RV d.d. 10 augustus 2021 Wensen en bedenkingen onderhandse gunning collectieve zorgverzekering Z-21-145098 Oegstgeest

.{,

\b. I.{J'

Gemeente

Oegstgeest { r4

raadsvoorstel

N ln

onderwerp zaaknummer

poÉefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel

datum raad

Wensen en bedenkingen onderhandse gunning collectieve zorgverzekering

zl27/74s098/286934

N

J. Nieuwenhuis

€

lr

- N

Maatschappij M.A. van.Zevenbergen -van.den. Ham 10 augustus 2021 23 september 2027

o N

*

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten voorstel

Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de onderhandse gunning aan Zorg & Zekerheid van de gemeentepolis in Oegstgeest

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

bft É^--de secretaris

Jeffrey Versluis

eester h

toelichting voorstel inleiding

Aan het eind van 2027 loopt het contract voor de gemeentepolis met Zorg & Zekerheid af. lnwoners met een laag inkomen kunnen de gemeentepolis afsluiten en krijgen een korting op de premie. Deze korting wordt door de gemeente aan Zorg & Zekerheid vergoed. Dit is conform het minimabeleid van de gemeente. De in het conceptcontract aangeboden korting bedraagt 5% op de basisverzekering en 15% op de aanvullende verzekeringen (AV Standaard of AV Top). De gemeente vergoedt de premie van de AV Standaard. Voor de AV Top geldt een extra vergoeding van €8,75. De bijdrage aan de premie door de gemeente Oegstgeest heeft een materiele waarde van ca. € 276.000 op jaarbasis. Het aantal deelnemers is al een aantal jaren stabiel.

Destijds is er een Europese aanbesteding uitgevoerd. De wens was om 2 aanbieders te contracteren. De uitkomst was echter anders dan beoogd. Er werd enkel door Zorg & Zekerheid ingeschreven. De huidige markt voor gemeentepolissen wordt nog steeds gekenmerkt door een beperkt aanbod. Het college is daarom voornemens om middels een onderhandse gunning een nieuw contract met Zorg & Zekerheid aan te gaan voor de periode van 3 jaar (ingaande 1 januari 2022) en met een mogelijkheid tot verlengen van 2 keer 1jaar. Ter voorbereiding is door Loyens & Loeff onderzocht welke mogelijkheden hiertoe zijn. Het af te sluiten contract betreft een concessieovereenkomst. Dat wil zeggen dat de tegenprestatie voor de uitvoering van het werk of de dienst niet bestaat uit betaling, maar uit het verlenen van een exploitatierecht. Kenmerkend is dat het exploitatierisico ligt bij de exploitant.

Voor een concessieovereenkomst gelden andere drempelwaarden dan voor een reguliere Europese aanbesteding. De Europese drempelwaarde voor een dienstenconcessie ligt op € 5.225.OO0.

Voor het bepalen van de opdrachtwaarde is advies ingewonnen bij BS&F. BS&F biedt landelijk ondersteuning bij de totstandkoming en uitvoering van gemeentepolissen. De opdrachtwaarde voor oegstgeest is bepaald op een waarde van € 2.ó00.000. De opdrachtwaarde vertegenwoordigt de marktwaarde voor Zorg & Zekerheid. ln deze berekening is opgenomen het aantal mogelijke inwoners dat in aanmerking komt voor de polis, de premie zoals Zorg & Zekerheid deze kan innen en de maximale contractduur van 5 jaar (3 jaar, 2 x 7 jaar verlengen). De opdrachtwaarde blijft onder de Europese drempelwaarde. Er kan dus onderhands gegund worden.

Uw raad dient in de gelegenheid gesteld te worden om wensen en bedenkingen te uiten als de aankoop een opdrachtwaarde boven € 500.000 heeft. ln de markt heeft de opdracht een waarde van € 2.ó00.000.

beoogd effect

Door middel va een onderhandse gunning aanZorg& Zekerheid inwoners in de gelegenheid te stellen om met korting en een bijdrage door de gemeente een goede zorgverzekering af te sluiten

2

7.7 Het drempelbedrag (opdrochtwaarde) om de gelegenheid te stellen qon de raad om wensen en bedenkingen te uiten bij aankoop van een dienst is vostgesteld op € 500.000 De opdrachtwaarde voor de gemeentepolis in Oegstgeest is bepaald op € 2.ó00.000. Dit

argumenten

betreft de opdrachtwaarde bezien van de veizekeringsmarkt. De bijdrage van de gemeente Oegstgeest bedraagt jaarlijks ca. € 276.000. Wensen en bedenkingen dienen te worden gevraagd aan uw raad bij een opdrachtwaarde vanaf€ 500.00. Het college voorziet geen knelpunten bij deze onderhandse gunning en adviseert uw raad om geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het onderhands gunnen van de gemeentepolis in Oegstgeest aanTorg & Zekerheid.

1.2 Een Europese aanbesteding zal naar verwachting geen andere aanbieders opleveren De markt voor gemeentepolissen is zwak. Dat wil zeggen dat zorgverzekeraars terughoudend zijn met inschrijven op aanbestedingen van gemeentepolissen. Bij de vorige aanbesteding in 201ó leidde dit ertoe dat alleen Zorg & Zekerheid zich ingeschreven heeft. BS&F heeft dergelijke ervaringen ook elders opgedaan. Een onderhandse gunning aanZorg & Zekerheid is in deze markt een efficiënte wijze van contracteren.

7.3 Het aangoon von een onderhands te gunnen concessieovereenkomst is juridisch getoetst door Loyens & Loeff

Loyens & Loeff heeft een advies over de aanbesteding van de gemeentepolis uitgebracht aan de Leidse regio.Zij adviseren om een concessieovereenkomst te sluiten en deze onderhands te gunnen. Bij het aangaan van een concessieovereenkomst bestaat de tegenprestatie voor de uitvoering van het werk of de dienst niet uit betaling, maar uit het verlenen van een exploitatierecht. Kenmerkend is dat het exploitatierisico ligt b'rj de exploitant. Loyens & Loeff heeft aangegeven dat de hoogte van de bijdrage van de gemeente er niet toe leidt dat het exploitatierisico voor Zorg & Zekerheid wordt opgeheven. Ten tweede is van belang dat de Oegstgeester opdrachtwaarde van € 2.ó00.000 onder de drempelwaarde van € 5.225.OOO blijft. Hierdoor is het mogelijk om onderhands en enkelvoudig te gunnen.

7.4 Het aantal verzekerden is al jaren stobiel en de somenwerking met Zorg & Zekerheid verloopt goed Het aantal verzekerden is al jaren redelijk stabiel en bedraagt ca. ó50 inwoners. Elk jaar wordt een lichte toets gedaan op het recht op deelname. De samenwerking met Zorg & Zekerheid verloopt naar tevredenheid.

n"*'"n*'"'""

Geen

I

De gunning van een nieuwe overeenkomst met Zorg & Zekerheid heeft geen gevolgen voor de "**'*l begroting van de gemeente Oegstgeest. De huidige budgetten in de meerjarenbegroting zijn

toereikend voor het bekostigen van de gemeentelijke bijdrage aan de gemeentepolis.

O"rt*'"n"t.

Geen

I

Geen

'"*n'0"" I

communicatie of vervolg

Nadat uw raad eventuele wensen en bedenkingen heeft geuit, zal het college, rekening houdend met de wensen en bedenkingen, de overeenkomst aangaan.

publieks-

De gemeenteraad krijgt de gelegenheid om wensen en bedenkingen te uiten in het kader van de onderhandse gunning (concessieovereenkomst) aanZorg& Zekerheid van de gemeentepolis (zorgverzekering voor inwoners met een laag inkomen).

samenvatting

bljlage(n)

Geen

.l ";\álr,o'

Gemeente

Oegstgeest * tÍ)

raadsbesluit

N

n onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team opgesteld door

datum voorstel datum besluit

Wensen en bedenkingen aanbesteding collectieve zorgverzekering N

z/27/t45098/286934

l!

J. Nieuwenhuis

€

Maatschappij M.A. van.Zevenbergen-van.den. Ham 10 augustus 2021 23 september 2027

N

o

i

De gemeenteraad van Oegstgeest; selezen gelet op

besluit

I het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 augustus 2021; De aanbestedingswet; Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de onderhandse gunning aan Zorg &

Zekerheid van de gemeentepolis in Oegstgeest

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 23 september 2O2I. de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch