RV d.d. 15 maart 2022 Vaststellen verordening afvoer hemelwater en grondwater 2022 Z-21-151183 Oegstgeest

sí Á.e'

Gemeente

Oegstgeest

I t (

s

raadsvoorstel onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team

Vaststellen verordening afvoer hemelwater en grondwater 2022

zl2r/157783/294688

L C

P. Glasbeek

c

Beheer en Onderhoud

opgesteld door

C

G. Hasperhoven

datum voorstel

75 maarl2O22 28 april2022

l.

datum raad

*

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten voorstel

t. De Verordening afvoer hemel- en grondwater gemeente Oegstgeest, 2022,inclusief bijlage 1 vast te stellen.

2. Kennis te nemen van de bijlagen 2-4 Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

{2Yv\' C7--, de secretaris

Jeffrey Versluis

Emile

toelichting voorstel inleiding

De huidige en de te verwachten toename in de intensiteit van regenbuien heeft invloed op de capaciteit van het huidige rioolstelsel van Oegstgeest. Het vergroten van het huidige riool en het

afkoppelen van het hemelwater/regenwater wordt beperkt door de benodigde ondergrondse ruimte. Daarnaast maakt het gedeelte waar de gemeente de regie voert, de openbare ruimte, slechts 40 % van de gehele fysieke leefomgeving uit. Dit impliceert dat er op particuliere gronden ook klimaatmaatgelen om anders om te gaan met regenwater en groen genomen dienen te worden. De levering van drinkwater door de drinkwaterbedrijven wordt een steeds grotere opgave door de groei van de bevolking. De bronnen voor het bereiden van drinkwater worden minder door toename in verontreinigingen. Alles bij elkaar wordt het drinkwater op langere termijn schaars en met hergebruik van regenwater wordt een bijdrage geleverd om deze schaarste te verminderen. De toename van regenbuien en de verwachte schaarste in drinkwater hebben deelnemers van de samenwerking waterketen Leidse Regio (gemeente Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Zoeterwoude, Wassenaar, Voorschoten, Hoogheemraadschap van Rijnland en drinkwaterbedrijf Dunea) doen besluiten om in het vastgestelde lWKp 2019-2023 (lntegraal Water Keten plan) tijdens de looptijd van dit plan (vooruitlopend op de implementatie omgevingswet) een hemel- en grondwater verordening voor (ver)nieuwbouw vast te laten stellen per deelnemende gemeente.

Het vaststellen van deze verordening voor de afvoer van hemel- en grondwater zorgl voor een verplichting om bij nieuwe ontwikkelingen regenwater te bergen en te hergebruiken. De verordening is niet van toepassing op: bouwwerken waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd of tenders, ontwikkelovereenkomsten, ruimtelijke activiteiten of anterieure overeenkomsten die binnen zes weken na inwerkingtreding van de verordening worden afgesloten

of tender voor is uitgeschreven. ln de verordening is opgenomen dat het college de bevoegdheid heeft artikel 4 en artikel 8 buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken voor zover toepassing leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

beoogd effect

argumenten

Het vaststellen van de Verordening afvoer hemelwater en grondwater gemeente Oegstgeest 2022 geeft burgemeester en wethouders de kans om voorwaarden te stellen aan lozingen van afvloeiend hemelwater of grondwater in de bodem of een riool én lozingen van afvloeiend hemelwater of grondwater in een openbare voorziening te voorkomen of te beëindigen. Dit om wateroverlast door de klimaatverandering te beperken en kostbaar en schaars drinkwater te besparen.

7.7. Met de voorgestelde verordening is het college in stoot om te sturen op een goed functionerend rioolstelsel, de kwoliteit van het oppervlaktewateren en het beperken van wateroverlast Het college kan met de vastgestelde verordening meer sturing geven aan het vasthouden, bergen en gebruiken van hemelwater op eigen grond. Zokan ervoor gezorgd worden dat hemelwater niet (meer) direct in een openbare voorziening terechtkomt, om daarmee het functioneren van de (gemengde)riolering te verbeteren en de emissie vanuit de riolering naar oppervlaktewater te

verminderen. 7.2. Het is wenselijk om het bereik von de verordening te beperken tot nieuwe ontwikkelingen De afvoer van hemel- en grondwater is in nieuwe ontwikkelingen en vernieuwbouw te realiseren, omdat de benodigde voorzieningen voor opvang en opslag in het ontwerp zijn op te nemen. De

kosten voor de benodigde voorzieningen worden opgenomen in de totale kosten voor het realiseren van de nieuwe ontwikkeling of vernieuwbouw.

2

Het afvoeren van hemel- en grondwater wordt in bestaande situaties beperkt door de zeer hoge kosten. De kosten komen dan voor rekening van de perceeleigenaar. Het met hoge kosten belasten van een perceeleigenaar in deze is niet in lijn met een redelijke en billijke vraag aan de betreffende perceel eigenaar.

7.3.Vanuit de resultoten vqn de stresstest von het Delta Plan Ruimtelijke Adaptatie is de noodzoqk van maatregelen zoals de voorgestelde verordening hoogstnoodzakelijk ln de Raadsmededeling met zaaknummer 2/27/743267 /281300, dd. ó juli 2027 is de raad op de

hoogte gesteld van de uitkomsten van de klimaatstresstest Oegstgeest. Niet alleen water op straat, maar ontoegankelijke wegen en panden met grote en middelgrote wateroverlast zijn te zien op de kaarten in de rapportage van de stresstest.

kanttekeningen

7.7. Het nu vaststellen van deze Verordening wordt ingehaald door het inwerking treden van de

Omgevingswet De Omgevingswet zal zoals het er nu uitziet vanaf juli 2022in werking treden. Gekozen is om de voorliggende Verordening vooruitlopend op deze Omgevingswet nu in te laten gaan, omdat het via alle zaken die onder de omgevingswet gebracht moeten gaan worden wel tot 10 jaar kan duren

totdat dit allemaal gereed is. Er is dan ook 10 jaar de tijd na invoering van de Omgevingswet om bestaande Verordeningen van kracht te laten blijven. De keuze vanuit de Samenwerking Waterketen Leidse regio is bewust gemaakt om de Verordening regio breed nu in te laten gaan om geen tijd te verliezen.

financiën

duurzaamheid

participatie

De verordening heeft wel een financiële consequentie bij nieuwe ontwikkelingen. Het verplicht laten aanbrengen van een (buffer)voorziening bij nieuwe ontwikkelingen resulteert immers in hogere bouwkosten, maar geeft lagere doorlopende kosten door minder gebruik van drinkwater. Bij ongewijzigde legesberekening zal de gemeente vanwege de procentuele doorberekening van de bouwkosten een iets hogere legesvergoeding kunnen ontvangen.

Het voorstel draagt bij aan een verduurzaming in de vorm van het opvangen, vasthouden en hergebruiken van het hemelwater op eigen terrein, waarmee een bijdrage geleverd wordt aan het besparen van schaars drinkwater.

De concept verordening is besproken met de stichting Meer Wonen, de corporatie die het meeste woningbezit in Oegstgeest heeft en met Vastgoedbedrijf Universiteit Leiden, die de meeste grotere bouwprojecten in de portefeuille heeft. Op het gemeente platform Doe Mee Oegstgeest is de verordening in de conceptvorm aangeboden voor commentaar aan iedereen uit Oegstgeest. (zie Communicatie) ln de bijlagen 2t/m 4 zijn de resultaten van deze participatie en de gevolgen voor de verordening in schema's weer gegeven.

communicatie of vervolg

Het klimaat verandert snel. De voorliggende verordening moet gezien worden als een eerste stap richting een meer klimaat robuuste leefomgeving. Vanuit voorlichting en stimulering zal bekeken worden of een toekomstig communicatieplatform opgericht zal kunnen worden, om alle perceeleigenaren actief te wijzen op het aanstaande probleem van schaarsheid van kostbaar drinkwater. Het meedenken in oplossingen samen met de burgers wordt hierbij als handreiking gegeven.

De voorliggende verordening wordt na vaststelling door de gemeenteraad officieel bekendgemaakt door plaatsing van de complete tekst in het Gemeenteblad. Daardoor treedt de verordening in werking. Bovendien wordt de verordening aan het publiek beschikbaar gesteld in de decentrale regelingenbank: voorzien van bijbehorende gegevens en eventueel bijgewerkt.

publiekssamenvatting

bijlage(n)

De gemeenteraad wordt voorgesteld om de Verordening afvoer hemelwater en grondwater van de gemeente Oegstgeest 2022vast te stellen., Met het vaststellen van de verordening kan deze na publicatie in werking treden. De verordening houdt in het verwerken van hemelwater bij (ver)nieuwbouw en verwerken hiervan op eigen terrein.

Verordening afvoer hemelwater en grondwater gemeente Oegstgeest met b'tjlagen: 01. Toelichting op de verordening 02. Reactie Vastgoedbedrijf Leidse Universiteit 03. Reactie Stichting MeerWonen 04. Reactie vanuit plaatsing op platform Doe Mee Oegstgeest

u*.isr'

GemeenteryOegstgeest raadsbesluit onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team

Vaststellen verordening afvoer hemelwater en grondwater 2022

zl27/757783/294688

{f. {C

P. Glasbeek

Beheer en Onderhoud

rÍ

opgesteld door

G. Hasperhoven

datum voorstel

77 maart2O22

o o

datum besluit

28 april2O22

*N

c

De gemeenteraad van Oegstgeest;

gelezen

I het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart2022;

gelet op

de artikelen I47 en 749 van de Gemeentewet; gelet op artikel 10.32a van de Wet milieubeheer;

besluit

De Verordening afvoer hemelwater en grondwater gemeente Oegstgeest 2022vasI te stellen, inclusief de bijlagen 1 Kennis te nemen van de bijlagen 2t/m 4

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 28 april 2022 de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch