RV d.d. 22 september 2021 Huisvesting Gevers-Deutz Terweeschool Z-21-148740 Oegstgeest

rrl^7

Gemeente

Oegstgeest

raadsvoorstel ondenrerp zaaknummer

portefeuillehouder team

Huisvestingsplan Gevers- Deutz Terweeschool

zl2t/748740/289756 M. Huizing Maatschappij

opgesteld door

J. Teuben

datum voorstel

22 september 2O27

datum raad

25 november 2O2t

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

7. ln te stemmen met renovatie / nieuwbouw exclusief gymzaal en ruimte voor BSO voor basisschool Gevers- Deutz Terwee.(scenario 2a).

2. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000,-. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

.tde secretaris

de burge

Jeffrey Versluis

Emile

f

\_

toelichting voorstel inleiding

ln de beeldvormende vergadering van de raadscommissie Ruimte van 1ó februari 2027 zijn 4 scenario's gepresenteerd voor de huisvesting van de Gevers-Deutz Terweeschool. Elk van deze scenario's is uitgewerkt in twee varianten: huisvesting voor onderwijs en huisvesting voor onderwijs inclusief gymzaal en een ruimte voor buitenschoolse opvang (BSO) (zie bijlage 1). ln de aansluitende niet openbare bijeenkomst heeft de portefeuillehouder de raad geïnformeerd over de financiële aspecten. ln deze bijeenkomst verzocht de raad het college om een raadsvoorstel voor te bereiden op basis van het scenario 2A en 28.ln dit scenario wordt het deel van het gebouw dat monumentale waarde heeft, gerenoveerd en gerestaureerd en wordt het achterste deel afgebroken en vervangen door nieuwbouw. De raad heeft in deze vergadering het college verzocht om een raadsvoorstel aan te leveren waarbijwordt ingegaan op de volgende aspecten: L BSO-ruimte: ruimtebehoefte en gebruik in Oegstgeest (zie bijlage 2)

2. Gymzaal (zie b'rjlage 3) a. Ruimtebehoefte en gebruik in Oegstgeest b. Kosten voor scholen voor gebruik sporthal c. lndien gymzaal bij Gevers-Deutz Terweeschool: gebruik en bezetting d. Mogelijkheden voor gebruik door derden 3. Kosten (zie bijlage 4) a. Extra kosten vanwege specifieke onderwijsconcept b. Mogelijkheden dat de school b'tjdraagt aan kosten c. Uitsplitsing opbouw kosten. lnzicht in verschillen tussen scenario's 4. Leerlingenprognose (zie IHP 2O2I-2O37, hoofdstuk 4, niet als bijlage bijgevoegd) a. Mogelijkheden weigeren inschrijven van nieuw leerlingen 5. Duurzaamheid (zie bijlage 4 en 5) a. Kan bijcirculair bouwen ook nieuwe maar herbruikbare materialen worden toegepast

b. Verduidelijking verschillen in mate van duurzaamheid c. Gevolgen duurzaamheid voor exploitatie

6. Monumentenstatus (zie bijlage 6 en7 en kanttekening 1.ó) a. Advies monumentencommissie b. Kan het gebouw van de Gevers-Deutz Terweeschool ook rijksmonument worden en in aanmerking komen voor rijkssubsidie voor behoud voorgevel?

Het lntegraal Huisvestingsplan 2021-2O37 is vastgesteld in de raad van juni 2021. Hierin is de Gever-Deutz Terweeschool opgenomen in de meerjaren investeringsraming 2027-2O37 voor kalenderjaar 2O24 met de voorziening renovatie / nieuwbouw.

beoogd effect

De Gevers-Deuts Terweeschool te laten beschikken over kwalitatief goede onderwijshuisvesting waarbij het ontwerpplan is gebaseerd op verwachtingen voor de lange termijn.

2

argumenten

7.7 De investeringskosten voor scenorio renovatie nieuwbouw verschillen niet veel van de andere onderzochte scenario's

Onderstaande tabel geeft de totale investeringskosten van scenario's 2, 3 en 4 weer conform het lnvesteringskosten totaaloverzicht (bijlage 4). Het totaaloverzicht geeft inzicht in alle locatie gebonden kosten en bijkomende kosten. Scenario 1 ontbreekt. Dit scenario heeft betrekking op renovatie van het huidige gebouw. Omdat het in dit scenario niet mogelijk is om het PvE uit te voeren, valt dit scenario af en is daarom niet in het overzicht opgenomen. Uit dit overzicht blijkt dat de scenario's 2 en 4 qua investeringskosten niet veel van elkaar verschillen. Scenario 3 valt € 1 miljoen hoger uit.

Scenarionr

scenarro

2a

renovatie / nieuwbouw renovatie / nieuwbouw + svmzaal+ BSO nieuwbouw oude stiil nieuwbouw oude stiil + gymzaal + BSO nieuwbouw nieuwe stiil nieuwbouw nieuwe stiil + evmzaal + BSO

2b 3a

3b 4a

4b

lnvesterinsskosten milioen € 8,9

11,0 9,9

12,o B.B

10.8

Toelichting: Scenario 2: renovatie / nieuwbouw ln dit scenario blijft de voorzijde, deel van de gevel en deel van het dak behouden en is achterdeel nieuwbouw. Scenario 3: nieuwbouw oude stijl.

ln dit scenario wordt het ontwerp uit scenario 2 uitgevoerd als nieuwbouw Scenario 4: nieuwbouw nieuwe stijl

Dit scenario beoogt een modern efficiënt gebouw a: schoolgebouw

b: schoolgebouw inclusief gymzaal en ruimte BSO.

1.2 Bij scenorio renovatie / nieuwbouw blijft de historische waorde behouden Dit voorstel voor renovatie / nieuwbouw is gebaseerd op scenario 2 van de massastudie van HET Architectenbureau. De monumentencommissie adviseert positief over dit scenario. ln dit scenario blijft de historische waarde van het gemeentelijk monument grotendeels behouden (zie bijlage 7). Het biedt zelfs de mogelijkheid om de oorspronkelijke kwaliteit van het ontwerp te versterken. Het huidige gebouw is al gevolg van verschillende bouwkundige ingrepen die in de loop der jaren zijn uitgevoerd weinig representatief meer voor hoe het oorspronkelijk was uitgevoerd (zie bijlage 6).

7.3 Qua circulariteit scoort scenario 2 het best Bij het scenario renovatie /nieuwbouw is er sprake van een hogere mate van circulariteit dan in de variant nieuwbouw, immers een deelvan het gebouw hoeft niet gesloopt en volledig opnieuw gebouwd te worden (zie bijlage 5) 7.4 Het is niet noodzokelijk om de Gevers-Deutz Terweeschool te voorzien von een gymzaal De gemeente beschikt met het huidige en verwachte aantal accommodaties bewegingsonderwijs over voldoende capaciteit om de scholen in het PO en (V)SO een toereikend aantal uren

bewegingsonderw'rjs te kunnen aanbieden.

7.5 De school voorzien von een gymzaal en BSruimte leidt tot hogere investeringskosten Het realiseren van een gymzaal en BSO ruimte is berekend op € 2.779.377,- (zie bijlage 4a). De kapitaalslasten van deze investering (gymzaal + BSO) bedragen € 82.655,- per jaar op basis van een afschrijvingstermijn van 40 jaar en een omslagrentepercentage van 7,4 %. De kapitaalslasten van de BSO-ruimte bedragen € 7.883,-per jaar. De kapitaalslasten voor de gymzaal bedragen €74.772,- per jaar. Het huurbedrag voor de BSO is nog niet vastgesteld maar op basis van een

marktconform tarief van € 250/m2 BVO levert dit jaarlijks € 24.75O,- aan huurinkomsten op. Uit deze huurinkomsten moeten nog wel kosten als kapitaalslasten, belastingen, verzekering en eigenarenonderhoud worden gedekt. 1.ó Het is geen staand beleid om te voorzien in de huisvesting van een BSO Het is geen staand gemeentelijk beleid om bij de nieuwbouw / uitbreiding van een basisschool te voorzien in een ruimte voor een BSO. Hier is op onderwijsinhoudelijke gronden vaak geen reden toe omdat slechts een aantal basisscholen inhoudelíjke samenwerking hebben met de BSO waar hun leerlingen gebruik van maken. Het is echter niet duidelijk of de (vastgoed)markt in de ruimtebehoefte kan voorzien (qua prijsstelling, bestemmingsmogelijkheden en ruimteaanbod), De school geeft aan dat zij vanwege de mogelijkheid tot inhoudelijke samenwerking graag huisvesting bieden aan een BSO. Op basis van het gemeentelijk vastgoedbeleid betaalt de BSO hiervoor een marktconforme huur. 2.7 Er is een budget nodig om te kunnen starten met de voorbereidende werkzaamheden ln Rapport Second Opinion Basisschool Gevers-Deutz Terwee (bijlage 4b) is de opgenomen tijdsplanning gebaseerd op de reguliere procedure voor de omgevingsvergunning. Het is van belang omin2022 te kunnen starten met de voorbereidende werkzaamheden zodat in september 2024 de bouwwerkzaamheden kunnen beginnen.

Hierbij verhuist de school tijdelijk naar de huidige locatie van VSO Leo Kanner aan de Hazenboslaan 101. kanttekeningen

7.7 Het is nog niet bekend of in het scenario renovatie / nieuwbouw kan worden voldaan aan de eisen voor BENG Bij de oplevering van een nieuw schoolgebouw is een energielabel verplicht. Voor sommige beschermde monumenten is een energielabel niet verplicht. ln een vervolgfase dient te worden uitgezocht of bij scenario 2 (combinatie monument en nieuwbouw) een energielabel verplicht is en welk energielabel behaald kan worden. Het energielabel dat behaald kan worden bij nieuwbouw volgens de BENG-eisen is A++++. Dit is het geval bij scenario's 3 en 4.

7.2 De monumentencommissie is ook positief over scenorio 4: nieuwbouw in moderne stijl. De monumentencommissie is op basis van de volumestudie van HET Architectenbureau ook positief over scenario 4: nieuwbouw in moderne stijl. De monumentencommissie ziet geen meerwaarde in herbouw in monumentale stijl. De verwachting is wel dat scenario 4 meer weerstand zal opleveren vanwege de emotionele waarde die het oude gebouw heeft voor veel inwoners van Oegstgeest. Ook wordt bij dit scenario een gemeentelijk monument gesloopt. 7.3 Scenario renovatie / nieuwbouw scoort niet het hoogst op Totol Costs of Ownership (TCO) Om de exploitatielasten betaalbaar te houden dient bij het ontwerp ook rekening te worden gehouden met toekomstige onderhouds- en schoonmaakwerkzaamheden, het energieverbruik en de CO2-emissie. Bij nieuwbouw dient de gemiddelde exploitatielasten niet hoger te zijn dan de exploitatievergoeding die het schoolbestuur van het Rijk ontvangt. ln een vervolgstudie kan bekeken worden in welke mate de exploitatielasten verder omlaag gebracht kunnen worden. Wat betreft de TCO-score kan worden geconcludeerd dat de meest gunstige scenario's zijn, t.o.v. r BENG: scenario's 3 en 4 , . Energiereductie: scenario's 3a en 4a, o CO2-reductie: scenario 4a, o Onderhoudskosten: scenario's 2b en 3b.

7.4 Een gymzaal bij de Gevers-Deutz Tenueeschool is wenselijk Een gymzaal bij de Gevers-Deutz Terweeschool is niet noodzakelijk omdat de gemeente ook zonder kan voorzien in haar wettelijke taak maar is wel wenselijk. De dichtst bij zijnde

accommodatie voor bewegingsonderwijs ( de sporthal) ligt net binnen het afstandscriterium van 1 kilometer bij minimaal 20 klokuren bewegingsonderwijs. Deze afstand wordt met name voor de jongste groepen als fors ervaren. 7.5 De vestiging von een 85O in de Gevers-Deutz Terweeschool voorziet in een behoefte. Er is momenteel in Oegstgeest sprake van een grotere vraag naar kinderopvang dan er plekken beschikbaar zijn. Het is echter moeilijk om deze vraag te kwantificeren omdat ouders hun kinderen

bij meerdere BSO's op de wachtlijst plaatsen en op de wachtlijsten soms kinderen staan die die al op een B5O zitten. Op basis van de leerlingenprognoses is het niet de verwachting dat op korte termijn de vraag naar B5O plaatsen zal dalen. Ook wijzen de uitkomsten van een kleine enquête onder de basisschooldirecteuren en de BSO aanbieders uit dat een vestiging van een BSO in de Gevers-Deutz Terwee zal voorzien in en behoefte. Hoewel het aantal basisschoolleerlingen in Oegstgeest de komende jaren blijft groeien is de verwachting dat een BSO in de Gevers-Deutz Terweeschool maar in beperkte mate in deze extra vraagzal voorzien. De reden hiervoor is dat de grootste leerlingengroei bij Het Dok en De Lichtwijzer plaats vindt. BLOS, een landelijk opererende BSO-instelling gaat ruimte huren in het gebouw waarin de uitbreiding van Het Dok en het gezondheidscentrum worden gehuisvest. Deze BSO vestiging kan waarschijnlijk voorzien in de extra vraag naar kinderopvang in die wijk. De christelijke basisschool De Lichtwijzer heeft een heel eigen signatuur (reformatorisch) en het is daarom niet de verwachting dat deze leerlingen gebruik zullen maken van een BSO in de Gevers-Deutz Terweeschool. 7.ó Het schoolgebouw komt niet in aanmerking voor de status van riiksmonument De reguliere procedure voor het aanwijzen van een rijksmonument gebeurt door middel van opname in een aanwijzingsprogramma.

Hierin wordt op basis van erfgoedthema's onderzocht of het bestaande bestand verbetering behoeft. Het gebouw van de Gevers-Deutz Terwee valt niet

binnen de huidige aanwijzingsprogramma's. ln uitzonderlijke gevallen kan de minister een nieuw rijksmonument aanwijzen op basis van een voorstel van een burger. De toelatingscriteria zijn zeer streng waarbij in eerste instantie de aanvraag wordt getoetst aan het huidige rijksbeleid. Om deze redenen komt het schoolgebouw niet in aanmerking voor de status van rijksmonument.

financiën

ln de begroting2O22 en meerjarenbegroting 2023 e.v. voor de huisvesting GD Terwee een bedrag van € 8.900.000 begroot€ 200.000 voor 2022 en € 300.000 voor 2023 als voorbereidingskrediet gevraagd wordt.

duurzaamheid

paÉicipatie

communicatie of vervolg

Bij de planvorming is BENG en frisse scholen B het streven

Bij de uitwerking van de plannen worden de omwonenden betrokken conform de Leidraad voor participatie Oegstgeest, 2020.

Het voorbereidingskrediet wordt opgenomen in het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Oegstgeest 2022. Alle schoolbesturen worden hierover in kennis gesteld Voor dit project wordt een stuurgroep ingericht met vertegenwoordigers van gemeente en schoolbestuur.

publiekssamenvatting

Het college heeft op verzoek van de gemeenteraad een voorstel uitgewerkt voor de huisvesting van de Gevers-Deutz Terweeschool. Het college stelt voor om de school een budget toe te kennen voor het realiseren van een scenario met renovatie / nieuwbouw. Hierbij wordt het voorste deel met gevel, een deel van de wanden en een deel van het dak gerenoveerd. Het achterste deel wordt afgebroken en vervangen door nieuwbouw. De start van de bouwwerkzaamheden staat gepland voor 2024. Voor de uitwerking tot en met het definitief ontwerp wordt een voorbereidingskrediet gevraagd.

bijlage(n)

1: Presentatie HET Architectenbureau

2: Memo Buitenschoolse opvang in Oegstgeest 3 : M emoToerei kende hu isvesti n g voor bewegi n gsonderwijs 4a: I nvesteringskosten G DT totaaloverzicht (G E H E I M ) 4b: Rapport Second Opinion Basisschool Gevers-Deutz Terwee (GEHEIM) Bijlage 4. 1 : beoordeling stichtingskosten raming G E H E I M Bijlage 4.2: planning vervolgproject scenario2 Bijlage 4.3 Stichtingskostenraming GEHEI M Bijlage 4.4: BDB index 5: Memo Circulair bouwen ó: Bouw- en kleurhistorisch onderzoek 7 Verslag monumentencommissie 24 november 2O2O

rrl^,z

Gemeente

Oegstgeest

raadsbesluit onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team

Huisvesting gevers deutz terweeschool

z/27/748740/2897s6 M. Huizing Maatschapp'rj

opgesteld door

J. Teuben

datum voorstel

22 september2O2I 25 november 2O2l

datum besluit

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

I het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 oktober 2021;

geretop

I me ZOZy-ZOZI;

besluit

L ln te stemmen met renovatie / nieuwbouw exclusief gymzaal en ruimte voor BSO voor basisschool Gevers-Deutz Terwee.(scenario 2a).

2. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000,-.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 25 november 2O27 de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch