; feitenbosis en porticipatiefase qfgerond

St.p I Fe{t6 op

Stap 2

frendr en

stwiltÊlii8en, b€lsid in bËid Stap

StaF6 vi6iF &

Hàrï *#.:..ï;$#

s íi

B*ldwháel

Stà9 7

stàp 5

Slrp 4 AmbÉi6

Do€&el8Íïgs

formtetd

Ío@lere

concept-

Ws.ted fiet de

offtdiogsrirle

ofigflingwisc

teí iórêge

#_ffi*ei'r

f

Opgffi en

CHtro[í;'i

drlêrtru's

gefoffiulerd

tn'+fonr,:t*iË" I

dorpsotlsË &.wÍhsdflrmt

rmbittulocirdffii

n.d 26 mwdber 2020

ftaod

Q1 2021

24juni:2021

eind 202x

Op 2ó november 2O2O stelde uw raad het participatieplan voor de omgevingsvisie vast inclusief de verhaallijnen waarlangs de participatie is georganiseerd. Vanaf begin januari 2027is de participatie voor de omgevingsvisie gestart en deze is op 31 maarl2027 gesloten. Vanwege de Covid-situatie in die periode, is de participatie volledig online ingericht en is de termijn om die reden ook met een maand verlengd. lnwoners konden hun inbreng geven via het platform doemee.oegstgeest.nl en via online spreekuren. Daarnaast zijn online gesprekken gevoerd met verschillende maatschappelijke organisaties over de drie verhaallijnen voor de omgevingsvisie. Er is veel aandacht aan de communicatie besteed: het platform is breed aangekondigd via huis-aan-huis verspreiding, social media en aandacht in de Oegstgeester Courant. Voor een volledig verslag van het verloop van de participatie wordt verwezen naar het ambitiedocument.

Voor het opstellen van het ambitiedocument heeft veelvuldig afstemming plaatsgevonden met andere (beleids)processen die gelijktijdig lopen en een relatie hebben met de op te stellen omgevingsvisie. Het gaat daarbij om de volgende processen: Concept-Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland Deze regionale omgevingsagenda (ROA) is een nadere uitwerking van de Regionale Agenda Omgevingsvisie Hart van Holland 2040, die in 2077 door de raden is vastgesteld. Het concept van de ROA ligt nu ter consultatie voor aan de raden. De bedoeling is dat de agenda in juni van dit jaar wordt vastgesteld in het regionale bestuur.

2

Concept- Ruimtelijk afwegingskader wonen Dit afwegingskader is een voortvloeisel van de op 20 mei 2O2O door de raad vastgestelde Woonvisie. Het geeft inzicht welke ruimteclaims waar in het dorp liggen, en hoe bij een stapeling van wensen en ambities de afweging en keuzes gemaakt kunnen worden. Regionale Energie Strategie (RES) Holland Rijnland ln mei 2027 wordt de RES 1.0 aan de raden, dus ook de Oegstgeester gemeenteraad, aangeboden. ln de RES staat beschreven hoe in de regio Holland Rijnland invulling wordt gegeven aan de doelen uit het Klimaatakkoord. ln de regio is gewerkt aan een strategie tot 2030, en is bekeken waar in de regio (grootschalige) opwekking van duurzame energie in het landschap kan worden ingepast. Daarnaast is onderzocht welke warmtevraag de regio kent, maar ook van welk duurzaam warmteaanbod gebruik gemaakt kan worden. Transitievisie Warmte (TVW) Oegstgeest De concept-TVW wordt in mei 2021 aan de Oegstgeester gemeenteraad aangeboden. ln deze visie staat beschreven hoe de woningvoorraad in Oegstgeest beter ge1'soleerd kan worden en met welke alternatieve, niet-fossiele warmtebron deze verwarmd kan worden. Met andere woorden: zonder aardgas. ln de TVW staat tevens beschreven wanneer welke wijken aardgasvrij gemaakt kunnen worden, en welke warmtebron voor die wijk passend is.

De TVW geeft bovendien inzicht in de daarvoor benodigde energie-infrastructuren, die ook ondergrondse ruimte vragen.

Klimaatstresstest Voor Oegstgeest is een klimaatstresstest uitgevoerd, waardoor inzicht wordt verkregen in de effecten van klimaatverandering; hitte, droogte of juist hevige regenbuien. Waar is bijvoorbeeld wateroverlast te verwachten, en waar hittestress? Concept- Sociaal domeinplan 'Samen Oegstgeest 2027 - 2024' Door (sociale en fysieke) gezondheid breed en positief te benaderen, en te sturen op sociale nabijheid en betrokkenheid, is Oegstgeest een inclusief dorp waar inwoners zich betrokken weten in de dorp- en buurtgemeenschap om hen heen. De wijze waarop hier invulling aan wordt gegeven, wordt beschreven in het sociaal beleidsplan Samen Oegstgeest. Dit beleidsplan ligt in 2O2I voor de gemeenteraad. Op punten heeft dit sociale beleid impact op of raakvlakken met de fysieke leefomgeving, en daarmee de omgevingsvisie; bijvoorbeeld als het gaat om het aanbieden van sportvoorzieningen, het voorzieningenniveau in bredere zin en de ambitie om ouderen te ondersteunen langer thuis te wonen. beoogd effect

Met het maken van het ambitiedocument is een basis neergelegd om de omgevingsvisie verder op te stellen. Het ambitiedocument combineert de trends, opgaven en dilemma's, het bestaande beleid en de opbrengsten van de participatie met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en belangengroepen en doet op basis daarvan uitspraken over de ambities die in de omgevingsvisie een centrale plek moeten krijgen.

argumenten

7.7 Ambities zijn een weerslag van bestaand beleid en beleid in ontwikkeling Voor het leggen van de feitenbasis, is een beleidsanalyse gedaan van bestaand beleid en van beleid dat in ontwikkeling is. Bij het formuleren van de ambities is dit beleid als vertrekpunt genomen. 7.2 De porticipatie is als belangrijk en wettelijkverplicht onderdeel von de totstandkomingvan de o mgevi n gsvi si e af gero n d De omgevingswet bepaalt dat participatie een verplicht onderdeel is van het maken van een omgevingsvisie. De wijze waarop we daar in Oegstgeest invulling aan hebben gegeven is in het door de raad vastgestelde participatieplan beschreven. ln het ambitiedocument is de opbrengst van de participatie verwerkt en wordt verslag gedaan van de wijze van participatie.

Lijst met bestemmingen was daar voorheen al bijgevoegd. (concept).

7.3 De geformuleerde ambities stellen ons in stoat om de toekomstvisie von Oegstgeest íntegrool te beschrijven De verhaallijnen die voor de participatie zijn gebruikt, hebben gezorgd voor cross-sectorale

gesprekken met de omgeving. Zo zijn ook de ambities integraal geformuleerd, waarbij we kunnen toewerken naar een integrale visie op de toekomst.

n""u"n*'"'*

|

financiële consequenties: de kosten die voor de omgevingsvisie worden Het besluit heeft ''*"''*l gemaakt gedekt in de Reserve Omgevingswet (8310ó03) bedoeld voor de implementatie van zijn geen

de Omgevingswet.

Orr"*r*t.

ln de omgevingsvisie speelt de duurzaamheidsopgave een belangrijke rol. Het Uitvoeringsprogramma 'lmpuls Duurzaam Oegstgeest'vastgesteld in de raad van 18 december 2078 zal onderdeel gaan uitmaken van de omgevingsvisie. ln het ambitiedocument is de uitwerking van het Uitvoeringsprogramma in diverse beleidsstukken (Regionale energiestrategie, Transitievisie warmte en klimaatstresstest) beschreven. I

o"n'"''""

ln de periode vanaf begin 2027tot en met 31 maart 2027heefl de gemeente de participatie voor het opstellen van een omgevingsvisie georganiseerd. lnwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden hebben hun inbreng kenbaar gemaakt. I

communicatie of vervolg

De participatiefase voor het opstellen van een omgevingsvisie is afgerond en de resultaten van de participatiefase zijn verwerkt in een ambitiedocument. Dit document beschr'rjft welke ambities en doelstellingen Oegstgeest voor de toekomst van het dorp heeft. Het ambitiedocument vormt het kader voor het schriiven van de omgevingsvisie die de gemeente in concept eind 2027 ter inzage legt.

publiekssamenvatting

De gemeente Oegstgeest stelt een omgevingsvisie op: een strategische visie tot 2030 voor de gehele fysieke leefomgeving. Onze leefomgeving verandert voortdurend. Het aantal inwoners

groeit, ons leefklimaat verandert en we moeten zoeken naar duurzamer manieren om energie op te wekken. Oegstgeest verandert dus mee. Samen met u geven we de toekomst vorm. Door te bespreken welke veranderingen er op ons afkomen, wat Oegstgeest bijzonder maakt en hoe ons dorp er over 10 jaar uit kan zien. De uitkomsten leggen we vast in onze Omgevingsvisie, die vertelt hoe we in Oegstgeest in de toekomst omgaan met ruimte, milieu, landschap, mobiliteit en erfgoed.

Met dit besluit geeft de gemeenteraad, mede op basis van uw inbreng, de ambities mee voor de uitwerking van de omgevingsvisie. biilaee(n)

Ambitiedocument Omgevingsvisie

Geme ente

$oegstgeest *

- Nl!

raadsbesluit onderwerp

m

Ambitiedocument omgevingsvisie

z/20/730934/287983

zaaknummer

porteÍeuillehouder

P. Glasbeek

team

Ruimte M. Rieter 4 mei 2027 7 juli 2O2!

!n lrf\

opgesteld door datum voorstel

datum besluit

N

- o

N

- t

De gemeenteraad van Oegstgeest; eelezen

geletop

besluit

€

- O

I het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 mei 2027; I

nrtitet 108 Gemeentewet, Artikel 3.1 Omgevingswet;

L

Het Ambitiedocument Omgevingsvisie vast te stellen als basis voor het uitwerken van de omgevingsvisie en daarmee de volgende hoofdambities en uitgangspunten: I I

a. Oegstgeest 2030: Erfgoed, groen en water verbonden. De kern van deze ambitie is het kennen, beschermen, beleefbaar maken en uitdragen van de historische en groene kwaliteiten van Oegstgeest. De ambitie richt zich op het versterken en verbinden van de blauwgroene structuren en erfgoedstructuren, het versterken van recreatieve verbindingen, het stimuleren van biodiversiteit en een gezond leefklimaat.

b. Oegstgeest 2030: Verbonden in integrale gebiedsontwikkelingen. De kern van deze ambitie is het in samenhang realiseren van de woningbouwopgave, het voorzieningenniveau aansluiten op lokale veranderende behoeften, het verduurzamen van de gebouwde omgeving en het maken van afwegingen als het gaat om het behoud van het dorpse karakter, het groen en het erfgoed.

c. Oegstgeest 2030: Verbonden met de toekomst. De kern van deze ambitie is het uitwerken van de duurzaamheidsopgave in het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving, het ruimte bieden aan benodigde energie-infrastructuur en opwekking van duurzame energie en in de verduurzaming van de mobiliteit (inzet op fietsen, wandelen, OV-gebruik en elektrisch vervoer).

d. Oegstgeest 2030: Verbonden met elkaar. De kern van deze ambitie is het borgen van het aantrekkelijke vestigingsklimaat door in te zetten op bereikbaarheid, bedrijvigheid, afstemming tussen vraag en aanbod en het afstêmmen van het voorzieningenniveau op de veranderende behoeftes van inwoners. Daarnaast wordt ingezet op een gezonde leefomgeving, zowel in de fysieke gezondheid (beweging, luchtkwaliteit, toegankelijkheid en nabijheid van nodige voorzieningen) als in de sociale gezondheid (sociale interactie, cohesie, veiligheid, eenzaamheid).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op ! iuli 2O2I de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch