RV d.d. 11 mei 2021 Gebiedsvisie De Geesten Z-18-118551 Oegstgeest
Tekst van het document
*Z02520C2B41*
raadsvoorstel onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad
Raadsvoorstel Gebiedsvisie De Geesten Z/18/118551/281383 M. Huizing Ruimte C. Banwari/W. Regeer 11 mei 2021 3 juni 2021
B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel
1. De geactualiseerde Gebiedsvisie De Geesten vast te stellen. Hierin zijn de volgende wijzigingen opgenomen ten opzichte van de voorgaande Gebiedsvisie: -
Bebouwing Endegeest o Het 1.135 m2 grote bouwvlak in het gebied van Natuurnetwerk Nederland (NNN) komt te vervallen. o Compensatie vindt plaats door het vergroten van het bouwvlak van het Gezondheidscentrum met 825 m2 en het westelijk bouwvlak met 310 m2. o Het westelijk bouwvlak verschuift 17,3 meter naar achteren ten opzichte van de eerdere rooilijn. o Het Kruispunt en het Prieel blijven behouden. o Het Mortuarium wordt verplaatst richting Endegeesterstraatweg. o Het Transformatiehuisje, het Kruispunt, het Mortuarium, het Weidepaviljoen en het Receptiegebouw krijgen een gemeentelijke monumentenstatus. o Het totale bebouwingspercentage is 11,85%
-
Programma Endegeest o De wijzigingsbevoegdheid van Maatschappelijk II naar wonen is geschrapt.
Burgemeester en wethouders van Oegstgeest
de secretaris Jeffrey Versluis
de burgemeester Emile Jaensch
toelichting voorstel inleiding
De Gebiedsvisie heeft als doel een integrale visie neer te leggen voor het gebied De Geesten (Wilhelminapark en Geesten) in Oegstgeest, waarbij zowel de versterking van groen en natuur, het behoud van cultuurhistorie, de versterking van het zorgcluster en de economische functies gebalanceerd zijn geborgd. De Gebiedsvisie vormt hiermee het fundament voor het op te stellen ontwerp bestemmingsplan en is in mei 2020 vastgesteld door uw gemeenteraad. In oktober 2020 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan De Geesten opnieuw ter inzage te leggen. Het college besloot hiertoe omdat zij hechtte aan het eerst afronden van de noodzakelijke onderzoeken. Een aantal onderzoeken ontbraken bij de eerste ter inzage legging. Deze onderzoeken worden bijgevoegd als het ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage wordt gelegd. In de afgelopen periode hebben er een aantal ontwikkelingen plaats gevonden die leiden tot een aanpassing van de Gebiedsvisie. Vooral de verzoeken van het Cuypersgenootschap en de Historische Vereniging Oegstgeest om meerdere gebouwen aan te wijzen als monument en de zeer kleine kans op een Provinciale ontheffing voor de bouw op de TD2-locatie, hebben een rol gespeeld in de aanpassing. 1. Bebouwing Endegeest o
o
o
o
Vanwege de zeer kleine kans tot ontheffing van de Provincie voor het bouwvlak op grondgebied van Natuurnetwerk Nederland (NNN) wordt het 1.135 m2 grote bouwvlak (TD2) nabij het Technische Dienstgebouw geschrapt. Dit wordt gecompenseerd door de uitbreiding van het bouwvlak van het Gezondheidscentrum met 825 m2 en het bouwvlak aan de westzijde van het kasteel (Westelijk bouwvlak) met 310 m2. Deze compensatie vindt plaats buiten het NNN-gebied. Om die reden hoeven het Transformatorhuis, Mortuarium, Kruispunt en Prieel dan ook niet meer gesloopt te worden. Het Cuypersgenootschap en de Historische Vereniging Oegstgeest hebben formeel verzocht om zeven gebouwen in het gebied aan te wijzen als gemeentelijk monument (zijnde het Receptiegebouw, Technische Dienstgebouw, Weidepaviljoen, Dienstengebouw, Mortuarium, Kruispunt en Transformatorhuis). Op verzoek van de gemeente heeft Erfgoed Leiden een cultuurhistorische notitie geschreven voor de zeven panden. Naar aanleiding van deze notitie zullen het Transformatorhuis, Mortuarium, Kruispunt, Receptiegebouw en Weidepaviljoen de status van gemeentelijk monument krijgen. Het College zal hiervoor de noodzakelijke stappen zetten. Het Dienstencentrum is weliswaar onderdeel van de kenmerkende paviljoenstructuur maar het gebouw zelf heeft, door alle wijzigingen in de afgelopen decennia, weinig monumentale waarde.
Het TD1-gebouw verkeert helaas in slechte staat. Om dit nader te bepalen laat de gemeente een onafhankelijk bouwtechnisch onderzoek opstellen voor TD1. Ten aanzien van de verhuizing van de Leo Kannerschool naar de voormalige Julianaschoollocatie worden een aantal scenario’s uitgewerkt. Hierin worden onder andere het bouwhistorisch onderzoek naar de Julianaschool en de daarmee samenhangende financiële gevolgen opgenomen. De scenario’s worden aan de gemeenteraad voorgelegd. In het amendement van de raad van mei 2019 is bepaald dat binnen het gebied Endegeest de totale footprint van de bebouwing (bestaand en nieuw te realiseren) nooit meer dan 12% van het gebied mag zijn. In de vorig jaar vastgestelde Gebiedsvisie is aangegeven dat er maximaal een bebouwingspercentage van 10,3% gerealiseerd zou worden. Dit bleek 11,78% te zijn. Het verschil in het bebouwingspercentage is te verklaren door verkeerde metingen van de huidige bebouwde oppervlaktes en het niet meenemen van alle uitbreidingsmogelijkheden. In de voorliggende geactualiseerde Gebiedsvisie stijgt het bebouwingspercentage met 0,07% naar 11,85% vanwege het behoud van het Mortuarium, Kruispunt en Prieel. Deze werden in de eerdere gebiedsvisie voor sloop aangemerkt als
2
compensatie van het nieuw te realiseren TD2-gebouw. Tevens worden een aantal gebouwen van de originele paviljoenstructuur behouden. 2. Programma Endegeest o In de voorgaande Gebiedsvisie is voorgesteld om een wijzigingsbevoegdheid op te nemen in het ontwerpbestemmingsplan, die voorziet in de mogelijkheid een functiewijziging naar wonen mogelijk te maken wanneer aangetoond kan worden dat dit voor een economische exploitatie vereist is. Op verzoek van de raad is de wijzigingsbevoegdheid naar de functie wonen geschrapt. beoogd effect
Door de geactualiseerde Gebiedsvisie De Geesten vast te stellen wordt een actuele invulling gegeven aan de Nota van Uitgangspunten van 28 mei 2019. Met de Gebiedsvisie wordt voor gebruikers en eigenaren alsmede initiatiefnemers duidelijk wat de visie van de gemeente is op het gebied De Geesten. De actualisatie vormt het fundament voor het op te stellen nieuwe ontwerp bestemmingsplan.
argumenten
1.1. De Gebiedsvisie De Geesten biedt de randvoorwaarden waarbinnen ontwikkelingen in Endegeest en Overgeest zouden mogen plaatsvinden. In de geactualiseerde Gebiedsvisie is een nieuw bebouwingspercentage aangegeven en zijn nieuwe bebouwingssuggesties gegeven. 1.2. De Gebiedsvisie De Geesten wordt ter vaststelling voorgelegd aan uw raad, zodat daarmee de randvoorwaarden voor de ontwikkelingen in het gebied helder zijn. Zowel voor gebruikers, grondeigenaren en initiatiefnemers wordt er middels de geactualiseerde Gebiedsvisie een duidelijk kader gegeven, hetgeen alle partijen de nodige zekerheid en duidelijkheid biedt. 1.3. Uw raad is bevoegd om het op te stellen bestemmingsplan vast te stellen, waarvoor deze Gebiedsvisie het fundament vormt. Omdat het een bevoegdheid van uw raad is om het bestemmingsplan vast te stellen, is het ook wenselijk dat de raad de geactualiseerde uitgangspunten van het ontwerp bestemmingsplan vaststelt middels deze Gebiedsvisie.
kanttekeningen
financiën
duurzaamheid
participatie
N.v.t.
De gemeente Oegstgeest bezit geen grond in de gebieden Endegeest en Overgeest. Het kostenverhaal met de eigenaren van grond- en/of opstallen wordt vastgelegd in anterieure overeenkomsten. De kosten voor het opstellen van de gebiedsvisie zijn door de gemeente Oegstgeest gedragen. Met de Gebiedsvisie wordt ingezet op het behoud en het versterken van het groen.
Voor het vaststellen van de Gebiedsvisie in 2020 is een participatie traject doorlopen. Nadien is er overleg geweest met diverse indieners van zienswijzen. Er is gesproken met de Historische Vereniging Oegstgeest, het Cuypersgenootschap en twee direct omwonenden over de voorgenomen wijzigingen. Tevens is er meermalen overleg geweest met de Monumentencommissie. Het advies van de Monumentencommissie is opgenomen als bijlage bij dit raadsvoorstel.
communicatie of vervolg
Na vaststelling van de geactualiseerde Gebiedsvisie wordt een bericht geplaatst op de website van de raad en op de gemeentewebsite. Na het vaststellen van de geactualiseerde Gebiedsvisie start het proces om te komen tot een ontwerpbestemmingsplan. Planning is dat de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan vóór de zomervakantie is afgerond.
publiekssamenvatting
De raad heeft ingestemd met de geactualiseerde Gebiedsvisie De Geesten. Aanpassingen hierin zien onder meer op de verzoeken van het Cuypersgenootschap en de Historische Vereniging Oegstgeest om meerdere gebouwen in het gebied aan te wijzen als monument. Ook is de TD-2 locatie komen te vervallen en zijn verschuivingen c.q. uitbreidingen voorzien van het westelijk bouwvlak en het Gezondheidscentrum. De geactualiseerde gebiedsvisie wordt verwerkt in het ontwerpbestemmingplan waarna deze, met alle ondersteunende onderzoeken, door het college opnieuw ter inzage wordt gelegd. Het is de verwachting dat de raad in oktober 2021 het bestemmingsplan vervolgens vaststelt.
bijlagen
-
Gebiedsvisie De Geesten (d.d. 4 mei 2021) Advies Monumentencommissie
*Z02520C2B41*
raadsbesluit onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit
Vaststellen Gebiedsvisie De Geesten Z/18/118551/281383 M. Huizing Ruimte C. Banwari/ W. Regeer 11 mei 2021 3 juni 2021
De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen
het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei 2021;
gelet op
n.v.t.;
besluit
1. De geactualiseerde Gebiedsvisie De Geesten vast te stellen, waarin de volgende wijzigingen zijn opgenomen ten opzichte van de voorgaande Gebiedsvisie: -
Bebouwing Endegeest o Het 1.135 m2 grote bouwvlak in het gebied van Natuurnetwerk Nederland (NNN) komt te vervallen. o Compensatie vindt plaats door het vergroten van het bouwvlak van het Gezondheidscentrum met 825 m2 en het westelijk bouwvlak met 310 m2. o Het westelijk bouwvlak verschuift 17,3 meter naar achteren ten opzichte van de eerdere rooilijn. o Het Kruispunt en het Prieel blijven behouden. o Het Mortuarium wordt verplaatst richting Endegeesterstraatweg. o Het Transformatiehuisje, het Kruispunt, het Mortuarium, Het Weidepaviljoen en het Receptiegebouw krijgen een gemeentelijke monumentenstatus. o Het totale bebouwingspercentage is 11,85%
-
Programma Endegeest o De wijzigingsbevoegdheid van Maatschappelijk II naar wonen is geschrapt.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 3 juni 2021. de griffier
de voorzitter
Fred Kromhout
Emile Jaensch