RV d.d. 25 mei 2021 Nieuwe verordening starterslening Z-19-124868 Oegstgeest

*Z0254EEB5DC*

raadsvoorstel onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad

Nieuwe verordening starterslening Z/19/124868/281788 P. Glasbeek Ruimte M.E.L. van Dooren 25 mei 2021 24 juni 2021

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

1. De verordening starterslening Oegstgeest 2021, zoals bijgevoegd bij dit raadsvoorstel, vast te stellen en daarmee de volgende uitgangspunten: a. De koopprijs van de woning bedraagt maximaal de NHG-grens; b. In aanmerking kunnen komen: starters die woonachtig zijn in Oegstgeest, starters die de afgelopen 10 jaar minimaal vijf jaar in Oegstgeest hebben gewoond en starters die economisch gebonden zijn aan Oegstgeest; c. De hoogte van de starterslening blijft maximaal € 30.000,-.

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

de burgemeester Emile Jaensch

toelichting voorstel inleiding

Inwoners uit Oegstgeest kunnen gebruik maken van de Starterslening. Deze lening is ondergebracht bij Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (in vervolg SVn). Deze lening is een aanvullende lening op de lening bij de bank. Het biedt starters op de koopwoningmarkt een opstap om een eerste koopwoning te verwerven. De Starterslening overbrugt het verschil tussen de koopprijs van de woning en het maximale bedrag dat een starter op basis van zijn/haar inkomen bij een bank kan lenen volgens de normen van de Nationale Hypotheek Garantie (NHG). De Starterslening kent de eerste drie jaar geen maandlasten. Na afloop van deze drie jaar start de betaling van rente en aflossing. Mocht onverhoopt het inkomen lager zijn dan verwacht en ontoereikend zijn volgens de dan geldende normen, dan vindt op verzoek van de starter een hertoets plaats waarbij de hoogte van het verschuldigde maandbedrag voor een volgende periode wordt vastgesteld. Uitgangspunt is dat het inkomen na drie jaar voldoende is om naast de lasten van de reguliere hypotheek bij de bank, ook de lasten van deze aanvullende lening te kunnen dragen. De hypotheek is tussentijds zonder extra kosten, vervroegd af te lossen. In de woonvisie is opgenomen dat de bestaande starterslening wordt geëvalueerd en, met bijbehorend advies, aan de raad wordt voorgelegd.

In de bijlage treft u de evaluatie, en onderstaand het advies een nieuwe verordening op te stellen en de vigerende in te trekken. De bestaande verordening voldoet niet meer omdat daarin, naar huidige maatstaven, een te lage maximale koopprijs is vastgesteld. Het nu voorliggende voorstel hanteert de kostengrenzen van de NHG (Nationale Hypotheek Garantie) en is conform intern gemeentelijk beleid, gebaseerd op de model verordening van SVn.

beoogd effect

Argumenten

Meer starters in de gelegenheid stellen een woning te kopen, waardoor zij minder afhankelijk zijn van vrije sector huur, en (indien aan de orde) kunnen uitstroom uit een sociale huurwoning.

1.1 De vigerende verordening klopt niet meer De huidige verordening spreekt over het toekennen van een starterslening door het college. Dit is niet helemaal juist. Het college controleert of een aanvrager voldoet aan de regels van de verordening. SVn bepaalt vervolgens of aanvrager voldoet aan het reglement starterslening en kent de lening toe. Daarnaast is de term VROM die in de huidige verordening wordt gehanteerd, is niet meer van toepassing. 1.2 Uit de evaluatie blijkt dat de starterslening in een behoefte voorziet In de periode 2008-2020 hebben 31 starters van de regeling gebruik gemaakt. In 2007 is hiervoor eenmalig een bedrag van € 300.000,- ingelegd. Met dit beperkte budget zijn dus relatief veel starters in staat gesteld een eerste woning te kopen. 1.3 De koopgrens dient mee te fluctueren met de markt In de vigerende verordening is de koopgrens gemaximeerd op een vast bedrag van € 265.000,- . Op de huidige markt zijn in dit segment vrijwel geen koopwoningen beschikbaar. Het is daarom beter de grens mee te laten fluctueren met de markt door aan te sluiten bij de NHG grenzen. 1.4 Er is betaalbare huisvesting nodig voor starters met een middeninkomen Starters zoals docenten, verpleegkundigen, politieagenten zijn nu onvoldoende in staat betaalbare woonruimte in de regio te vinden.

Daarom is de doelgroep uitgebreid met starters die nog niet woonachtig maar wel werkzaam zijn in Oegstgeest. 1.5 Een maximum van €30.000,- beperkt het risico en bevordert het gebruik Gemeenten kunnen zelf de hoogte van de starterslening bepalen, mits deze niet hoger is dan het absolute maximum van 20% van de totale financiering (dus bij de huidige NHG grens van € 325.000 kan een Starterslening nooit meer bedragen dan € 65.000). Veel

2

gemeenten kiezen echter voor een lagere bovengrens (zoals € 30.000 , € 40.000 of € 50.000. SVn houdt de mate waarin gekozen wordt voor de verschillende hoogtes niet bij). In Oegstgeest wordt in de bestaande verordening een maximum van € 30.000,gehanteerd. Door dit maximum te handhaven beperken we de risico’s. Bovendien kunnen meer mensen gebruik maken voordat de middelen (tijdelijk) uitgeput zijn. 1.6 Oude verordeningen moeten worden ingetrokken Gelijktijdig met de inwerkingtreding van de verordening starterslening Oegstgeest 2021, worden de ‘verordening VROM starterslening’ zoals vastgesteld op 31 januari 2013, en de ‘verordening VROM starterslening’ zoals vastgesteld op 9 juli 2007, ingetrokken. Dit is opgenomen in artikel 9 van de nieuwe verordening. Bij de vaststelling van de verordening in 2013, is de verordening uit 2007 niet ingetrokken. Dit dient alsnog te gebeuren. Overigens blijven de verordeningen uit 2007 en 2013 van toepassing op startersleningen welke op basis van deze verordeningen zijn verstrekt. Kanttekeningen

1.1 Het budget kan uitgeput raken Mogelijk neemt, door het verhogen van de koopprijsgrens, het aantal aanvragen voor een starterslening toe. Het risico bestaat dat er tijdelijk geen startersleningen kunnen worden verstrekt omdat de middelen uitgeput raken. Deze situatie is altijd tijdelijk, omdat de middelen in een revolverend fonds zijn ondergebracht. Uit dit fonds worden de leningen betaald, maar tegelijkertijd wordt het fonds aangevuld met rente en aflossingen. In de verordening is geregeld dat er geen startersleningen kunnen worden verstrekt wanneer het fonds niet toereikend is.

financiën

Met ingang van 1-1-2022 wijzigt de deelnemersovereenkomst met de SVn. Naast de al bestaande variabele beheervergoeding wordt een nieuwe vaste beheervergoeding geïntroduceerd. Voor gemeenten tussen de 25.000 en 50.000 inwoners bedraagt deze € 3.000. De bestaande variabele vergoeding wordt ingehouden op de lopende rekening van de gemeente bij SVn. Dit blijft ook in de toekomst zo. Om te voorkomen dat het beperkte budget voor de startersleningen met de komst van de vaste beheervergoeding verder afkalft, is het advies deze structureel op te nemen in de begroting. Bij de meerjarenbegroting wordt voorgesteld het bedrag van € 3.000,- voor de vaste beheervergoeding, met ingang van 2022 structureel in de begroting op te nemen.

duurzaamheid

N.v.t.

participatie

N.v.t.

communicatie of vervolg

Na vaststelling van de verordening door de raad, wordt deze digitaal gepubliceerd op https://www.officielebekendmakingen.nl/

publiekssamenvatting

bijlage(n)

Het college stelt de raad voor de regels omtrent de starterslening aan te passen. De belangrijkste aanpassingen zijn het verhogen van de maximale koopprijs van de woning, deze wordt gelijkgesteld aan de maxima van de NHG (Nationale Hypotheek Garantie) en het uitbreiden van de doelgroep met starters die economische gebonden zijn. ­ ­ ­

Verordening starterslening Oegstgeest 2021 Evaluatie starterslening Oegstgeest Onderzoek Kadaster naar koopprijseffecten van SVn-Startersleningen (januari 2008 t/m september 2018) ‘Dezelfde starterswoning voor dezelfde prijs’

*Z0254EEB5DC*

raadsbesluit onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit

Nieuwe verordening starterslening Z/19/124868/281788 P. Glasbeek Ruimte M.E.L. van Dooren 25 mei 2021 24 juni 2021

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021;

gelet op

Artikel 147 jo. 149 van de gemeentewet, en De Woonvisie Oegstgeest 2020 - 2030 "Samen verder bouwen aan karakter en kwaliteit";

besluit

1. De verordening starterslening Oegstgeest 2021, zoals bijgevoegd bij dit raadsvoorstel, vast te stellen en daarmee de volgende uitgangspunten: a. De koopprijs van de woning bedraagt maximaal de NHG-grens; b. In aanmerking kunnen komen: starters die woonachtig zijn in Oegstgeest, starters die de afgelopen 10 jaar minimaal vijf jaar in Oegstgeest hebben gewoond en starters die economisch gebonden zijn aan Oegstgeest; c. De hoogte van de starterslening blijft maximaal € 30.000,-.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 24 juni 2021 de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch