RV d.d. 18 januari 2022 Wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Z-21-151996 Oegstgeest

1r"i;.r

Gemeente

Oegstgeest

raadsvoorstel onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team opgesteld door

datum voorstel datum raad

Wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer

z/21/157996/296739 E.R. Jaensch

Bestuur, strategie en bedrijfsvoering N. Heemskerk 78 januari2O22 77 februari2022

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

7. Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer veiligheidsregio's.

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris

Jeffrey Versluis

U

Emile Jaensch

toelichting voorstel inleiding

De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio's (RCDV) is al enige tijd aan de slag met het thema 'Goedwerkgeverschap na dienstongevallen', vanwege een aantal redenen: L Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bijongevallen via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt; 2. ln de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden;

3. Er is sprake van een 'verharding'van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal

aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan.

Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om: - Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen - Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); - Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de nietverzekerbare aanspra ken; - Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen;

-

Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG.

beoogd effect

Door het geven van een zienswijze kan het Algemeen Bestuur (AB) van de VRHM uiteindelijk een definitief besluit nemen.

argumenten

7.7 Het Veiligheidsberaad heeft het principebesluit genomen tot oprichting hiervan Op 4 oktober jl. heeft hei Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer, die veiligheidsregio's adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio's verzekeri n gen i nkoopt. 7.2 Het AB von deVRHM is bevoegd tot het oprichten van een stichting Het AB van de VRHM is bevoegd tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke

regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. De gemeenschappelijke regeling van VRHM voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een stichting (artikel 12,

tweede lid onder g). 7.3 Op bosis van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet uw raad in de Selegenheid ziin gesteld tot het uiten van wensen en bedenkingen Op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt het besluit niet genomen nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en

in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. 7.4 De aangewezen vorm voor de samenwerking is een stichting De keuze voor de stichting is afgeleid van het reeds gegeven advies over de rechtsvorm voor een

waarborgfonds. Dit fonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van niet-verzekerbare risico's. Dit heet 'verzekeren' en is daarmee een activiteit die een vergunning van De Nederlandse Bank (DNB) vereist. Er kan echter voor het fonds een beroep worden gedaan op een vrijstelling van

2

deze vergunningsplicht. Hierbij is het dan wel van belang dat geen sprake is van een winstoogmerk.

Dat maakt dat gekozen moet worden tussen de rechtsvorm 'stichting' en de rechtsvormen 'onderlinge waarborgmaatschappij'. Dit laatste is een bijzondere verenigingsvorm. Gelet op de wens voor een lichte structuur wordt voor het waarborgfonds een stichting beoogd (een vereniging is in dat opzicht veel omvangrijker) 7.5 Hierdoor kan de huidige kwetsbaarheid worden verminderd

Het is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio's veelal kwetsbaar is ingevuld door'eenpitters' met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. 7.6 Naar verwachting levert deze samenwerking een besporing op Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook

een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. kanttekeningen

financiën

N.v.t.

De jaarlijkse kosten voor het gezamenlijke expertisebureau zijn begroot op € 24.000 per jaar per veiligheidsregio. Voor het Waarborgfonds wordt begin 2O22 een businesscase opgesteld en ter besluitvorming voorgelegd. Daarbij is de verdeelsleutel voor de kosten en de bijdrage aan het fonds een specifiek thema. De verwachting is dat de regionale bijdrage kan worden gefinancierd uit de huidige premiekosten voor verzekeringen.

duurzaamheid

N.v.t.

participatie

N.v.t

communicatie of vervolg

Na de zienswijzeprocedure met alle gemeenteraden, zal het AB van de VRHM besluiten over deelname c.q. mede-oprichting aan de Stichting Risicobeheer. Het AB zal dit voor 1 april2022 besluiten.

publiekssamenvatting

Vanwege een aantal ontwikkelingen op het gebied van aanspraken bij ongevallen en verzekeringen is de RCDV (De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio's ) het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op deze ontwikkelingen. Kort gezegd is het de bedoeling om: - Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen - Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken);

-

Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de nietverzekerbare aanspraken; Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen;

-

Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG. Om bovenstaande te realiseren is het de bedoeling om een de Stichting Risicobeheer op te richten. Het college stelt de raad voor geen wensen en bedenkingen te uiten t.a.v. oprichting en deelneming in deze stichting.

bijlage(n)

t. Brief aan gemeenteraden - verzoek om wensen en bedenkingen t.a.v. de Stichting Risicobeheer

2. Ontwerpbesluit AB VRHM deelname Stichting Risicobeheer

1r"l;z

Gemeente

Oegstgeest

raadsbesluit onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team

Wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer

z/27/75L996/296739 E.R. Jaensch

datum voorstel

Bestuur, strategie en bedrijfsvoering N. Heemskerk tB januari 2022

datum besluit

77 februari222

opgesteld door

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

I het voorstel van burgemeester en wethouders van tB

gelet op

I nrtitet 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

besluit

januari 2022

L Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de oprichting van en deelname aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio's.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 17 februari 2O22 de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch