Document · PDF

RV d.d. 15 maart 2022 Vaststellen herstelbesluit bestemmingsplan Nieuw Rhijngeest Zuid Wonen Z-20-132279 Oegstgeest

Oordeelsvorming Ruimte 12 april 2022, gemeente OegstgeestBij agendapunt: Herstelbesluit Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)2.414 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad

Vaststellen Herstelbesluit bestemmingsplan Nieuw Rhijngeest Zuid Wonen Z/20/132279/300242 J. Nieuwenhuis Ruimte P.J. Vos 15 maart 2022 28 april 2022

*Z02ADDD47B8*

raadsvoorstel

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

1. Een herstelbesluit te nemen voor het bestemmingsplan "Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)”; 2. Te verduidelijken dat het maximale woningaantal van 500, in artikel 7.2 onder a, voor alle bestemmingsvlakken ‘Wonen uit te werken’ bij elkaar geldt; 3. In artikel 7.2, onder f na niet-woonfuncties tussen te voegen ‘excl. horecaterrassen); 4. Een nieuw artikel 7.2 onder i tussen te voeren dat luidt: “Voor de toegelaten niet-woonfunctie horecaterrassen als genoemd in lid 7.1 onder b geldt een maximale oppervlakte van 500 m2.”; 5. Het oude artikel 7.2 sub i en volgend aansluitend te vernummeren; 6. De bestemmingsplanregels voor de bestemming “Waarde archeologie - 4” in overeenstemming te brengen met de archeologische waardenkaart bij de provinciale Omgevingsverordening, door in artikel 8.3.1, onder a de tekst ‘dieper dan 30 cm’ te schrappen; 7. De wijzigingsbevoegdheid zoals genoemd in artikel 8.5, onder a, te schrappen en onder b te vernummeren naar onder a; 8. Op de verbeelding de dubbelbestemming “Waarde archeologie - 4” in overeenstemming te brengen met de archeologische waardenkaart bij de provinciale Omgevingsverordening; 9. De volgende onderzoeksrapporten toe te voegen als bijlagen bij de toelichting van het bestemmingsplan: -

Nieuw-Rhijngeest Zuid wonen: een archeologische stand van zaken onderzoek, Crevasse advies notitie 618.

Onderzoek geluid terras Rhijngeest Zuid (wonen), kenmerk: V087595aa.222DSTQ.go, versie 01_001, 17 februari 2022.

10. Paragraaf 5.4 van de plantoelichting aan te vullen met een alinea over het stemgeluid vanaf horecaterrassen; 11. Het opstellen van dit bestemmingsplan te betalen uit het reguliere budget van ruimtelijk beleid. Hiertoe 12. Het voornoemde herstelbesluit binnen 14 dagen bekend te maken en te publiceren; 13. Het herstelbesluit toe te zenden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en aan de appellanten in het beroepsdossier en te laten toevoegen aan het lopende beroepsdossier. 14. Het herstelbesluit "Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)” (NL.IMRO.0579.BPNRGZuidWonen-VA02) met bijbehorende verbeelding vast te stellen; Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

de burgemeester Emile Jaensch

toelichting voorstel inleiding

Tegen het op 1 juli 2021 vastgestelde bestemmingsplan "Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)” is door een aantal omwonenden en door het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland beroep ingesteld. Naar aanleiding van de ingediende beroepsschriften bleek dat er aanleiding bestaat om op enkele ondergeschikte onderdelen de verbeelding, regels en toelichting te verduidelijken, wijzigen en of aan te vullen. Met dit herstelbesluit wordt gedeeltelijk tegemoet gekomen aan de beroepen van de omwonenden en volledig tegemoet gekomen aan het beroep van het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland. Na vaststelling zal het herstelbesluit worden aangeboden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) en worden meegenomen in de lopende beroepszaak. Het herstelbesluit zal tevens worden toegezonden aan de appellanten.

beoogd effect

Door het nemen van het herstelbesluit worden de geconstateerde onduidelijkheden en gebreken verduidelijkt en hersteld.

argumenten

1.1 t/m 10.1 de geconstateerde gebreken worden weggenomen. Na het doornemen van de ingediende beroepsschriften is gebleken dat de bestemmingsplanregels op een aantal punten onduidelijk of voor meerdere uitleg vatbaar waren. Het betrof de volgende onderdelen; In Artikel 7 ‘Wonen uit te werken’ Aantal woningen Gebleken is dat uit de verbeelding en de planregels van Artikel 7.2, onder a, onduidelijkheid kan bestaan over het feit dat beoogd is om binnen de gehele bestemming “Wonen – Uit te Werken” te voorzien in maximaal 500 woningen. De planregel in combinatie met de verbeelding zou zo kunnen worden uitgelegd dat per bestemmingsvlak 500 woningen zijn toegestaan. Er zijn in het plangebied twee bestemmingsvlakken met de bestemming “Wonen – Uit te werken”. Het totale aantal woningen zou bij die lezing uitkomen op maximaal 1.000 woningen. Dit is niet beoogd. Door de toevoeging “binnen de gehele bestemming “Wonen – Uit te werken” in het plangebied” wordt verduidelijkt dat in de twee bestemmingsvlakken tezamen maximaal 500 woningen mogen worden voorzien in de nog vast te stellen uitwerkingsplannen. De regel komt dan als volgt te luiden: was -

Artikel 7.2, onder a, luidt: “Het aantal woningen is maximaal 500.

wordt Artikel 7.2, onder a, komt te luiden: “Het aantal woningen binnen de gehele bestemming “Wonen – Uit te werken” in het plangebied is maximaal 500. Oppervlakte horecaterrassen De maximum beoogde oppervlakte van 500 m² voor de horecaterrassen is per abuis niet opgenomen in de planregels in artikel 7.2. Dit gebrek wordt op de volgende wijze hersteld: Om verwarring te voorkomen dat de oppervlakte aan horecaterrassen geen onderdeel uitmaken van de gezamenlijke bedrijfsvloeroppervlakte wordt dit expliciet als zo vermeld in artikel 7.2 onder f. De regel komt dan als volgt te luiden: was

Artikel 7.2, onder f: “De gezamenlijke bedrijfsvloeroppervlakte van de toegelaten nietwoonfuncties, zoals genoemd in lid 7.1 onder b is maximaal 2.500 m².”

wordt Artikel 7.2 onder f: “De gezamenlijke bedrijfsvloeroppervlakte van de toegelaten nietwoonfuncties (excl. horecaterrassen), zoals genoemd in lid 7.1 onder b is maximaal 2.500 m².” Door toevoeging van een nieuw artikel 7.2 onder i waarin de toegelaten niet woonfunctie ‘horecaterrassen’ wordt begrenst op een maximale oppervlakte van 500 m². De regel komt dan als volgt te luiden: was Geen tekst wordt Artikel 7.2 onder i: “Voor de toegelaten niet-woonfunctie horecaterrassen als genoemd in lid 7.1 onder b geldt een maximale oppervlakte van 500 m2.” Het oude artikel 7.2 onder i en volgend, vernummeren naar j en volgend. Waarde - archeologie 4 In artikel 8.3.1, onder a, van de planregels, waarin de omgevingsvergunningplicht voor werken en werkzaamheden binnen de bestemming “Waarde – Archeologie 4” is opgenomen, is per abuis een minimale oppervlaktegrens van 100 m² opgenomen. Dit is niet in overeenstemming met de provinciale Omgevingsverordening. Door schrappen van de zinssnede “en over een (totale) oppervlakte groter dan 100 m²” wordt dit gebrek hersteld. De regel komt dan als volgt te luiden: was -

Artikel 8.3.1, onder a, komt te luiden: “Het is verboden op of in de gronden met de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4 zonder of in afwijking van een schriftelijke omgevingsvergunning (voorheen archeologische aanlegvergunning) van het bevoegd gezag de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, dieper dan 30 cm en over een (totale) oppervlakte groter dan 100 m²:

wordt Artikel 8.3.1, onder a, komt te luiden: “Het is verboden op of in de gronden met de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4 zonder of in afwijking van een schriftelijke omgevingsvergunning (voorheen archeologische aanlegvergunning) van het bevoegd gezag de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, dieper dan 30 cm: Wijzigingsbevoegdheid De wijzigingsbevoegdheid zoals opgenomen in artikel 8.5, onder a van de regels, is in strijd met artikel 6.27 van de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening schrijft voor waar een archeologische dubbelbestemming dient te gelden. Het college is niet bevoegd deze dubbelstemming met een wijzigingsplan te laten vervallen. Het college acht deze bevoegdheid in dit plan bij nader inzien niet noodzakelijk, zodat de wijzigingsbevoegdheid kan worden geschrapt. De regel komt dan als volgt te luiden: was 8.5 Wijzigingsbevoegdheid Het bevoegd gezag is bevoegd het plan te wijzigen door:

de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4 geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van inventariserend en/of definitief archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; b. aan gronden alsnog de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4 toe te kennen indien uit inventariserend en/of definitief archeologisch onderzoek blijkt dat de begrenzing van de gronden met deze medebestemming, gelet op ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft. wordt 8.5 Wijzigingsbevoegdheid Het bevoegd gezag is bevoegd het plan te wijzigen door: a.

aan gronden alsnog de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4 toe te kennen indien uit inventariserend en/of definitief archeologisch onderzoek blijkt dat de begrenzing van de gronden met deze medebestemming, gelet op ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.

Verbeelding Op de verbeelding wordt de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4 ook in het noordelijke gedeelte van het plangebied aangebracht, gelijk de aanduiding hoge of zeer hoge bekende archeologische waarde uit de provinciale omgevingsverordening (artikel 7.69), waar deze op de huidige verbeelding alleen ligt op het zuidelijke deel van het plangebied. Bestemmingsplan toelichting Aan paragraaf 5.4 van de plantoelichting wordt de volgende passage toegevoegd: Stemgeluid horecaterrassen Uit vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat het stemgeluid van terrassen betrokken moet worden in planologische procedures, ook in de gevallen wanneer het Activiteitenbesluit niet van toepassing is. Uit de rapportage “Onderzoek geluid terras Rhijngeest – Zuid (wonen) van LPB Sight blijkt dat het mogelijk is terrassen te realiseren bij de haven en dat aan een acceptabel geluidniveau op de bestaande woningen kan worden voldaan. Als bijlagen bij de plantoelichting worden de volgende rapporten bijgevoegd: -

Nieuw-Rhijngeest Zuid wonen: een archeologische stand van zaken onderzoek, Crevasse advies notitie 618.

Onderzoek geluid terras Rhijngeest Zuid (wonen), kenmerk: V087595aa.222DSTQ.go, versie 01_001, 17 februari 2022.

11.1 team ruimte heeft jaarlijks een budget beschikbaar voor bestemmingsplan mutaties en juridische bijstand. Er is voor beroepszaken tegen bestemmingsplannen incl. het eventueel nemen van herstelbesluiten een budget beschikbaar. 12.1 het herstelbesluit wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt en gepubliceerd. Het herstelbesluit zal binnen twee weken na vaststelling worden bekendgemaakt conform artikel 3.8 lid 3 Wet ruimtelijke ordening in het elektronisch gemeenteblad en in de Oegstgeester Courant. 13.1 er staat een beroepstermijn van rechtswege open tegen dit herstelbesluit.

Omdat er een beroepszaak loopt bij de Afdeling hoeven appellanten niet opnieuw beroep in te stellen na vaststelling van het herstelbesluit, maar worden nadat het herstelbesluit toegezonden is aan de Afdeling om te worden gevoegd bij het beroepsdossier, zij door de Afdeling instaat gesteld om zienswijze in te dienen op het herstelbesluit, waarna de Afdeling het beroep verder behandeld.

kanttekeningen

financiën

duurzaamheid

14.1 niet alle beroepsgronden zijn hersteld. In het voorliggende herstelbesluit zijn die beroepsgronden hersteld die naar de mening van het college zouden slagen bij de Afdeling. Hiermee wordt gedeeltelijk tegemoet gekomen aan de beroepen van de omwonenden en volledig tegemoet gekomen aan het beroep van het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland. Onder Ruimtelijk Beleid is structureel budget beschikbaar voor de opstellen en wijzigen van bestemmingsplannen en juridische bijstand.

participatie

Het ontwerpbestemmingsplan “Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)” heeft al ter inzage gelegen. Gelet op de aard en omvang van de wijzigingen van het herstelbesluit is het niet nodig om opnieuw een ontwerpbesluit ter inzage te leggen. De wijzigingen leiden niet tot een wezenlijk ander plan.

communicatie of vervolg

Na de vaststelling van het gewijzigde plan “Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)” wordt dit besluit gepubliceerd. Tegen het herstelbesluit staat voor belanghebbenden beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het herstelbesluit wordt tevens als besluit in de zin van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht ingebracht in de lopende procedure over het bestemmingsplan “Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)”, waarmee de reeds ingediende beroepen worden geacht tevens te zijn gericht tegen dit herstelbesluit.

publieks-samenvatting

bijlage(n)

De raad stemt in met de wijziging (reparatie) van het bestemmingsplan “Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen)”, waarmee enkele geconstateerde gebreken in de planregels, de verbeelding en plantoelichting worden aangevuld en hersteld. De wijzigingen hebben betrekking op de maximering van 500 woningen binnen de bestemming “Wonen – Uit te werken”, de maximering van de oppervlakte van horecaterrassen tot 500 m², de toevoeging van een alinea aan de plantoelichting over het stemgeluid van de horecaterrassen, het wijziging van de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie - 4”, het schrappen van de oppervlakte-eis van 100 m2 in artikel 8.3.1, onder a, het schrappen van de wijzigingsbevoegdheid in artikel 8.5, onder a, en de toevoeging van een archeologische rapport en een rapport over het stemgeluid van de horecaterrassen aan de bijlagen bij de plantoelichting. 

Bestemmingsplan Herstelbesluit Nieuw Rhijngeest Zuid Wonen NL.IMRO.0579.BPNRGZuidWonen-VA02 o Toelichting en Regels o Verbeelding

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit

Vaststellen bestemmingsplan Herstelbesluit Nieuw Rhijngeest Zuid Wonen Z/20/132279/300242 J. Nieuwenhuis Ruimte P.J. Vos 15 maart 2022 28 april 2022

*Z02ADDD47B8*

raadsbesluit

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 maart 2022;

gelet op

gelet op de gemeentewet en wet ruimtelijke ordening;

besluit

Nieuw-Rhijngeest Zuid wonen: een archeologische stand van zaken onderzoek, Crevasse advies notitie 618.

Onderzoek geluid terras Rhijngeest Zuid (wonen), kenmerk: V087595aa.222DSTQ.go, versie 01_001, 17 februari 2022.

bijbehorende verbeelding vast te stellen;

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 28 april 2022. de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11325297/2